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　　2019年新一輪惠民生政策將加快落地,。在實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策同時(shí)，教育,、養(yǎng)老、社保、住房等重點(diǎn)領(lǐng)域集中發(fā)力,，一大波政策紅利有待釋放?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉,，目前多部委已對(duì)民生關(guān)切領(lǐng)域展開(kāi)密集調(diào)研和部署，醞釀一攬子更見(jiàn)實(shí)效的具體舉措,，2019年將加大財(cái)政資金投入,，把補(bǔ)民生短板和擴(kuò)大投資相結(jié)合，著力增強(qiáng)人民獲得感,、幸福感,、安全感。

　　2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,，社會(huì)政策要強(qiáng)化兜底保障功能,，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，確保群眾基本生活底線,，寓管理于服務(wù)之中,。與此同時(shí)，加強(qiáng)保障和改善民生被列為2019年要抓好的七大重點(diǎn)工作任務(wù)之一,。就業(yè),、教育、養(yǎng)老,、社保,、住房等民生關(guān)切均得到回應(yīng),。

　　會(huì)議提出，把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置,，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè),。增加對(duì)學(xué)前教育,、農(nóng)村貧困地區(qū)兒童早期發(fā)展、職業(yè)教育等的投入,。完善養(yǎng)老護(hù)理體系,，努力解決大城市養(yǎng)老難問(wèn)題。要深化社會(huì)保障制度改革,，在加快省級(jí)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌,，把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保。繼續(xù)劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；?。因城施策、分類指導(dǎo),，夯實(shí)城市政府主體責(zé)任,，完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系。

　　“加強(qiáng)保障和改善民生,，目前最可能也最需要做的就是補(bǔ)民生短板,。當(dāng)前教育、養(yǎng)老,、健康,、醫(yī)療、衛(wèi)生等領(lǐng)域的資源表現(xiàn)出不同程度的匱乏,，且存在地域供給不平衡問(wèn)題,。”盤古智庫(kù)理事長(zhǎng)易鵬對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,。

　　“針對(duì)目前民生領(lǐng)域的主要矛盾和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精準(zhǔn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),。如進(jìn)一步重申推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌的改革任務(wù),，增加學(xué)前教育、兒童早期發(fā)展方面投入,，破解‘有藥無(wú)?！瘑?wèn)題等?！敝袊?guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副研究員關(guān)博對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,。中國(guó)社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，完善養(yǎng)老護(hù)理體系是應(yīng)對(duì)人口老齡化和為流動(dòng)就業(yè)人口“釋壓”的重要舉措。繼續(xù)劃轉(zhuǎn)國(guó)資充實(shí)社?；?，社會(huì)保障尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度將更具可持續(xù)性，也能為發(fā)展第二,、三支柱騰出空間。

　　值得一提的是,，針對(duì)多個(gè)民生痛點(diǎn)問(wèn)題,，多部委已經(jīng)展開(kāi)密集調(diào)研和部署，醞釀一攬子更見(jiàn)實(shí)效的具體舉措,。比如國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見(jiàn)》指出,，把“穩(wěn)就業(yè)”放在更加突出的位置，堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策,。人社部,、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部此后也出臺(tái)了相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)進(jìn)行落實(shí),。

　　國(guó)家醫(yī)保局待遇保障司司長(zhǎng)王芳琳此前透露,，2016年起我國(guó)開(kāi)始研究探索長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，目前計(jì)劃通過(guò)試點(diǎn),，力爭(zhēng)3到5年出臺(tái)建立我國(guó)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度文件,，并全面推進(jìn)實(shí)施?！?019年長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)將繼續(xù)擴(kuò)大,，這也是從需求端促進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理體系建設(shè)的重要制度安排?！睆堄A說(shuō),。

　　醫(yī)療方面，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆12月24日向全國(guó)人大常委會(huì)作報(bào)告時(shí)介紹,，財(cái)政部將會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生健康委等有關(guān)部門,，進(jìn)一步加大投入力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，全面實(shí)施績(jī)效管理,，提高資金使用效益。進(jìn)一步加大各級(jí)財(cái)政對(duì)基本醫(yī)療衛(wèi)生的投入力度,。建立價(jià)格合理,、供應(yīng)充分、規(guī)范有序的藥品供應(yīng)保障體系,。建立健全政府主導(dǎo)的醫(yī)療衛(wèi)生多元籌資機(jī)制,。在人才引進(jìn),、資產(chǎn)權(quán)益、稅收優(yōu)惠,、融資服務(wù)等方面細(xì)化社會(huì)辦醫(yī)支持政策,。

　　“下一步，醫(yī)保國(guó)家談判等政策工具也將常態(tài)化,。利用國(guó)家醫(yī)保戰(zhàn)略性購(gòu)買地位,，通過(guò)國(guó)家談判、集中招采等工具,，以醫(yī)保支付為杠桿引導(dǎo)藥品價(jià)格回歸合理水平,，擠壓流通環(huán)節(jié)水分，切實(shí)解決看病貴矛盾,?！标P(guān)博說(shuō)。

　　備受關(guān)注的養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌也將提速推進(jìn),。張盈華指出,，中央調(diào)劑金制度全面落地，各省上解和下?lián)苜Y金到位,，可以清晰繪制出我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金調(diào)劑流向,，便于中央進(jìn)一步政策制定。

　　“按照計(jì)劃,，養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌將在2020年實(shí)現(xiàn),，時(shí)間臨近，要求各地方加快實(shí)施統(tǒng)一費(fèi)率,、基數(shù)等基礎(chǔ)政策,，為全國(guó)統(tǒng)籌打下基礎(chǔ)。此外,，通過(guò)實(shí)施更大規(guī)模的降稅減費(fèi),，可以積極化解我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)制成本，明晰歷史債務(wù)與當(dāng)期責(zé)任,，為下一步社保降費(fèi)率打開(kāi)了改革空間,。”關(guān)博說(shuō),。

　　中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)陳光金告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，針對(duì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提到的民生重點(diǎn)領(lǐng)域，還需要進(jìn)一步出臺(tái)具體細(xì)化措施,。比如,，進(jìn)一步提升城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平，了解新一代農(nóng)民工的訴求,，為農(nóng)民工營(yíng)造更好的就業(yè)和生活環(huán)境,。學(xué)前教育方面,，進(jìn)一步立法規(guī)范，使人們放心把孩子放給學(xué)前教育機(jī)構(gòu),。養(yǎng)老方面,，除加大投入外，還要大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老,，相關(guān)政策也要更加系統(tǒng),、明確、規(guī)范,。住房保障也要盡快將流動(dòng)人口納入其中,。

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