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9月3日至5日，金磚國家第九次領(lǐng)導人會晤在廈門舉行，這次會晤是對過去十年金磚國家合作成就的回顧,，更是創(chuàng)建下一個金磚國家“金色十年”的起點,，將為進一步全面深化金磚合作伙伴關(guān)系，開辟更光明的未來打下基礎(chǔ),。
增進了解成果豐碩
本次金磚國家領(lǐng)導人廈門會晤的主題是“深化金磚伙伴關(guān)系，開辟更加光明未來”，在開放包容,、合作共贏的金磚精神指引下，會晤取得了令人滿意的成果,，各國通過交流進一步增進了交界,，凝聚了共識，有助于謀劃未來發(fā)展,。
9月4日,，作為會晤的一項主要成果，通過了《金磚國家領(lǐng)導人廈門宣言》,，重申開放包容,、合作共贏的金磚精神，全面總結(jié)了金磚合作十年來的成功經(jīng)驗,，為加強金磚伙伴關(guān)系,、深化各領(lǐng)域的務(wù)實合作規(guī)劃了新的藍圖。
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?9月4日,，金磚國家領(lǐng)導人第九次會晤在廈門國際會議中心舉行,。國家主席習近平主持會晤并發(fā)表題為《深化金磚伙伴關(guān)系 開辟更加光明未來》的重要講話。南非總統(tǒng)祖馬,、巴西總統(tǒng)特梅爾,、俄羅斯總統(tǒng)普京、印度總理莫迪出席,。記者 謝環(huán)馳/攝 |
宣言總結(jié)了金磚國家合作十年取得的豐碩成果,，包括成立新開發(fā)銀行（NDB）和應(yīng)急儲備安排（CRA）,，制定《金磚國家經(jīng)濟伙伴戰(zhàn)略》，通過安全事務(wù)高級代表會議,、外長會晤等加強政治安全合作,，深化五國人民的傳統(tǒng)友誼等。
宣言還對未來合作指明了方向,，表示將致力于加強如下四方面的合作：
一是深化務(wù)實合作,，促進金磚國家發(fā)展。金磚國家將打造貿(mào)易投資大市場,，促進基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通,、貨幣金融流通，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展,，將致力于同其他新興市場和發(fā)展中國家建立廣泛的伙伴關(guān)系,，采取平等和靈活的方式同其他國家開展對話與合作，包括“金磚+”合作模式,。
二是加強溝通協(xié)調(diào),，完善經(jīng)濟治理，建立更加公正合理的國際經(jīng)濟秩序,。將努力提高金磚國家及新興市場和發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟治理中的發(fā)言權(quán)和代表性,，推動建設(shè)開放、包容,、均衡的經(jīng)濟全球化，以促進新興市場和發(fā)展中國家發(fā)展,，為解決南北發(fā)展失衡,、促進世界經(jīng)濟增長提供強勁動力。
三是倡導公平正義,，維護國際與地區(qū)和平穩(wěn)定,。將堅定維護以聯(lián)合國為核心的公正合理的國際秩序，維護《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則,，尊重國際法,，推動國際關(guān)系民主化法治化，共同應(yīng)對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn),，為人類命運共同體開辟更加光明的未來,。
四是弘揚多元文化，促進人文交流,，深化傳統(tǒng)友誼,，為金磚合作奠定更廣泛的民意支持基礎(chǔ)。將拓展全方位人文交流,，鼓勵社會各界廣泛參與金磚合作,，讓金磚伙伴關(guān)系的理念深植于民心,。
宣言十分細致地就各個領(lǐng)域的合作進行了闡述，提出了六十多條合作倡議,。外國媒體對此進行了積極報道,。美聯(lián)社報道關(guān)注到由主要新興經(jīng)濟體構(gòu)成的金磚國家同意反對保護主義并呼吁聯(lián)合國及安理會全面改革，使其更能代表發(fā)展中國家,。俄羅斯衛(wèi)星通訊社注意到,，廈門宣言強調(diào)能源對經(jīng)濟發(fā)展的重要性，呼吁各國全面落實巴黎氣候協(xié)定,。在貿(mào)易保護主義抬頭的背景下,，宣言對企業(yè)家們來說，也無疑增強了他們的信心,。
會晤期間,，各國領(lǐng)導人的發(fā)言無疑增進了彼此的了解。
