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　　2018年養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策密集出臺(tái),。養(yǎng)老業(yè)向社會(huì)資本開(kāi)放成重頭戲，多個(gè)部委頻頻表態(tài)支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。十萬(wàn)億元級(jí)的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)即將開(kāi)啟,，多路資金正爭(zhēng)相入局,，特別是國(guó)企央企加大布局,，銀行、保險(xiǎn),、基金,、信托等養(yǎng)老金融也是亮點(diǎn)頻出。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉,，作為民生補(bǔ)短板的重要一環(huán),，更多支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“硬舉措”正在醞釀，將在2019年落地,。養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)有望成為更多產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的投資熱點(diǎn),。

　　開(kāi)放成關(guān)鍵詞

　　2018年政府工作報(bào)告提出，擴(kuò)大電信,、醫(yī)療,、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域開(kāi)放,。2月1日,，民政部公布2018年十大重點(diǎn)工作，其中之一就是深化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的“放管服改革”,，全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng),，鼓勵(lì)PPP項(xiàng)目發(fā)展。

　　7月18日,，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)決定再取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可等17項(xiàng)行政許可事項(xiàng),。8月16日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)強(qiáng)調(diào)取消和減少阻礙民間投資進(jìn)入養(yǎng)老,、醫(yī)療等領(lǐng)域的附加條件,，幫助解決土地、資金,、人才等方面的難題,。

　　9月20日，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見(jiàn),，強(qiáng)調(diào)全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng),，進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批程序。10月國(guó)辦印發(fā)《完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案（2018-2020年）》強(qiáng)調(diào),，取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可,。

　　11月28日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署進(jìn)一步發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,，提高老有所養(yǎng)質(zhì)量。強(qiáng)調(diào)簡(jiǎn)化和放寬準(zhǔn)入,，支持各類(lèi)所有制養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)?；?、連鎖化發(fā)展等。

　　“今年以來(lái),，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)支持政策可圈可點(diǎn),。”和君健康養(yǎng)老研究中心投研部負(fù)責(zé)人秦婧對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者指出,，比如,，除了加大放管服改革力度，進(jìn)一步向社會(huì)資本放開(kāi)外,，更加強(qiáng)調(diào)規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化方向等。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面,，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程,、降低準(zhǔn)入門(mén)檻，取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)備案就可以運(yùn)作,。

　　“2018年，養(yǎng)老金融政策也取得重大突破,。個(gè)人稅收遞延養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)啟動(dòng),，養(yǎng)老目標(biāo)基金指引發(fā)布?！敝袊?guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)所副研究員關(guān)博對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,。

　　金融資本發(fā)力

　　根據(jù)全國(guó)老齡辦數(shù)據(jù)，截至2017年底,，我國(guó)60歲及以上老年人口已達(dá)2.41億人,，占總?cè)丝诘?7.3%。中投顧問(wèn)數(shù)據(jù)顯示,，中國(guó)有近84%的養(yǎng)老需求還未得到滿足,，預(yù)計(jì)到2022年我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超過(guò)11萬(wàn)億元。各路資本正搶入養(yǎng)老市場(chǎng),。

　　“在家里養(yǎng)老特別麻煩，從一日三餐到養(yǎng)護(hù)醫(yī)療,，會(huì)占據(jù)特別大的精力,，而且還不專(zhuān)業(yè)?！痹谄髽I(yè)擔(dān)任高管的符先生告訴記者,，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老信托產(chǎn)品，在目前居家養(yǎng)老的狀態(tài)下,，他可以享受多家醫(yī)療康養(yǎng),、日常照護(hù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠價(jià)服務(wù),；而未來(lái)當(dāng)他需要入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)時(shí)，則可以獲得優(yōu)先入住權(quán),。購(gòu)買(mǎi)信托產(chǎn)品的本金不但能每年增值,，而且可以繼承、轉(zhuǎn)讓?zhuān)狡诤笸诉€本金,。

　　不僅是養(yǎng)老信托,，2018年，銀行,、保險(xiǎn),、基金等金融機(jī)構(gòu)在養(yǎng)老方面動(dòng)作頻頻。12月14日,，銀華,、富國(guó)和萬(wàn)家旗下的3只養(yǎng)老目標(biāo)基金同日宣告成立，合計(jì)有效認(rèn)購(gòu)總戶數(shù)超過(guò)20萬(wàn),，金額合計(jì)達(dá)到13.13億元,。至此，首批14只養(yǎng)老目標(biāo)基金已成立9只,，首募金額合計(jì)達(dá)到29.36億元,。

