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　　2014年的土地審計開展得如火如荼卻又十分低調(diào),，其結(jié)果并未如預(yù)期在去年年底公布,。3月3日，參與領(lǐng)導(dǎo)土地審計工作的全國政協(xié)委員,、國家審計署原副審計長董大勝在接受《經(jīng)濟參考報》記者專訪時表示：“去年開展的規(guī)模最大,、范圍最廣的土地審計工作，查出的具體問題主要集中在閑置土地清理,、違規(guī)用地整改,、土地招拍掛中的利益輸送等方面，而這其中不乏與腐敗關(guān)聯(lián),。針對查出的問題,，目前在繼續(xù)核實，有的還在進一步深入查處,?！?/p>

　　“現(xiàn)場審計基本結(jié)束了，審計人員都回來了,，大部分的匯總總結(jié)也已經(jīng)完成了,，目前還在繼續(xù)核實個別重大事項，去年發(fā)現(xiàn)了不少問題,，但何時公布結(jié)果還是未知數(shù),。”董大勝說,，“不過,，整改工作實際上已經(jīng)展開了，很多地方政府已經(jīng)根據(jù)審計意見對土地審計中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改,?！?/p>

　　2014年8月，全國首次大規(guī)模進行土地出讓金收支和耕地保護情況的全面審計,。國家審計署對2008年至2013年6年間地方政府總計約15萬億元的土地出讓金展開了重點審計,。據(jù)董大勝透露，這次審計涉及700多個縣,。

　　這次審計是繼備受關(guān)注的社?；饘徲嫼驼詡鶆?wù)審計之后,，又一次全國性專項審計，也是首次全國范圍內(nèi)進行土地出讓金收支審計,。審計內(nèi)容涉及土地規(guī)劃,、計劃、審批,、征收,、供應(yīng)和利用等土地管理的全部環(huán)節(jié)。

　　雖然審計結(jié)果遲遲未向公眾露面,，但審計發(fā)現(xiàn)的問題已經(jīng)引起了有關(guān)部門的重視,，審計的效力已然顯現(xiàn)。國土資源部在今年1月底召開的全國國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作視頻會議上,，確定了今年在全國國土資源系統(tǒng)開展針對土地管理和礦產(chǎn)資源領(lǐng)域突出問題的兩大專項整治行動。

　　今年2月的國務(wù)院常務(wù)會議指出,，去年,，有關(guān)部門對土地出讓收支和耕地保護情況進行了全面審計，并在全國對閑置土地開展專項督察,。必須針對審計督察發(fā)現(xiàn)問題,，采取鐵腕措施，嚴肅問責(zé),，既要查處土地出讓收支管理違規(guī)等亂作為,，又要糾正土地閑置中反映出的各種不作為。

　　近年隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,，建設(shè)用地的規(guī)?？焖僭鲩L，一些地方在土地的征收,、出讓,、管理和相關(guān)資金的使用中產(chǎn)生了不少問題，甚至還有腐敗案件的發(fā)生,。審計署曾分別于2007年,、2009年、2011年對部分地區(qū)的土地資金做了審計工作,。審計署移送至2013年6月已辦結(jié)38起違法違紀案件和事項處理情況中,，就有5起案件涉及土地腐敗。

　　“土地出讓,、招拍掛是政府壟斷的市場,，在操作過程中缺乏競爭，存在各種利益尋租土壤,。地方土地出讓程序設(shè)計也存在一些問題,，主要是不公開不透明,，人為干預(yù)的情況比較多，表面上有程序,，但缺乏社會監(jiān)督,，效率不高、力度不大,。信息公開方面也沒有相應(yīng)的規(guī)范,。”中國土地勘測規(guī)劃院副總工程師鄒曉云在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,，閑置土地監(jiān)管程度不夠也是值得關(guān)注的問題,。由于閑置土地處置回收成本高，政府一般不傾向于清理,，另外,，為了逃避風(fēng)險，基于尋租因素,，地方政府更傾向于想辦法幫助用地者來處理土地,，最常見的做法是坐等土地升值。這其中或多或少存在利益關(guān)系,，很可能是共同利益體捆綁,。

　　據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者了解，地方探索規(guī)避制度漏洞的努力從未止歇,。此前有媒體報道,，四川省南充市規(guī)定，土地出讓底價應(yīng)在招拍掛出讓活動前1個小時內(nèi),，由同級人民政府組織由國土,、規(guī)劃、財政,、住建,、房管、紀檢監(jiān)察等單位組成的土地出讓底價決策小組,，以土地估價結(jié)果為重要參考依據(jù),，并統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)政策，土地供應(yīng)政策和土地市場運行情況,，集體決策確定,。

　　鄒曉云表示，目前,，農(nóng)村土地不允許買賣,，政府征收才能拿出去賣，企業(yè)土地也需要政府收回來,，再由政府拿出去賣,，等于政府多渠道回收土地,，最終從政府這一個口子出，如此一來,，招標過程就完全有操縱的空間,，價格高或者低完全可以根據(jù)購買對象來定?！暗胤秸刂仆恋氐哪Ｊ蕉虝r間內(nèi)很難改變,。要想改變現(xiàn)狀，必須從體制上改革,，土地出讓市場應(yīng)該是多元化的?，F(xiàn)在推動城鄉(xiāng)土地市場一體化，應(yīng)該市場買賣雙方參與交易,，而政府打造一個平臺,，做服務(wù)，把土地拿到這個平臺上賣,?！编u曉云稱。