南非共和國總統(tǒng)祖馬表示,，在過去幾年當中,，經(jīng)濟秩序被打亂，經(jīng)濟勢必就會面臨很大挑戰(zhàn),，但南非仍有真正的發(fā)展?jié)摿?。他表示希望實現(xiàn)經(jīng)濟全方位、包容性發(fā)展,，促進更有附加值的貿(mào)易,，要從經(jīng)濟衰退和下降的大背景中崛起，需要創(chuàng)新,，需要有堅定的決心來實現(xiàn)經(jīng)濟增長與發(fā)展,。他介紹了非洲區(qū)域中心計劃，期待能夠看到在基建,、能源,、水資源和其他生產(chǎn)領(lǐng)域更多的項目獲得資金支持。
巴西聯(lián)邦共和國總統(tǒng)特梅爾表示,，巴西正在逐漸得到恢復,，越來越多的商業(yè)機會不斷涌現(xiàn)。巴西政府主要確定了兩個工作重點：一個是管理好公共賬目,，另一個是創(chuàng)建良好的投資環(huán)境,。他介紹了巴西在社會保障制度改革、簡化稅務(wù)政策,、特許經(jīng)營政策,、取消貿(mào)易壁壘等方面的進展。
幾內(nèi)亞總統(tǒng)阿爾法·孔戴表示,，非洲的資源非常豐富,，而經(jīng)濟和結(jié)構(gòu)非常落后,，非洲需要擺脫這樣的矛盾，在一定時間內(nèi)填補這個空白,，使非洲搭上第四次革命,，也就是數(shù)字化革命的快車。非洲需要具體的解決方案,，來滿足發(fā)展的渴求,。
埃及總統(tǒng)阿卜杜勒法塔赫·塞西表示，埃及已經(jīng)實施了一系列經(jīng)濟改革,，對于激勵投資興業(yè)頒布了一系列新的法律,，簡化了外資的投資手續(xù)，以構(gòu)建更為優(yōu)化的投資環(huán)境,。埃及還致力于完善金融系統(tǒng)改革,，穩(wěn)定匯率。他感謝在推動埃及經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展改革的進程中獲得的金磚國家的支持和幫助,。他表示,，埃及現(xiàn)階段有著若干很重要的國家層面的戰(zhàn)略性的項目，需要更多的動力來推動這些項目的進行,。
會議期間,，習近平宣布，中國政府將設(shè)立首期5億元人民幣的金磚國家經(jīng)濟技術(shù)合作交流計劃,，用于加強經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的政策交流和務(wù)實合作,。金磚國家新開發(fā)銀行（NDB）3日也與福建、湖南,、江西3省分別簽署貸款協(xié)議共8億美元,，以支持這3個省有關(guān)綠色發(fā)展項目建設(shè)。
“金磚+”模式熠熠生輝
本次會議的一個亮點無疑是“金磚+”模式的提出,，顯示出金磚合作朋友圈的擴大。金磚五個正式成員國以及埃及,、幾內(nèi)亞,、墨西哥、塔吉克斯坦,、泰國的領(lǐng)導人齊聚廈門,，共商新興市場和發(fā)展中國家合作大計，這個全新創(chuàng)意也充分體現(xiàn)出金磚合作機制的包容性,。
金磚概念始見于十余年前投行的報告中,，此后巴西、俄羅斯,、印度和中國舉行系列會議并建立峰會機制,?！敖鸫u四國”領(lǐng)導人俄羅斯葉卡捷琳堡會晤正式啟動金磚國家間的合作機制。2010年南非加入后,，“金磚四國”改稱為“金磚國家”,。
過去十年，金磚國家就世界經(jīng)濟金融形勢,、國際金融機構(gòu)改革,、金磚成員對話與合作進行了廣泛探討，在一些問題上達成重要共識,，簽署多項合作文件,，設(shè)立了金磚國家新開發(fā)銀行和外匯儲備庫，成立了金磚國家工商理事會,、智庫理事會,，發(fā)表了金磚國家經(jīng)濟戰(zhàn)略伙伴等綱領(lǐng)性文件。
過去十年,，金磚國家經(jīng)濟濟總量在世界經(jīng)濟中的比重從12%上升到23%,，貿(mào)易總額比重從11%上升到17%，對外投資比重從7%上升到12%,，對全球經(jīng)濟增長貢獻率超過50%,。
正如聯(lián)合國助理秘書長、國際貿(mào)易中心執(zhí)行主任岡薩雷斯所指出,，金磚國家機制在過去十年從無到有,，取得了很大成就，這一機制所展現(xiàn)出來的開放與合作精神代表了一個正確的方向,。五國加強溝通,、共同發(fā)聲，在應(yīng)對世界共同挑戰(zhàn)中發(fā)揮越來越重要的作用,。
