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　　中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)

　　(2015年10月29日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò))

　　中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議,，于2015年10月26日至29日在北京舉行,。

　　出席這次全會(huì)的有，中央委員199人，候補(bǔ)中央委員156人,。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議,。黨的十八大代表中部分基層同志和專家學(xué)者也列席了會(huì)議,。

　　全會(huì)由中央政治局主持,。中央委員會(huì)總書(shū)記習(xí)近平作了重要講話。

　　全會(huì)聽(tīng)取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告,，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》,。習(xí)近平就《建議(討論稿)》向全會(huì)作了說(shuō)明。

　　全會(huì)充分肯定黨的十八屆四中全會(huì)以來(lái)中央政治局的工作,。一致認(rèn)為,，面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的深刻復(fù)雜變化特別是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的挑戰(zhàn)，中央政治局高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民,，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力推進(jìn)改革開(kāi)放,，加強(qiáng)和創(chuàng)新宏觀調(diào)控,，有效化解各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,，開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,，隆重紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年，黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得了新的重大成就,。

　　全會(huì)認(rèn)為,，到二○二○年全面建成小康社會(huì),，是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)?！笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段,，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)來(lái)制定。

　　全會(huì)高度評(píng)價(jià)“十二五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展取得的重大成就,，認(rèn)為面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民頑強(qiáng)拼搏、開(kāi)拓創(chuàng)新,，奮力開(kāi)創(chuàng)了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新局面,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力,、國(guó)防實(shí)力,、國(guó)際影響力又上了一個(gè)大臺(tái)階。尤為重要的是,，黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，勇于實(shí)踐,、善于創(chuàng)新,，深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律,、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),，形成一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開(kāi)放,、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南,。

　　全會(huì)深入分析了“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展環(huán)境的基本特征，認(rèn)為我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，也面臨諸多矛盾疊加,、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化,，更加有效地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界,。

　　全會(huì)提出了“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的指導(dǎo)思想：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,，以馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持全面建成小康社會(huì),、全面深化改革,、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局,，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式,，保持戰(zhàn)略定力,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),，確保如期全面建成小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

　　全會(huì)強(qiáng)調(diào)，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo),，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,，必須遵循以下原則：堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,，堅(jiān)持深化改革,，堅(jiān)持依法治國(guó)，堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　全會(huì)提出了全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng),，在提高發(fā)展平衡性,、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上,，到二○二○年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二○一○年翻一番,，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯加大,，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高,。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,，貧困縣全部摘帽,，解決區(qū)域性整體貧困。國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高,。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,。各方面制度更加成熟更加定型，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展,。

　　全會(huì)強(qiáng)調(diào),，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題,，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì),，必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,。這是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革,。全黨同志要充分認(rèn)識(shí)這場(chǎng)變革的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

　　全會(huì)提出,，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新,、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新,，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作,，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上,，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu),，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展,。培育發(fā)展新動(dòng)力,，優(yōu)化勞動(dòng)力、資本,、土地,、技術(shù)、管理等要素配置,，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新，釋放新需求,，創(chuàng)造新供給,，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,。拓展發(fā)展新空間，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶,，培育壯大若干重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū),，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì),，實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用,，實(shí)施一批國(guó)家重大科技項(xiàng)目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室,，積極提出并牽頭組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程,。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,，走產(chǎn)出高效,、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約,、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó),，實(shí)施《中國(guó)制造二○二五》,，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),，開(kāi)展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng),。構(gòu)建發(fā)展新體制，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境,、產(chǎn)權(quán)制度,、投融資體制、分配制度,、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制，深化行政管理體制改革,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),，提高政府效能,，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制,，建立健全現(xiàn)代財(cái)政制度,、稅收制度，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場(chǎng)發(fā)展的金融監(jiān)管框架,。創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式,，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度，減少政府對(duì)價(jià)格形成的干預(yù),，全面放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格,。

　　全會(huì)提出，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,，必須牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局,，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國(guó)家軟實(shí)力,，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性,。增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，必須在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間,，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁,。推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，塑造要素有序自由流動(dòng),、主體功能約束有效,、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局,。推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長(zhǎng)效機(jī)制,，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,，提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平。推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,，加快文化改革發(fā)展,，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè),，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè),，增強(qiáng)國(guó)家意識(shí),、法治意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí),，倡導(dǎo)科學(xué)精神,，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展,，堅(jiān)持發(fā)展和安全兼顧,、富國(guó)和強(qiáng)軍統(tǒng)一，實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,，形成全要素,、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局,。

　　全會(huì)提出,，堅(jiān)持綠色發(fā)展，必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕,、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局,，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn),。促進(jìn)人與自然和諧共生,，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局,、生態(tài)安全格局,、自然岸線格局，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系,。加快建設(shè)主體功能區(qū),，發(fā)揮主體功能區(qū)作為國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)基礎(chǔ)制度的作用。推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展,，建設(shè)清潔低碳,、安全高效的現(xiàn)代能源體系，實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程,。全面節(jié)約和高效利用資源,，樹(shù)立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀,，建立健全用能權(quán)、用水權(quán),、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度,，推動(dòng)形成勤儉節(jié)約的社會(huì)風(fēng)尚,。加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心,，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度,，深入實(shí)施大氣、水,、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃,，實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。筑牢生態(tài)安全屏障,，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先,、自然恢復(fù)為主，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程,，開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng),，完善天然林保護(hù)制度，開(kāi)展藍(lán)色海灣整治行動(dòng),。

