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　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局15日公布，初步核算,，上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）按可比價(jià)格計(jì)算同比增長(zhǎng)7.0%，二季度增長(zhǎng)7.0%,。同日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出,，今年以來(lái)，通過加大定向調(diào)控等措施,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中趨穩(wěn),、穩(wěn)中向好，結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn),，活力動(dòng)力繼續(xù)增強(qiáng),，在深化各領(lǐng)域改革、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),、保障和改善民生,、保持各類市場(chǎng)穩(wěn)定等方面都取得積極成效，為完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)創(chuàng)造了條件,。

　　多方分析認(rèn)為,，二季度GDP增長(zhǎng)率高于此前市場(chǎng)普遍預(yù)期，與6月產(chǎn)需數(shù)據(jù)全面回暖密切相關(guān),，尤其是累計(jì)投資增速在上半年實(shí)現(xiàn)止跌,。但是也要看到，經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)的基礎(chǔ)仍待鞏固,，穩(wěn)增長(zhǎng)政策還需進(jìn)一步出臺(tái),。考慮到當(dāng)前流動(dòng)性已經(jīng)較為充裕,，財(cái)政政策更加積極或是下半年調(diào)控政策的一個(gè)重要取向,，可能的措施包括上調(diào)赤字率,、增加地方債置換額度、盤活財(cái)政存量資金等,。

　　主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)6月全面向好,，出口增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，工業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)數(shù)據(jù)二季度以來(lái)逐月回升,。更重要的是,，1至6月固定資產(chǎn)投資累計(jì)增速達(dá)到11.4%，與1至5月持平,，終結(jié)連續(xù)回落態(tài)勢(shì),。清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵認(rèn)為，短期來(lái)看,，經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)的動(dòng)力主要還是來(lái)自投資,。

　　對(duì)于下半年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來(lái)運(yùn)比較樂觀,?！跋掳肽暄永m(xù)上半年穩(wěn)中向好走勢(shì)的可能性比較大，并且下半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)好于上半年也是大概率事件,?！彼f(shuō)，“我們有信心,、有能力實(shí)現(xiàn)預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo),。”

　　不過,，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)也不容忽視,。“6月,，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)繼續(xù)好轉(zhuǎn),，但投資持續(xù)回升的基礎(chǔ)并不牢固?！敝袊?guó)宏觀經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)研究部研究員楊才勇對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō),，投資增長(zhǎng)趨穩(wěn)主要得益于國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)發(fā)力、信貸支持以及房地產(chǎn)銷售好轉(zhuǎn)帶來(lái)的資金面改善,。雖然短期向好,，但是地方政府和企業(yè)債務(wù)過重、產(chǎn)能過剩等老問題仍將壓制投資回升,。

　　民生證券研究院宏觀研究員朱振鑫表示,，全年來(lái)看，由于前兩個(gè)季度占比只有45%，能否保住7%還要看下半年,。目前看壓力依然不小,，一方面房地產(chǎn)下行、制造業(yè)產(chǎn)能過剩,、出口增量有限的中長(zhǎng)期背景沒有改變,，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)依然有下行壓力；另一方面,，IPO放緩,，股票交易量萎縮，可能影響金融業(yè)對(duì)GDP的拉動(dòng),。所以,，穩(wěn)增長(zhǎng)政策還要繼續(xù)發(fā)力。

　　相對(duì)而言,，下半年財(cái)政政策發(fā)力的空間更大,。華創(chuàng)證券宏觀策略研究主管牛播坤表示，從目前的政策組合來(lái)看,，貨幣政策似乎已竭盡寬松,，但從“寬貨幣”向“寬信貸”傳導(dǎo)不暢的問題仍未有效緩解。在私人部門不愿加杠桿的背景下,，政府部門加杠桿顯然是個(gè)不得已而為之的舉措,。只有財(cái)政政策實(shí)質(zhì)發(fā)力，社會(huì)的信用擴(kuò)張才可以期待,，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)甚至略為回升也才可以期待。海通證券也表示,，在過去大半年無(wú)差異地總量放松之后,，短期流動(dòng)性已經(jīng)較為充裕，總量寬松空間有限,，預(yù)計(jì)年內(nèi)貨幣政策更多以定向?qū)捤烧邽橹鳌?/p>

　　具體政策選擇上,，除可能實(shí)施第三批地方債置換外，年中擴(kuò)大赤字規(guī)模的可能性也不小,。財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀日前表示：“我們要實(shí)施積極的財(cái)政政策,，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出其應(yīng)有之義，包括適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)政赤字,?！辟Y料顯示，1998年,，受亞洲金融危機(jī)影響,，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)，8月國(guó)務(wù)院增發(fā)了1000億元財(cái)政債券，重點(diǎn)用于增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,。

　　李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)的盤活財(cái)政存量資金也將加速推進(jìn),。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到,，上半年,，財(cái)政部展開了全國(guó)范圍內(nèi)的盤活財(cái)政存量資金大檢查，對(duì)超過兩年未用完的存量資金給予上收,。此外,，6月發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用方案的通知》強(qiáng)調(diào)，要做到四本預(yù)算統(tǒng)籌使用,，這打破了各個(gè)資金部門對(duì)財(cái)政資金的控制管理,，可以與地方債務(wù)性管理、政府與社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目推進(jìn)有效結(jié)合,。

　　通過改革釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力也仍然是一個(gè)重要手段,。15日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，下一步鞏固穩(wěn)中向好基礎(chǔ),，繼續(xù)頂住下行壓力,，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，必須堅(jiān)定不移推進(jìn)改革,，繼續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革力度,，清除對(duì)市場(chǎng)主體的不合理束縛和羈絆,，有效發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)形成大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新的蓬勃局面,。會(huì)議決定再取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，以改革釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力,；部署促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的政策措施,，在擴(kuò)大開放中增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。