　　“2018年養(yǎng)老金融方面有不少亮點(diǎn)，特別是金融產(chǎn)品創(chuàng)新方面,。除了養(yǎng)老目標(biāo)政策投資基金,，銀行方面，農(nóng)行還推出了首個(gè)養(yǎng)老服務(wù)信貸政策,，從信貸方面給養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)打開(kāi)一條通道,。”秦婧說(shuō),。

　　“在全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)政策驅(qū)動(dòng)下,，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)保持著高速發(fā)展慣性，一大批國(guó)有企業(yè),、外資企業(yè)進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),。”關(guān)博表示,，市場(chǎng)主體的增加,，特別是具有成熟服務(wù)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、管理標(biāo)準(zhǔn)化水平更高的外資和國(guó)資企業(yè)進(jìn)入,，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)提質(zhì)擴(kuò)容,。

　　4月，中國(guó)太平保險(xiǎn)集團(tuán)和中國(guó)保利集團(tuán)合作成立太平保利投資管理有限公司,，共同布局健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),；10月,，北京同仁堂健康養(yǎng)老全國(guó)戰(zhàn)略正式落地實(shí)施；12月,，首個(gè)由央企和京企聯(lián)手組建的“首厚康健”城市中心連鎖養(yǎng)老社區(qū)項(xiàng)目正式啟動(dòng),。此外，建投控股,、建信養(yǎng)老,、中信信托等都在產(chǎn)業(yè)端或者金融端加大對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的布局。

　　加快補(bǔ)齊短板

　　不少專(zhuān)家也表示,，目前我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)盈利模式和可持續(xù)發(fā)展模式仍處于探索階段,，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)支持政策還要更加強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)性，加快補(bǔ)齊相關(guān)短板,。

　　“目前出臺(tái)的政策很多還是大方向上的,，后續(xù)（2019年）還將出臺(tái)更多具體的硬舉措?！庇忻裾肯嚓P(guān)人士對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,。

　　中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清近日表示，下一步將持續(xù)深化改革,，推進(jìn)養(yǎng)老金市場(chǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，發(fā)揮銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，支持銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)參與企業(yè)年金的經(jīng)營(yíng),。另外,，還將持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，鼓勵(lì)外資銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)參與中國(guó)養(yǎng)老金業(yè)務(wù),。

　　關(guān)博認(rèn)為,，2019年，將鼓勵(lì)商業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展更多適宜的照護(hù)保障產(chǎn)品,。更多金融機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品也將會(huì)參與養(yǎng)老第三支柱建設(shè),，特別是公募基金類(lèi)產(chǎn)品將成為個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老賬戶投資范圍。

　　“我國(guó)養(yǎng)老金融發(fā)展尚處于起步階段,，與美國(guó),、日本等國(guó)家還存在著較大差距?！北P(pán)古智庫(kù)高級(jí)研究員吳琦表示,，以銀行為例，我國(guó)未來(lái)要提供高效率,、低成本的養(yǎng)老金托管運(yùn)營(yíng)服務(wù)，“信貸+以現(xiàn)金管理為核心的結(jié)算服務(wù)+以資產(chǎn)管理為核心的增值服務(wù)+非金融增值服務(wù)”的綜合性金融服務(wù),，針對(duì)性開(kāi)發(fā)多層次,、個(gè)性化,、符合老年人需求的養(yǎng)老金融產(chǎn)品。

　　秦婧認(rèn)為,，進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng),，鼓勵(lì)社會(huì)資本和外資進(jìn)入仍是下一步養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策大方向。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面會(huì)進(jìn)一步降低門(mén)檻,，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行融合式發(fā)展,。屆時(shí)，市場(chǎng)會(huì)進(jìn)一步規(guī)范,，也有望涌現(xiàn)一批區(qū)域龍頭企業(yè),。養(yǎng)老業(yè)態(tài)也將更加豐富，除了養(yǎng)老服務(wù)業(yè),，養(yǎng)老輔具,、養(yǎng)老消費(fèi)產(chǎn)品、養(yǎng)老金融,、旅居養(yǎng)老等細(xì)分產(chǎn)業(yè)也將走向成熟和規(guī)?；l(fā)展。

　　中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所社會(huì)保障研究室主任陳秋霖也對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，當(dāng)前在養(yǎng)老用品領(lǐng)域還有更多的市場(chǎng)空間,，特別是在信息化時(shí)代，人工智能會(huì)是未來(lái)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常重要的領(lǐng)域,。

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