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我國全方位對外開放正疾步前行,，多個關鍵配套政策已明確時間表,。國務院總理李克強28日在博鰲亞洲論壇的主旨演講再度釋放開放重磅信號,。今年6月底之前,，將再次修訂發(fā)布外商投資準入負面清單,、自由貿易試驗區(qū)外商投資準入負面清單、鼓勵外商投資產業(yè)指導目錄,。我國已啟動外商投資法配套法規(guī),、規(guī)章制定工作，將在年底前完成,，確保明年1月1日與外商投資法同時實施,。
與會嘉賓表示，總理講話含金量很高,。負面清單只做減法,、不做加法，“非禁即入”將全面落實,，進一步擴大多領域對外開放,，銀行、證券和保險業(yè)全面放開市場準入加快推進……讓大家看到了中國擴大對外開放的決心,。中國新一輪開放推進速度之快,、力度之大，極大地增強了外資企業(yè)繼續(xù)深耕中國市場的信心,。
外商投資法的出臺是中國對外開放邁上新征程的重大舉措,。對此，李克強說，外商投資法是中國打造法治化,、國際化,、便利化營商環(huán)境的重要舉措。為確保外商投資法有效實施,，目前中國政府已啟動配套法規(guī),、規(guī)章制定工作，以細化外商投資法確定的主要法律制度,，形成可操作的具體規(guī)則,。這將在年底前完成，確保明年1月1日與外商投資法同時實施,。他還指出,，我們堅持擴大開放，落實競爭中性原則,，還在全面清理有關法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件，凡是與外商投資法不一致的,，都要堅決予以廢止或修改,。
李克強還說，中國將進一步放寬外資市場準入,，全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度,。今年6月底之前，我們將再次修訂發(fā)布外商投資準入負面清單,、自由貿易試驗區(qū)外商投資準入負面清單,、鼓勵外商投資產業(yè)指導目錄。進一步縮減負面清單條目,，擴大增值電信,、醫(yī)療機構、教育服務等現(xiàn)代服務業(yè),，以及交通運輸,、基礎設施、能源資源等領域對外開放,。我們的負面清單只做減法,、不做加法，而且“非禁即入”將全面落實,。
“總理在主動擴大開放上透露了一系列務實信息,。”中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林對《經濟參考報》記者表示,，外商投資法與相關配套法規(guī)明年1月1日同步實施,，今年6月底之前再次修訂發(fā)布外商投資準入負面清單等,，兩個明確的時間點說明,，中國對外開放速度會明顯加快,，開放程度會越來越大，營商環(huán)境將有重大改善,，這對于外商投資而言是十分重要的定心丸,。
德勤公司全球主席柯睿尚表示，李克強總理強調中國將擴大對外資開放,，增強了外資企業(yè)深耕中國市場的信心,。“高水平開放改善了市場準入條件,，明確的負面清單管理將提高外資企業(yè)投資中國市場的效率,。高水平開放還意味著政策的連貫性和一致性，也會增強外資企業(yè)的安全感,。中國市場潛力巨大,，對于高品質的產品和服務的需求將不斷擴大，這也為我們在金融,、醫(yī)療和教育等多個領域的客戶帶來新的機會,。”
羅蘭貝格管理咨詢公司大中華區(qū)CEO戴璞對《經濟參考報》記者表示,，中國政府就擴大開放,、放松外商投資業(yè)務限制做出了有力承諾?！半S著相關舉措的迅速落實,，可以預計將有一波新的外商投資更快進入中國市場，特別是針對發(fā)展迅速的新能源,、出行,、環(huán)境、新材料等新領域,。此外,，中國的醫(yī)療健康、養(yǎng)老看護,、能源環(huán)境和消費品行業(yè)同樣具有發(fā)展?jié)摿?，對外資也具有很大吸引力?！?/p>
對于持續(xù)擴大金融業(yè)對外開放,，李克強表示，銀行,、證券和保險業(yè)對外資全面放開市場準入正在加快推進,，外資銀行業(yè)務范圍大幅擴大，對外資證券公司和保險經紀公司業(yè)務范圍不再單獨設限，征信,、信用評級服務,、銀行卡清算和非銀行支付的準入限制大幅放寬。我們將進一步便利外商投資企業(yè)舉辦創(chuàng)業(yè)投資,、設立投資性公司,，完善外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資、并購境內企業(yè)的相關規(guī)定,。推進債券市場對外開放,，完善相關政策，為境外投資者投資和交易中國債券創(chuàng)造更便利的條件,。
“服務業(yè)開放是對外開放的最關鍵領域,。總理對以金融為重點的服務業(yè)開放做了具體務實的闡述,，涵蓋銀行,、證券和保險業(yè)等領域，規(guī)劃細致,，表明了政府擴大開放的決心,。”遲福林表示,，一年來,，我國在擴大金融業(yè)開放范圍方面提出了一攬子實實在在的舉措。只要有序開放,，將會提高我國金融服務的水平,。此外，在醫(yī)療,、教育等領域進一步對外資開放,，也將進一步滿足國內消費結構升級的需求，適應高質量發(fā)展的內在要求,。
對于外商十分關注的知識產權領域,，李克強表示，我們平等對待內外資企業(yè),，切實維護各類企業(yè)合法權益,。加強知識產權保護是中國政府的一貫立場。目前,，專利法修正案草案已經提請中國全國人大常委會審議,。這次修法將引入加倍懲罰的賠償機制、大幅提高法定賠償額,，要讓嚴重侵權假冒者承擔付不起的代價,。
在遲福林看來,，總理的講話明確了法律將加大力度懲治侵犯知識產權的行為，這對外商投資尤其是高新技術企業(yè),、服務型企業(yè)投資,，創(chuàng)造良好營商環(huán)境將起到積極促進作用。
“隨著外商投資法配套法規(guī)的實施,、知識產權保護的加強,、中國營商環(huán)境的持續(xù)提升，外資企業(yè)和中國本土企業(yè)將形成新的合作與競爭關系,，共同融入中國經濟的轉型升級?！笨骂Ｉ姓f,。
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