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　　《經(jīng)濟(jì)參考報》記者從業(yè)內(nèi)獲悉,，年末將至,，國家發(fā)改委、商務(wù)部,、工信部,、財政部,、國家稅務(wù)總局、全國工商聯(lián)等多部門以及地方政府密集開啟大規(guī)模民企調(diào)研,，擬出臺新一輪民企支持政策,。包括石油、電力,、通信,、軍工等重點領(lǐng)域民資準(zhǔn)入也將迎來重大突破。與此同時,，更大規(guī)模的民資推介項目集中加碼,，僅11月部分地方重點領(lǐng)域項目清單已經(jīng)達(dá)到千億甚至萬億規(guī)模。

　　值得注意的是,，當(dāng)前扶持民企發(fā)展的政策導(dǎo)向正發(fā)生重要轉(zhuǎn)變,，大水漫灌式的幫扶舉措逐步減少，將更加強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)性,、針對性和落地性,。

　　10月31日召開的中共中央政治局會議再次強(qiáng)調(diào)堅持“兩個毫不動搖”，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,，研究解決民營企業(yè),、中小企業(yè)發(fā)展中遇到的困難。

　　進(jìn)入11月,，多部委和地方政府密集開啟大規(guī)模民企調(diào)研,。比如，國家發(fā)改委對廣東,、湖北等多省份展開民企經(jīng)營情況實地調(diào)研,，并與地方政府部門座談，深入了解民企支持政策落實情況,、存在問題和下一步工作考慮,。

　　“新一輪民企調(diào)研側(cè)重于民企營商環(huán)境以及前期出臺政策的執(zhí)行落地情況。”盤古智庫高級研究員吳琦對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,，部分地區(qū)市場準(zhǔn)入門檻較高,、市場主體地位未確立、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力,、稅費較高等問題,，制約了民企投資。而根據(jù)政治局會議精神,，一些政策效應(yīng)有待進(jìn)一步釋放,。

　　中國企業(yè)聯(lián)合會研究員劉興國也對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，當(dāng)前針對民企的調(diào)研就是要弄清民間投資與民企發(fā)展的主要障礙,，以便后續(xù)有針對性地出臺政策舉措,。

　　事實上，地方已經(jīng)有所行動,。據(jù)悉,，江蘇省將在調(diào)研基礎(chǔ)上，加快起草推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見,，力爭11月底前提出初稿,。陜西省也擬出臺進(jìn)一步支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策。

　　在新一輪民企支持政策加快落地的過程中,，重點領(lǐng)域特別是壟斷行業(yè)民資準(zhǔn)入也將迎來重大突破,。近日，多個部委主要負(fù)責(zé)人紛紛表態(tài),，釋放出積極信號,。

　　國家發(fā)改委副秘書長周曉飛透露，在市場準(zhǔn)入方面,，要繼續(xù)拓展民間投資空間,，持續(xù)加大民航、鐵路等重點領(lǐng)域開放力度,，吸引民間投資積極參與民用機(jī)場,、高快速鐵路項目建設(shè)，部分壟斷行業(yè)通過混改積極引入民間投資,。

　　國家發(fā)改委副主任,、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆表示，下一步,，在做深做實前三批50家混改試點基礎(chǔ)上,，要盡快啟動第四批試點。這些試點項目可以使民營企業(yè)更多進(jìn)入電力,、石油,、天然氣、鐵路,、航空,、通信、軍工等重要領(lǐng)域,。

　　工信部部長苗圩表示,，未來將計劃3年培育600家專精特新的“小巨人”企業(yè)，放寬民間資本在電信,、軍工等領(lǐng)域市場準(zhǔn)入,。

　　針對市場準(zhǔn)入長效機(jī)制問題，記者還了解到,，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制時間表近期已出爐,，相關(guān)政策正在由發(fā)改委和商務(wù)部抓緊落實。2018年版《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》有望于年底在全國發(fā)布實施,。

　　“重點領(lǐng)域民企準(zhǔn)入正迎來新突破,。”吳琦表示,，一方面,，通過全面推行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，創(chuàng)新民資進(jìn)入重點領(lǐng)域的方式,，鼓勵和支持民資控股,。另一方面，也在明確政府責(zé)任和權(quán)力清單,，嚴(yán)禁對民企設(shè)置附加條件,、歧視性條款等。

　　“可以說對民資的準(zhǔn)入限制基本取消,。為了促使民資真正進(jìn)入重點領(lǐng)域,，有關(guān)部門還針對民資實力不強(qiáng)、信用不高等問題,，成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,，創(chuàng)新增信工具，增加民企信貸比例,?！眲⑴d國說。

　　在重點領(lǐng)域向民資進(jìn)一步開放基礎(chǔ)上,，更大規(guī)模的民資推介項目也在密集啟動,。天津11月1日舉辦2018中國企業(yè)國際融資洽談會暨民企投融資洽談會，簽約項目318個,，投資額達(dá)1863.6億元,。河南11月16日舉行的2018年向民間資本推介項目會議發(fā)布218個重點領(lǐng)域項目清單，總投資2626億元。11月20日,，四川省發(fā)改委向民間資本推介重點項目47個,，總投資達(dá)2977.64億元。而即將于11月28日舉辦的“重點上市公司走進(jìn)湖北項目推介洽談會”將推介719個項目,，總投資金額超過1.2萬億,。

　　值得一提的是，當(dāng)前扶持民企發(fā)展的政策導(dǎo)向已經(jīng)有了重要轉(zhuǎn)變,。劉興國指出,，大水漫灌式的幫扶舉措逐步減少，精準(zhǔn)幫扶措施日趨增多,。一些地方正在嘗試建立政府部門與民企之間的直接聯(lián)系機(jī)制,，按照“一企一策”原則，進(jìn)行針對性幫扶,?！拔磥碓谌谫Y等方面也將實施針對性精準(zhǔn)性支持，嚴(yán)防將有限資金投向僵尸企業(yè),?！?/p>

　　專家表示，新一輪民企支持政策還應(yīng)著力解決落地難問題,。對民間資本來說,，市場的有效需求和合理盈利的穩(wěn)定預(yù)期，比投資項目本身更為重要,?！耙訌?qiáng)推介項目的預(yù)審查，確保項目真實可靠可實施,，能夠給投資者帶來合理的預(yù)期盈利,；加強(qiáng)對民企中標(biāo)后的融資支持，確保中標(biāo)主體能夠及時籌措到足額項目建設(shè)資金,；加強(qiáng)項目落地建設(shè)的后期服務(wù)工作,，幫助中標(biāo)主體有效解決項目建設(shè)中遭遇到的困難?！眲⑴d國建議,。

　　吳琦則表示，除了對重點項目加大政策扶持和資金投入力度外,，還要健全激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制,，強(qiáng)化督查問責(zé)和政策落實情況評估，持續(xù)推進(jìn)放管服改革和政府職能轉(zhuǎn)變,，優(yōu)化投資營商環(huán)境,。

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