不容忽視的是,，金磚國家的合作也面臨著諸多挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟進入新舊動能加速轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期,，各方圍繞利益,、規(guī)則的博弈日益激烈，新興市場國家和發(fā)展中國家所處的外部環(huán)境更加復雜嚴峻,，“逆全球化”趨勢明顯,，國際上唱衰金磚合作的聲音也不斷。在這種情況下,，“金磚+”合作模式顯得尤為可貴,。
現(xiàn)在金磚只有五國，代表的是南美、亞歐,、東亞,、南亞和南部非洲地區(qū)，雖然都是最主要的新興大國,，但要進一步提升自身的國際影響力,，有必要拓展更廣泛的伙伴關(guān)系。
除了金磚五個正式成員國外,，這次會議邀請了埃及,、墨西哥、塔吉克斯坦,、幾內(nèi)亞和泰國這幾個來自不同地區(qū)的有代表性的國家,。埃及是阿拉伯世界的代表；墨西哥是拉美地區(qū)的代表,；塔吉克斯坦是推動“一帶一路”倡議在中亞地區(qū)落實非常重要的一個節(jié)點國家,，同時是本地區(qū)的代表；幾內(nèi)亞雖然是小國,，卻是非盟的主席國,，代表非洲大陸50多個發(fā)展中國家和不發(fā)達國家；泰國則是東南亞地區(qū)具有重要影響力的大國,。這些國家共同參會進一步彰顯了金磚合作的開放性并進一步增強了相對于新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的代表性,。可以說,，“金磚+”提供了一個有效路徑,，將更多的新興經(jīng)濟體國家和發(fā)展中國家納入到金磚合作的廣泛范疇，避免發(fā)展中世界的內(nèi)部分裂,。
“金磚+”模式意味著金磚國家未來實際上可能啟動新一輪擴大和擴容,，這種模式對聯(lián)系國、伙伴國,、觀察員國等多種模式做了一個概括,，通過提出“金磚+”使一個非常理想的模式有了一個現(xiàn)實可行的路徑。
俄羅斯《消息報》評論員維塔利·沃洛寧認為,，“金磚+”充分表明,，金磚各國密切協(xié)作的積極經(jīng)驗吸引著越來越多的國家，而這種趨勢,，未來還將繼續(xù)。
中國國際問題研究院常務(wù)副院長阮宗澤對媒體表示,，金磚國家畢竟只有5個,，而發(fā)展中國家有100多個，通過這個“+”，邀請更多的發(fā)展中國家參與進來,，對金磚國家的發(fā)展和增強他的代表性至關(guān)重要,。“金磚+”的價值就在于要打造一個南南合作的新平臺,。
助推南南合作新平臺
通過金磚國家同其他發(fā)展中大國和發(fā)展中國家組織進行對話,，擴大金磚的“朋友圈”，有助于把金磚合作打造成為當今世界最有影響力的南南合作平臺,。
金磚國家的合作根植于發(fā)展中國家,，通過“金磚+”模式更好地建立南南合作新平臺，體現(xiàn)金磚國家與發(fā)展中國家的團結(jié)和聯(lián)系,，這應(yīng)該是“金磚+”模式重要的使命,。
開展同其他新興市場國家和發(fā)展中國家的對話合作，是金磚國家的傳統(tǒng),，在當前形勢下具有更加重要的意義,。中方舉辦的新興市場國家與發(fā)展中國家對話會，發(fā)出了深化南南合作和全球發(fā)展合作的強烈信號,。
出席對話會的各國領(lǐng)導人一致認為,，新興市場國家和發(fā)展中國家發(fā)展勢頭向好，應(yīng)該在落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程,、完善全球經(jīng)濟治理等方面發(fā)揮更大作用,，深化南南合作，打造“金磚+”的合作模式,，建立廣泛的發(fā)展伙伴關(guān)系,，打造開放多元的發(fā)展伙伴網(wǎng)絡(luò)，攜手走出一條創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的可持續(xù)發(fā)展之路,，為促進世界經(jīng)濟增長、實現(xiàn)各國共同發(fā)展注入更多正能量
聯(lián)合國南南合作辦公室副主任王曉軍表示,，金磚機制成立的本身不僅是為了金磚五國自己的發(fā)展,，更是為了在當今變化的世界格局中通過金磚五國的領(lǐng)導力量來帶動全世界的發(fā)展。
肯尼亞智庫非洲民主與領(lǐng)導力研究執(zhí)行主任丹尼斯·科迪說,，在南南合作中,，金磚國家的地位和作用毋庸置疑。金磚國家的發(fā)展與非洲的發(fā)展互相依存,、互相促進,，雙方加強合作是必然選擇,。
通過“金磚+”模式除了推動南南合作之外，同時也可以發(fā)揮金磚國家作為南北合作有效橋梁的作用,。
