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“海上特區(qū)”勇立改革潮頭40年
2018-12-17 作者: 楊華 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  1978年,黨和國家做出了對外開放海洋石油工業(yè)的重大決策。4年之后,,作為中國改革開放“海上特區(qū)”的中國海洋石油集團(tuán)有限公司(原中國海洋石油總公司,以下簡稱“中國海油”)正式誕生,。在36年的發(fā)展歷程中,中國海油始終把企業(yè)改革作為常態(tài)化手段,,通過建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度,,打造具有中國特色國際一流能源公司,成為中國國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)“集體崛起”的縮影,。

  以“三步走”,、“三條線”建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度

  作為中國對外開放的“海上窗口”,中國海油自成立之初就是獨(dú)立核算,、依法納稅,、自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,,置身于市場大潮中,。在對外開放的合作過程中,中國海油借鑒國際國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和成功的管理模式,,結(jié)合中國國有企業(yè)自身情況進(jìn)行大膽的探索和實(shí)踐,,提出了“油公司集中統(tǒng)一,專業(yè)公司相對獨(dú)立,,基地系統(tǒng)逐步分離”的“三條線”改革路徑,,并通過“三步走”戰(zhàn)略成功實(shí)施了體制改革。

  第一步,,讓3%的人員帶走80%的優(yōu)良資產(chǎn),,推動專注于油氣行業(yè)上游勘探開發(fā)的“油公司”重組上市。2002年,,中國海洋石油有限公司(簡稱“中海油”)在香港成功上市,。第二步,,讓37%的人員帶著12%的優(yōu)良資產(chǎn)完成10家專業(yè)油田技術(shù)服務(wù)公司的重組上市。海洋石油工程股份有限公司(簡稱“海油工程”),、中海油田服務(wù)股份有限公司(簡稱“中海油服”)和中海石油化學(xué)股份有限公司(簡稱“中海石油化學(xué)”)先后在A股和H股成功上市,。第三步,對企業(yè)存續(xù)部分完成重組,,著重解決剩余60%的職工和8%的相對差的資產(chǎn)問題,。按照專業(yè)化原則,將剩余員工和資產(chǎn)組成基地集團(tuán),,成立中國海油能源發(fā)展股份有限公司(簡稱“海油發(fā)展”),推進(jìn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型,,走上化劣為優(yōu)的發(fā)展道路,,再次將資產(chǎn)盤活上市。2011年,,中國海油設(shè)立董事會,,實(shí)行董事長、總經(jīng)理分設(shè),。公司完善法人治理結(jié)構(gòu),、全面建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度取得重大進(jìn)展。2012年2月,,國務(wù)院國資委宣布聘任中國海油外部董事,,這標(biāo)志著中國海油規(guī)范董事會建設(shè)正式開始通過董事會的良性運(yùn)作,基本構(gòu)建了科學(xué)規(guī)范,、權(quán)責(zé)明確,、架構(gòu)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的公司治理體系,。

  油公司海外上市—專業(yè)公司重組上市—存續(xù)企業(yè)重組上市—全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度,,中國海油重組的上市“三步走”、“三條線”轉(zhuǎn)型發(fā)展的成功推進(jìn),,既不同于許多國有企業(yè)普遍推行的資產(chǎn)剝離做法,,也不同于國際石油公司管理油氣資源的“油公司”和提供油田技術(shù)服務(wù)的專業(yè)技術(shù)公司完全分離的做法,走出了一條獨(dú)特的國企改革路徑,,打造了專業(yè)化,、市場化和集團(tuán)化三者兼?zhèn)涞母偁巸?yōu)勢,從而使企業(yè)更加符合市場經(jīng)濟(jì)的要求,。

