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　　國(guó)家主席習(xí)近平在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開(kāi)幕式主旨演講中指出,，中國(guó)將大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,，在服務(wù)業(yè)特別是金融業(yè)方面，要確保落實(shí)對(duì)外資持股比例限制的放寬,。隨后中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱在博鰲分論壇“貨幣政策的正?；鄙闲剂?1項(xiàng)開(kāi)放措施,。這是基于中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求所作出的戰(zhàn)略抉擇，并以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)邁開(kāi)全球化步伐,。

　　金融業(yè)開(kāi)放促進(jìn)了我國(guó)金融機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化,。金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放所形成的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，也給國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來(lái)壓力和動(dòng)力,。事實(shí)上,，本土金融機(jī)構(gòu)在與外資金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，不僅沒(méi)有被削弱,，反而發(fā)展更為壯大,。目前全球十大銀行排名中，四大國(guó)有商業(yè)銀行全部躋身其中,，均為全球系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu),。雖然當(dāng)前和今后一段時(shí)期我國(guó)金融領(lǐng)域尚處在風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)和高發(fā)時(shí)期，在國(guó)內(nèi)外多重因素壓力下,，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多面廣,，但我國(guó)金融體系運(yùn)行整體穩(wěn)健。截至2017年四季度末,，我國(guó)商業(yè)銀行不良貸款率1.74%,，撥備覆蓋率181.42%，風(fēng)險(xiǎn)抵補(bǔ)能力較強(qiáng),。而外資金融機(jī)構(gòu)相對(duì)成熟的風(fēng)控合規(guī)體系,，可以有效彌補(bǔ)本土金融機(jī)構(gòu)存在的短板，促進(jìn)整個(gè)金融體系穩(wěn)健運(yùn)行,。

　　當(dāng)前我國(guó)金融業(yè)存在對(duì)外開(kāi)放空間,。2017年末，在華外資銀行資產(chǎn)總額占我國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)的比重僅為1.28%,。除了華僑銀行在寧波銀行的持股達(dá)到20%,，其他上市銀行的外資持股比例較低。證券業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)的外資參與度也不高,。債券市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放空間較大,，2017年末外資持有我國(guó)債券資產(chǎn)的比重僅為1.9%，不僅低于韓國(guó)的18%，而且遠(yuǎn)低于美國(guó)的43%,，這與我國(guó)全球第二大經(jīng)濟(jì)體的地位不相稱,。從全球資本流動(dòng)方向看，過(guò)去幾年上萬(wàn)億美元流向美國(guó)和歐洲資本市場(chǎng),，而流入中國(guó)的資金不到千億美元,，遠(yuǎn)小于日本和韓國(guó)等亞洲主要經(jīng)濟(jì)體。而取消金融機(jī)構(gòu)外資持股比例限制,、完善內(nèi)外股票市場(chǎng)互聯(lián)互通機(jī)制,，擴(kuò)大外資金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍等，將改變過(guò)去我國(guó)金融業(yè)散點(diǎn)式開(kāi)放布局,，推動(dòng)我國(guó)金融市場(chǎng)參與全球競(jìng)爭(zhēng),，這是中國(guó)以實(shí)際行動(dòng)來(lái)推動(dòng)自由貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)全球化。

　　擴(kuò)大金融對(duì)外開(kāi)放,，要建立在維護(hù)國(guó)家金融安全的基礎(chǔ)上,。關(guān)鍵是要處理好“擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放”、“完善人民幣匯率形成機(jī)制”,、“提升資本項(xiàng)目可兌換程度”這“三駕馬車”的關(guān)系,。擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放，有助于豐富國(guó)內(nèi)金融體系,，優(yōu)化資源配置,，提高金融體系競(jìng)爭(zhēng)力；完善人民幣匯率形成機(jī)制,，有助于自動(dòng)調(diào)節(jié)跨境資本流動(dòng),，增強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)彈性和回旋余地；提升資本項(xiàng)目可兌換程度,，減少資本管制,，有助于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，為引進(jìn)外資提供便利,。

　　任何一駕“馬車”出現(xiàn)問(wèn)題,，都會(huì)影響到整個(gè)開(kāi)放進(jìn)程，要科學(xué)謀劃,、合理實(shí)施,，并需遵循三大原則：一是“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇+負(fù)面清單管理”。這樣的管理方式,，規(guī)則透明,，行為可期，可最大限度減少不確定性,；二是金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放和人民幣匯率形成機(jī)制改革進(jìn)程相互配合,、共同推進(jìn),。協(xié)調(diào)有序的對(duì)外開(kāi)放和人民幣匯率形成機(jī)制改革，可以最大限度減少跨國(guó)資本流動(dòng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融體系的沖擊,；三是金融監(jiān)管能力與對(duì)外開(kāi)放程度相匹配,。防范金融風(fēng)險(xiǎn)是確保金融對(duì)外開(kāi)放惠及全球、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的必要前提,。需加快金融監(jiān)管體制改革，補(bǔ)監(jiān)管短板,，填監(jiān)管真空,，提升監(jiān)管能力，既是打好防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的保障,，也為我國(guó)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放保駕護(hù)航,。

　　應(yīng)該看到，金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放不是過(guò)去傳統(tǒng)意義上的招商引資,，金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放也不是放任不管的爆炸式改革,，金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放更不是機(jī)構(gòu)和數(shù)量的簡(jiǎn)單堆積。對(duì)我國(guó)和世界而言,，中國(guó)金融業(yè)的對(duì)外開(kāi)放,，是建立在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)之上的對(duì)外開(kāi)放，對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量將直接關(guān)系到全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程,。

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