　　全會(huì)提出,，堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì),，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略,，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給,，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán),，構(gòu)建廣泛的利益共同體。開(kāi)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放新局面,，必須豐富對(duì)外開(kāi)放內(nèi)涵,，提高對(duì)外開(kāi)放水平，協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略互信,、經(jīng)貿(mào)合作,、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局,。完善對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局,，推進(jìn)雙向開(kāi)放，支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng),，培育有全球影響力的先進(jìn)制造基地和經(jīng)濟(jì)區(qū),，提高邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū),、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展水平。形成對(duì)外開(kāi)放新體制,，完善法治化,、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境,，健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系,，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放,。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),，推進(jìn)同有關(guān)國(guó)家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作,，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng),、東西雙向開(kāi)放的全面開(kāi)放新格局。深化內(nèi)地和港澳,、大陸和臺(tái)灣地區(qū)合作發(fā)展,，提升港澳在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放中的地位和功能，支持港澳發(fā)展經(jīng)濟(jì),、改善民生,、推進(jìn)民主、促進(jìn)和諧,，以互利共贏方式深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作,，讓更多臺(tái)灣普通民眾、青少年和中小企業(yè)受益,。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理,，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展,，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,。積極承擔(dān)國(guó)際責(zé)任和義務(wù)，積極參與應(yīng)對(duì)全球氣候變化談判,，主動(dòng)參與二○三○年可持續(xù)發(fā)展議程,。

　　全會(huì)提出，堅(jiān)持共享發(fā)展,，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民,、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,，作出更有效的制度安排,，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié),，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn),。按照人人參與、人人盡力,、人人享有的要求,，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn),、完善制度,、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會(huì)公平,，保障基本民生，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì),。增加公共服務(wù)供給,，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平,，加大對(duì)革命老區(qū),、民族地區(qū)、邊疆地區(qū),、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付,。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧,，分類扶持貧困家庭，探索對(duì)貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度,，建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女,、老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。提高教育質(zhì)量,，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展,，普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi),，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi),，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策,，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè),、新就業(yè)形態(tài)的支持，提高技術(shù)工人待遇,?？s小收入差距,，堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步,，健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制,、正常增長(zhǎng)機(jī)制、支付保障機(jī)制,，完善最低工資增長(zhǎng)機(jī)制,，完善市場(chǎng)評(píng)價(jià)要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配的機(jī)制。建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度,，實(shí)施全民參保計(jì)劃,，實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；?，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè),，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，理順?biāo)幤穬r(jià)格，實(shí)行醫(yī)療,、醫(yī)保,、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略,。促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策,，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略,，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng),。

　　全會(huì)強(qiáng)調(diào),，發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，各級(jí)黨委必須深化對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作體制機(jī)制,，加強(qiáng)黨的各級(jí)組織建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織整體功能,。動(dòng)員人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗,，貫徹黨的群眾路線，提高宣傳和組織群眾能力,，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益問(wèn)題的協(xié)商,，依法保障人民各項(xiàng)權(quán)益，激發(fā)各族人民建設(shè)祖國(guó)的主人翁意識(shí)。加強(qiáng)思想政治工作,，創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法,，最大限度凝聚全社會(huì)推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的共識(shí)和力量,。加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó),，深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新,，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì),。運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展，全面提高黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政,、依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平,。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化,，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局,。牢固樹(shù)立安全發(fā)展觀念，堅(jiān)持人民利益至上,，健全公共安全體系，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度,，切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,。實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治,、經(jīng)濟(jì),、文化、社會(huì),、信息,、國(guó)防等安全。

　　全會(huì)分析了當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù),，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，全黨全國(guó)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，就是深入貫徹落實(shí)全會(huì)精神,，把《建議》確定的各項(xiàng)決策部署和工作要求落到實(shí)處,。全黨要把思想統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，認(rèn)清形勢(shì),，堅(jiān)定信心,，繼續(xù)頑強(qiáng)奮斗，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，如期完成全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù),。要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),，鞏固反腐敗斗爭(zhēng)成果,，健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，著力構(gòu)建不敢腐,、不能腐,、不想腐的體制機(jī)制，著力解決一些干部不作為,、亂作為等問(wèn)題,，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，形成敢于擔(dān)當(dāng),、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉,、政治清明,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

　　全會(huì)按照黨章規(guī)定,，決定遞補(bǔ)中央委員會(huì)候補(bǔ)委員劉曉凱,、陳志榮、金振吉為中央委員會(huì)委員,。

　　全會(huì)審議并通過(guò)了中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于令計(jì)劃,、周本順、楊棟梁,、朱明國(guó),、王敏、陳川平,、仇和,、楊衛(wèi)澤、潘逸陽(yáng),、余遠(yuǎn)輝嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題的審查報(bào)告,，確認(rèn)中央政治局之前作出的給予令計(jì)劃、周本順,、楊棟梁,、朱明國(guó)、王敏,、陳川平,、仇和、楊衛(wèi)澤,、潘逸陽(yáng),、余遠(yuǎn)輝開(kāi)除黨籍的處分,。

　　全會(huì)號(hào)召，全黨全國(guó)各族人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周圍,，萬(wàn)眾一心,，艱苦奮斗，共同奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利!