隨著“金磚+”效應(yīng)在未來顯現(xiàn),，金磚國家強勁的引擎作用加上南南合作平臺巨大的潛在市場，未來十年世界經(jīng)濟格局有望發(fā)生根本性改變,，全球經(jīng)濟治理體系也將隨之產(chǎn)生根本性變革,。金磚國家攜手共建的南南合作大家庭，將成為維護世界和平,、推動共同發(fā)展的重要力量,。
習近平在主持新興市場國家與發(fā)展中國家對話會時表示，中國將在南南合作援助基金項下提供5億美元的援助,，幫助其他發(fā)展中國家應(yīng)對饑荒,、難民、氣候變化,、公共衛(wèi)生等挑戰(zhàn),；中方還將利用國際發(fā)展知識中心、南南合作與發(fā)展學院等平臺,，同各國加強發(fā)展經(jīng)驗交流和能力建設(shè)合作,，并在未來一年為其他發(fā)展中國家提供4萬個來華培訓名額。中國推進南南合作的態(tài)度十分明確,。
創(chuàng)新保持機制活力
在全球發(fā)展的新形勢下,，金磚國家合作也面臨著新的問題和任務(wù)。廈門會晤創(chuàng)新和深化了金磚國家的合作機制,，保持了金磚機制的活力,，將進一步推動全球治理機制的改革和完善，為世界經(jīng)濟發(fā)展和各成員國人民帶來福祉,。
十年來,，金磚國家合作機制不斷完善，金磚國家在首腦峰會常態(tài)化,、與國際機構(gòu)的互動合作,、合作機制實體化等機制化建設(shè)方面做出了很多探索和嘗試，形成了以領(lǐng)導人會晤為引領(lǐng),，以安全事務(wù)高級代表會議,、外長會晤等部長會議為支撐，在多層次,、多領(lǐng)域開展務(wù)實合作的機制,，是新興市場和發(fā)展中國家在經(jīng)濟、金融和發(fā)展領(lǐng)域交流與對話的重要平臺,。今年,，金磚機制建設(shè)取得新進展,，推動建立了電子口岸示范網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)工作組,、博物館聯(lián)盟、美術(shù)館聯(lián)盟,、圖書館聯(lián)盟等合作平臺,。金磚國家合作站在了新的歷史起點。
中國社科院日前發(fā)布的《新興經(jīng)濟體藍皮書：金磚國家發(fā)展報告（2017）》指出,，需要承認的是,，金磚合作機制并未取得令人滿意的成效，合作機制本身尚不成熟穩(wěn)固,，機制化,、法制化不足，導致其穩(wěn)定性,、可預期性及效率不高等,，均是金磚國家合作機制面臨的困境和挑戰(zhàn)。因此,，深入探討集體合作機制建設(shè)與合作效率之間的內(nèi)在規(guī)律以及通過機制建設(shè)達到提升合作成效的機理與途徑,，就成為成長中的金磚國家合作機制研究的焦點以及創(chuàng)新、成熟發(fā)展實踐的核心問題,。
聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議經(jīng)濟事務(wù)官員梁國勇對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，應(yīng)加強對金磚合作機制深化的研究，建議對包含更多大型新興經(jīng)濟體的 “金磚+”機制進行可行性研究,。在他看來,，可以爭取建立包含更多大型新興經(jīng)濟體的E7或E8機制。此類機制一旦形成,，可望成為與G7等量齊觀的力量,，從而促進一個更加公平、民主和多極的世界秩序的誕生,。他表示,，一方面應(yīng)加強金磚國家與其他發(fā)展中國家的對話，另一方面應(yīng)探討吸納其他主要新興經(jīng)濟體（如墨西哥,、印尼,、土耳其）進入“大金磚”機制的可能性。操作層面應(yīng)循序漸進,，而目前的國際形勢也提供了一些契機,。
浪潮集團董事長孫丕恕對《經(jīng)濟參考報》記者表示，基于云計算,、大數(shù)據(jù)形成的“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟模式,，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟發(fā)展的新動能,，是中國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的成功探索。這種發(fā)展模式,，可以在金磚國家和更多新興經(jīng)濟體中推廣,，讓中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的福祉不僅更好的惠及中國人民，也惠及世界,，尤其是其他發(fā)展中國家人民,。
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