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　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從業(yè)內(nèi)獲悉,，年末將至,，國家發(fā)改委、商務(wù)部、工信部,、財(cái)政部,、國家稅務(wù)總局,、全國工商聯(lián)等多部門以及地方政府密集開啟大規(guī)模民企調(diào)研,，擬出臺(tái)新一輪民企支持政策。包括石油,、電力,、通信、軍工等重點(diǎn)領(lǐng)域民資準(zhǔn)入也將迎來重大突破,。與此同時(shí),，更大規(guī)模的民資推介項(xiàng)目集中加碼，僅11月部分地方重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目清單已經(jīng)達(dá)到千億甚至萬億規(guī)模,。

　　值得注意的是,，當(dāng)前扶持民企發(fā)展的政策導(dǎo)向正發(fā)生重要轉(zhuǎn)變，大水漫灌式的幫扶舉措逐步減少,，將更加強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)性,、針對(duì)性和落地性。

　　10月31日召開的中共中央政治局會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,，研究解決民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展中遇到的困難,。

　　進(jìn)入11月,，多部委和地方政府密集開啟大規(guī)模民企調(diào)研。比如,，國家發(fā)改委對(duì)廣東,、湖北等多省份展開民企經(jīng)營情況實(shí)地調(diào)研，并與地方政府部門座談,，深入了解民企支持政策落實(shí)情況,、存在問題和下一步工作考慮。

　　“新一輪民企調(diào)研側(cè)重于民企營商環(huán)境以及前期出臺(tái)政策的執(zhí)行落地情況,?！北P古智庫高級(jí)研究員吳琦對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，部分地區(qū)市場準(zhǔn)入門檻較高,、市場主體地位未確立,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力、稅費(fèi)較高等問題,，制約了民企投資,。而根據(jù)政治局會(huì)議精神，一些政策效應(yīng)有待進(jìn)一步釋放,。

　　中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究員劉興國也對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，當(dāng)前針對(duì)民企的調(diào)研就是要弄清民間投資與民企發(fā)展的主要障礙，以便后續(xù)有針對(duì)性地出臺(tái)政策舉措,。

　　事實(shí)上,，地方已經(jīng)有所行動(dòng)。據(jù)悉,，江蘇省將在調(diào)研基礎(chǔ)上,，加快起草推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見，力爭11月底前提出初稿,。陜西省也擬出臺(tái)進(jìn)一步支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策,。

　　在新一輪民企支持政策加快落地的過程中，重點(diǎn)領(lǐng)域特別是壟斷行業(yè)民資準(zhǔn)入也將迎來重大突破,。近日,，多個(gè)部委主要負(fù)責(zé)人紛紛表態(tài),，釋放出積極信號(hào)。

　　國家發(fā)改委副秘書長周曉飛透露,，在市場準(zhǔn)入方面,，要繼續(xù)拓展民間投資空間，持續(xù)加大民航,、鐵路等重點(diǎn)領(lǐng)域開放力度,，吸引民間投資積極參與民用機(jī)場、高快速鐵路項(xiàng)目建設(shè),，部分壟斷行業(yè)通過混改積極引入民間投資,。

　　國家發(fā)改委副主任、國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆表示,，下一步,，在做深做實(shí)前三批50家混改試點(diǎn)基礎(chǔ)上，要盡快啟動(dòng)第四批試點(diǎn),。這些試點(diǎn)項(xiàng)目可以使民營企業(yè)更多進(jìn)入電力,、石油、天然氣,、鐵路,、航空、通信,、軍工等重要領(lǐng)域,。

　　工信部部長苗圩表示，未來將計(jì)劃3年培育600家專精特新的“小巨人”企業(yè),，放寬民間資本在電信,、軍工等領(lǐng)域市場準(zhǔn)入。

　　針對(duì)市場準(zhǔn)入長效機(jī)制問題,，記者還了解到,，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制時(shí)間表近期已出爐，相關(guān)政策正在由發(fā)改委和商務(wù)部抓緊落實(shí),。2018年版《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》有望于年底在全國發(fā)布實(shí)施,。

　　“重點(diǎn)領(lǐng)域民企準(zhǔn)入正迎來新突破?！眳晴硎?，一方面，通過全面推行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,，創(chuàng)新民資進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域的方式,，鼓勵(lì)和支持民資控股。另一方面，也在明確政府責(zé)任和權(quán)力清單,，嚴(yán)禁對(duì)民企設(shè)置附加條件,、歧視性條款等。

　　“可以說對(duì)民資的準(zhǔn)入限制基本取消,。為了促使民資真正進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域,，有關(guān)部門還針對(duì)民資實(shí)力不強(qiáng)、信用不高等問題,，成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，創(chuàng)新增信工具,，增加民企信貸比例,。”劉興國說,。

　　在重點(diǎn)領(lǐng)域向民資進(jìn)一步開放基礎(chǔ)上,，更大規(guī)模的民資推介項(xiàng)目也在密集啟動(dòng)。天津11月1日舉辦2018中國企業(yè)國際融資洽談會(huì)暨民企投融資洽談會(huì),，簽約項(xiàng)目318個(gè),，投資額達(dá)1863.6億元。河南11月16日舉行的2018年向民間資本推介項(xiàng)目會(huì)議發(fā)布218個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目清單,，總投資2626億元,。11月20日，四川省發(fā)改委向民間資本推介重點(diǎn)項(xiàng)目47個(gè),，總投資達(dá)2977.64億元,。而即將于11月28日舉辦的“重點(diǎn)上市公司走進(jìn)湖北項(xiàng)目推介洽談會(huì)”將推介719個(gè)項(xiàng)目，總投資金額超過1.2萬億,。

　　值得一提的是,，當(dāng)前扶持民企發(fā)展的政策導(dǎo)向已經(jīng)有了重要轉(zhuǎn)變。劉興國指出,，大水漫灌式的幫扶舉措逐步減少,，精準(zhǔn)幫扶措施日趨增多。一些地方正在嘗試建立政府部門與民企之間的直接聯(lián)系機(jī)制,，按照“一企一策”原則,，進(jìn)行針對(duì)性幫扶?！拔磥碓谌谫Y等方面也將實(shí)施針對(duì)性精準(zhǔn)性支持,，嚴(yán)防將有限資金投向僵尸企業(yè)?！?/p>

　　專家表示,，新一輪民企支持政策還應(yīng)著力解決落地難問題。對(duì)民間資本來說，市場的有效需求和合理盈利的穩(wěn)定預(yù)期,，比投資項(xiàng)目本身更為重要,。“要加強(qiáng)推介項(xiàng)目的預(yù)審查,，確保項(xiàng)目真實(shí)可靠可實(shí)施,，能夠給投資者帶來合理的預(yù)期盈利；加強(qiáng)對(duì)民企中標(biāo)后的融資支持,，確保中標(biāo)主體能夠及時(shí)籌措到足額項(xiàng)目建設(shè)資金,；加強(qiáng)項(xiàng)目落地建設(shè)的后期服務(wù)工作，幫助中標(biāo)主體有效解決項(xiàng)目建設(shè)中遭遇到的困難,?！眲⑴d國建議。

　　吳琦則表示,，除了對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目加大政策扶持和資金投入力度外,，還要健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，強(qiáng)化督查問責(zé)和政策落實(shí)情況評(píng)估,，持續(xù)推進(jìn)放管服改革和政府職能轉(zhuǎn)變,，優(yōu)化投資營商環(huán)境。

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