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2019年新一輪惠民生政策將加快落地,。在實施就業(yè)優(yōu)先政策同時,，教育、養(yǎng)老、社保,、住房等重點領(lǐng)域集中發(fā)力,，一大波政策紅利有待釋放,?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，目前多部委已對民生關(guān)切領(lǐng)域展開密集調(diào)研和部署,，醞釀一攬子更見實效的具體舉措,，2019年將加大財政資金投入，把補民生短板和擴大投資相結(jié)合,，著力增強人民獲得感,、幸福感、安全感,。
2018年中央經(jīng)濟工作會議指出，社會政策要強化兜底保障功能,，實施就業(yè)優(yōu)先政策,，確保群眾基本生活底線，寓管理于服務(wù)之中,。與此同時,，加強保障和改善民生被列為2019年要抓好的七大重點工作任務(wù)之一。就業(yè)、教育,、養(yǎng)老,、社保、住房等民生關(guān)切均得到回應(yīng),。
會議提出,，把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，重點解決好高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工,、退役軍人等群體就業(yè)。增加對學(xué)前教育,、農(nóng)村貧困地區(qū)兒童早期發(fā)展,、職業(yè)教育等的投入。完善養(yǎng)老護理體系,，努力解決大城市養(yǎng)老難問題,。要深化社會保障制度改革，在加快省級統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,，把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保,。繼續(xù)劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金,。因城施策,、分類指導(dǎo)，夯實城市政府主體責(zé)任,，完善住房市場體系和住房保障體系,。
“加強保障和改善民生，目前最可能也最需要做的就是補民生短板,。當(dāng)前教育,、養(yǎng)老、健康,、醫(yī)療,、衛(wèi)生等領(lǐng)域的資源表現(xiàn)出不同程度的匱乏，且存在地域供給不平衡問題,?！北P古智庫理事長易鵬對《經(jīng)濟參考報》記者表示。
“針對目前民生領(lǐng)域的主要矛盾和結(jié)構(gòu)性問題,，中央經(jīng)濟工作會議精準補短板,、強弱項。如進一步重申推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的改革任務(wù),，增加學(xué)前教育,、兒童早期發(fā)展方面投入，破解‘有藥無保’問題等,?！敝袊暧^經(jīng)濟研究院副研究員關(guān)博對《經(jīng)濟參考報》記者表示。中國社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，完善養(yǎng)老護理體系是應(yīng)對人口老齡化和為流動就業(yè)人口“釋壓”的重要舉措,。繼續(xù)劃轉(zhuǎn)國資充實社保基金,，社會保障尤其是養(yǎng)老保險制度將更具可持續(xù)性,，也能為發(fā)展第二、三支柱騰出空間,。
值得一提的是,，針對多個民生痛點問題，多部委已經(jīng)展開密集調(diào)研和部署,，醞釀一攬子更見實效的具體舉措,。比如國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期促進就業(yè)工作的若干意見》指出，把“穩(wěn)就業(yè)”放在更加突出的位置,，堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策,。人社部、國家發(fā)改委,、財政部此后也出臺了相關(guān)指導(dǎo)意見進行落實,。
國家醫(yī)保局待遇保障司司長王芳琳此前透露，2016年起我國開始研究探索長期護理保險,，目前計劃通過試點,，力爭3到5年出臺建立我國長期護理保險制度文件，并全面推進實施,?！?019年長期護理保險制度試點將繼續(xù)擴大，這也是從需求端促進養(yǎng)老護理體系建設(shè)的重要制度安排,?！睆堄A說。
醫(yī)療方面,，財政部部長劉昆12月24日向全國人大常委會作報告時介紹,，財政部將會同國家衛(wèi)生健康委等有關(guān)部門，進一步加大投入力度,，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，全面實施績效管理，提高資金使用效益,。進一步加大各級財政對基本醫(yī)療衛(wèi)生的投入力度。建立價格合理、供應(yīng)充分,、規(guī)范有序的藥品供應(yīng)保障體系,。建立健全政府主導(dǎo)的醫(yī)療衛(wèi)生多元籌資機制。在人才引進,、資產(chǎn)權(quán)益,、稅收優(yōu)惠、融資服務(wù)等方面細化社會辦醫(yī)支持政策,。
“下一步,，醫(yī)保國家談判等政策工具也將常態(tài)化。利用國家醫(yī)保戰(zhàn)略性購買地位,，通過國家談判,、集中招采等工具，以醫(yī)保支付為杠桿引導(dǎo)藥品價格回歸合理水平,，擠壓流通環(huán)節(jié)水分,，切實解決看病貴矛盾?！标P(guān)博說,。
備受關(guān)注的養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌也將提速推進。張盈華指出,，中央調(diào)劑金制度全面落地,，各省上解和下?lián)苜Y金到位，可以清晰繪制出我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金調(diào)劑流向,，便于中央進一步政策制定,。
“按照計劃，養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌將在2020年實現(xiàn),，時間臨近,，要求各地方加快實施統(tǒng)一費率、基數(shù)等基礎(chǔ)政策,，為全國統(tǒng)籌打下基礎(chǔ),。此外，通過實施更大規(guī)模的降稅減費,，可以積極化解我國養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)制成本,，明晰歷史債務(wù)與當(dāng)期責(zé)任，為下一步社保降費率打開了改革空間,?！标P(guān)博說。
中國社科院社會學(xué)研究所所長陳光金告訴《經(jīng)濟參考報》記者,，針對中央經(jīng)濟工作會議提到的民生重點領(lǐng)域,，還需要進一步出臺具體細化措施,。比如，進一步提升城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平,，了解新一代農(nóng)民工的訴求,，為農(nóng)民工營造更好的就業(yè)和生活環(huán)境。學(xué)前教育方面,，進一步立法規(guī)范,，使人們放心把孩子放給學(xué)前教育機構(gòu)。養(yǎng)老方面,，除加大投入外,，還要大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老，相關(guān)政策也要更加系統(tǒng),、明確,、規(guī)范。住房保障也要盡快將流動人口納入其中,。
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