  時(shí)至今日,,中國海油位列2018年《財(cái)富》雜志全球500強(qiáng)第87位,位列2017年《石油情報(bào)周刊》(PIW)全球最大50家石油公司第31位,,連續(xù)14年獲得中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核A級,。公司上市資產(chǎn)占總資產(chǎn)比重已經(jīng)達(dá)到65%。旗下中海油成為全球最大獨(dú)立油氣勘探及生產(chǎn)集團(tuán)之一,榮獲2017年金港股上市公司評選——“最具價(jià)值能源與資源股公司”大獎,。中海油服被稱為“中國第一家成功上市的存續(xù)企業(yè)”,,已經(jīng)發(fā)展成為亞洲最具規(guī)模的綜合型油田服務(wù)供應(yīng)商。海洋工程是中國唯一一家集海洋石油,、天然氣開發(fā)工程設(shè)計(jì),、陸地制造和海上安裝、調(diào)試,、維修以及液化天然氣,、煉化工程為一體的大型工程總承包公司,遠(yuǎn)東及東南亞地區(qū)規(guī)模最大,、實(shí)力最強(qiáng)的海洋油氣工程EPCI(設(shè)計(jì),、采辦、建造,、安裝)總承包之一,。中海石油化學(xué)公司至今已發(fā)展成為中國化肥和甲醇產(chǎn)量最大的上市公司之一。

  從零起步建成中國海洋石油工業(yè)體系

  海洋石油是我國能源工業(yè)體系的重要組成部分,,是知識密集,、技術(shù)密集、資金密集的高科技競爭領(lǐng)域,,是我國工業(yè)體系綜合性,、前沿性和戰(zhàn)略性的重要代表,是國家綜合實(shí)力的重要體現(xiàn),。

  中國海油作為負(fù)責(zé)國內(nèi)300萬平方公里“藍(lán)色國土”油氣資源開采的大型國有企業(yè),,是中國海洋石油工業(yè)體系和科技創(chuàng)新體系的主要建設(shè)者和實(shí)踐者。中國的海洋石油工業(yè)起步艱難,,可謂一窮二白,。從成立之初,中國海油就定下了對外合作與自營開發(fā)“兩條腿走路”的發(fā)展策略,,積極實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,,全面深化科技體制機(jī)制改革,構(gòu)建“層次分明,、功能齊全,、開放協(xié)同、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的具有國際競爭力的科技創(chuàng)新體系,,探索并成功實(shí)踐了一條從技術(shù)引進(jìn)到引進(jìn)與集成創(chuàng)新相結(jié)合,,再到有選擇地加大自主創(chuàng)新的高效科技發(fā)展道路。

  經(jīng)過36年的不懈努力,,中國海油研究形成了中國近海油氣藏一系列勘探新認(rèn)識,、新理論與新技術(shù),,為探明中國海洋油氣地質(zhì)儲量提供了理論與技術(shù)指導(dǎo);攻關(guān)形成了渤海稠油高效開發(fā),、南海深水氣田勘探開發(fā),、南海高溫高壓天然氣田開發(fā)等海上油氣田開發(fā)關(guān)鍵技術(shù),實(shí)現(xiàn)了海上油氣產(chǎn)量超億噸的生產(chǎn)技術(shù)能力,;成功研制了以大國重器——“海洋石油981”為代表的系列深水重大裝備,,促進(jìn)了中國海洋石油從淺水到深水的歷史性跨越;研制了海上25MW級燃?xì)廨啓C(jī),、ELIS成套高端測井儀器,、深水水下連接系統(tǒng)及生產(chǎn)管匯、深水保溫輸油軟管等一批關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品,,填補(bǔ)國內(nèi)空白,,成功實(shí)施國產(chǎn)化;集成創(chuàng)新了高酸重質(zhì)原油全額加工,、LNG全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù),形成了油氣全品類產(chǎn)業(yè)能力,;積極探索并突破海上天然氣水合物等前沿技術(shù),,對促進(jìn)我國能源安全保障,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)具有重要意義,。截至2017年,,中國海油共榮獲國家級科技獎勵21項(xiàng)(其中“超深水半潛式鉆井平臺研發(fā)與應(yīng)用”榮獲2014年國家科技進(jìn)步特等獎),獲授權(quán)專利5114件,,起草和制定國際,、國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)616項(xiàng)。

  特別值得一提的是,,中國海油不僅高度重視自主創(chuàng)新能力的建設(shè),,還積極帶動國內(nèi)造船、機(jī)械,、電子,、通信等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展,形成了以“龍頭企業(yè)”帶動其他國有企業(yè)和民營企業(yè)共同發(fā)展的良好局面,。使得我國海洋石油工業(yè)裝備全行業(yè)實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)95%”的轉(zhuǎn)變,,從成立之初95%的資金用來引進(jìn)國外設(shè)備,到現(xiàn)在95%的裝備實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化,。

