5月12日,,國務(wù)院召開推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會議,。中共中央政治局常委,、國務(wù)院總理李克強(qiáng)發(fā)表講話,。
李克強(qiáng)說,,新時(shí)期的深化行政體制改革,、轉(zhuǎn)變政府職能要簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)同時(shí)推進(jìn),,加快建設(shè)法治政府,、創(chuàng)新政府、廉潔政府,、服務(wù)型政府,,逐步實(shí)現(xiàn)政府治理能力現(xiàn)代化。人民群眾對審批之弊感受最深,,對改什么,、如何改最有發(fā)言權(quán)。要開門搞改革,,從政府部門“端菜”變?yōu)槿嗣袢罕姟包c(diǎn)菜”,,以群眾需求為導(dǎo)向,從反映突出問題入手,。
李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào),,轉(zhuǎn)變政府職能,要繼續(xù)在簡政上下功夫,,著力破除審批“當(dāng)關(guān)”,、公章“旅行”、公文“長征”等亂象。再砍掉一批行政審批和核準(zhǔn)項(xiàng)目,、一批審批中介事項(xiàng),、一批企業(yè)登記注冊和辦事關(guān)卡、一批不合法不合規(guī)不合理的收費(fèi)和各種行政管理中的繁文縟節(jié),,年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“三證合一”,、“一照一碼”。推動制定完善“三個清單”,,用剛性制度管權(quán)限權(quán),,接受社會監(jiān)督。
李克強(qiáng)指出,,以敬民之心行簡政之道,,必須增強(qiáng)法治、公平,、責(zé)任意識,,搞好事中事后監(jiān)管。運(yùn)用大數(shù)據(jù),、云計(jì)算,、“互聯(lián)網(wǎng)+”等創(chuàng)新監(jiān)管。建立統(tǒng)一監(jiān)管平臺,,推進(jìn)綜合執(zhí)法,,推廣隨機(jī)抽查,做到公開透明,,壓縮權(quán)力尋租空間,。
專家高度評價(jià)總理講話?!爸醒脒M(jìn)一步著力推進(jìn)簡政放權(quán),,不僅有利于改善人民生活、企業(yè)經(jīng)營的環(huán)境,,也會對政府部門的生態(tài)環(huán)境帶來實(shí)質(zhì)性的利好,。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)改革研究中心研究員王勝春對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說,,長期以來,,在政府萬能的指導(dǎo)思想下,我國幾乎形成了“凡事都要審批”的權(quán)力格局,。個人的出生,、落戶、上學(xué),、就業(yè),、遷徙,、退休養(yǎng)老,幾乎所有的事政府都要插手,。企業(yè)則從創(chuàng)辦,、投資、拓展業(yè)務(wù)的地域范圍,、產(chǎn)品范圍都需要政府審批,。這種凡事都管的格局一方面增加了政府的負(fù)擔(dān),讓政府部門承擔(dān)了許多干不了也干不好的事,。另一方面,也使權(quán)力部門面臨尋租空間的誘惑,,使不少意志不堅(jiān)定的政府官員走向腐敗,,損害了政府部門形象。
國家信息中心助理研究員鄒士年認(rèn)為,,深化行政審批制度改革,、加快政府職能轉(zhuǎn)變,是黨的十八大和十八屆二中,、三中全會部署的重要改革,。今年再次簡政放權(quán)、取消非行政許可審批,,既是把改革推向縱深的舉措,,也是加強(qiáng)行政體制改革和轉(zhuǎn)變政府職能的核心,是提升政府治理能力的重要內(nèi)容,。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,,只有不斷疏通阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點(diǎn)”,消除影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點(diǎn)”,,掃除監(jiān)管服務(wù)的“盲點(diǎn)”,,才能持續(xù)為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新減負(fù)清障,才能激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情,。而創(chuàng)業(yè)不僅可以帶動就業(yè)崗位增加,,而且能成為經(jīng)濟(jì)的新引擎。
“同時(shí),,簡政放權(quán),、取消非行政許可審批也是以權(quán)力‘瘦身’為廉政‘強(qiáng)身’的重要舉措。但是,,政府部門在放權(quán),、限權(quán)的同時(shí),必須要加大事中事后監(jiān)管力度,。各級政府必須認(rèn)識到放權(quán)后的責(zé)任不但沒有減少,,反而更大更重了,。”鄒士年對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說,。
對于下一步簡政放權(quán)工作的重點(diǎn),,專家認(rèn)為關(guān)鍵是要打通抓落實(shí)的“最先一公里”和“最后一公里”,力破“中梗阻”,,消除影響政策落地的體制機(jī)制障礙,。中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱表示,國務(wù)院取消和精簡下放到地方的事項(xiàng),,以及中央政府圍繞簡政放權(quán),、轉(zhuǎn)變職能所采取的一系列重大舉措,大多數(shù)要通過地方來落實(shí),,企業(yè),、社會公眾是否得到實(shí)惠,最終要由他們來評判,,所以,,地方的跟進(jìn)、貫徹實(shí)施就顯得十分重要,。
當(dāng)前在改革推進(jìn)過程中,,一些地方和部門存在“形式化”和“任務(wù)化”傾向,,局部利益和部門體制分割對改革推進(jìn)形成了障礙。