  以市場化用人機(jī)制打造海洋石油“鐵軍”

  中國海油在改革重組過程中,,一直堅(jiān)定貫徹“人才資源是第一資源”的觀念,通過一系列改革措施,,打造了一支高效精干,、市場化,、國際化的員工隊(duì)伍,為企業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ),。

  中國海油提出了“引入競爭機(jī)制,,形成管理人員能上能下、職工能進(jìn)能出,、收入能增能減機(jī)制”的市場化改革思路,。對于管理人員,中國海油早在1984年就開始實(shí)踐級別與國家行政機(jī)構(gòu)脫鉤,,1994年實(shí)行企業(yè)聘用制,,1997年實(shí)施全員勞動合同制,2003年針對高級管理人員開展競聘上崗,,2009年完成新的社會化用工制度,,2016年實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員任期制。

  中國海油還積極探索員工職業(yè)發(fā)展通道,,形成員工成長機(jī)制,。早在1996年,公司就打破了干部,、工人身份界限,,將員工分為管理、技術(shù),、操作三類,。2004年,中國海油制定了管理,、科技和技能人才“三支隊(duì)伍”完整的上升通道,,使優(yōu)秀的科技人員和技術(shù)工人最高可以享受和公司領(lǐng)導(dǎo)一樣的待遇級別。2006年起,,開展公司技術(shù)能手鑒定工作,;2007年起,開展公司科技專家評定工作,;2011年起,,開展中青年拔尖人才支持計(jì)劃申報(bào)工作;2016年,,成立總公司人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組,,建立總公司黨組成員聯(lián)系專家制度;2017年起,,實(shí)施國際化人才工程,,打造國際化人才隊(duì)伍。

  在薪酬分配制度改革方面,,中國海油是中國最早提出收入貨幣化,、福利社會化的國有企業(yè),。1993年就發(fā)布了《改革福利費(fèi)制度的實(shí)施辦法》,將各種福利作為分配的一部分,,歸口勞資部門管理,,變“隱形”福利為“顯性”薪酬。而后在公司工資總額的框架下,,通過各種途徑,,采取合理方式,一方面保持一定差距以達(dá)到利益激勵,,另一方面防止和反對極端的收入差距,,實(shí)現(xiàn)收入分配上的合理平衡。2016年起,,全面實(shí)行集團(tuán)公司直接管理的高級管理人員年薪制,。建立工資總額管理“業(yè)績考核獎金池”機(jī)制,通過與業(yè)績考核結(jié)果的存量工資聯(lián)動分配機(jī)制,,每年將獎金池重新考核分配,,突出當(dāng)年績效兌現(xiàn)效果。實(shí)施經(jīng)營管理難度系數(shù)測評,,通過建立指標(biāo)體系,,提高年度業(yè)績考評結(jié)果的可比性。完善制度體系,,研究制定了深化人工成本管理辦法、工資總額管理辦法,、員工薪酬福利管理辦法,,指導(dǎo)薪酬分配改革工作。

  通過一系列改革,,中國海油造就了一支作風(fēng)優(yōu)良,、精干高效的海洋石油“鐵軍”。累計(jì)培養(yǎng)兩院院士3名,、國家級人才80人,、集團(tuán)公司專家105人、全國技術(shù)能手和中央企業(yè)技術(shù)能手86人,、國際化領(lǐng)軍人才21人,,為中國海洋石油工業(yè)發(fā)展提供了重要的人力資源支撐力量。

  經(jīng)過36年的改革發(fā)展,,中國海油已經(jīng)發(fā)展成為主業(yè)突出,、產(chǎn)業(yè)鏈完整的國際能源公司,公司將認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記全面深化改革的重要思想,,貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”,,聚焦推進(jìn)“三大變革”,,以敢為人先的魄力,以久久為功的耐力和抓鐵有痕的執(zhí)行力,,努力在中央企業(yè)改革大潮中當(dāng)表率,、做先鋒,踏上建設(shè)中國特色國際一流能源公司的新征程,。

 ?。ㄗ髡邽橹袊Q笫图瘓F(tuán)有限公司黨組書記、董事長)

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