隨著滴滴專車,、一號(hào)專車,、易到用車等打車軟件相繼出現(xiàn),關(guān)于專車是變相黑車的議論也越來越多,,有關(guān)城市叫停專車業(yè)務(wù)又一次引發(fā)了人們對(duì)出租車行業(yè)相關(guān)問題的關(guān)注,。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者3日采訪多位政協(xié)委員獲悉,,今年有多份提案建議推行出租車市場(chǎng)改革,,通過開放市場(chǎng),打破對(duì)牌照的壟斷式管理,。
安徽省工商聯(lián)《關(guān)于盡快廢除出租車專營制度的提案》顯示,,出租車行業(yè)的種種矛盾,均緣于“數(shù)量管制”這一制度,。一般情況下,,數(shù)量管制一定會(huì)帶來行業(yè)準(zhǔn)入歧視,,然后催生出利益集團(tuán)和暴利現(xiàn)象,。像出租車這樣一個(gè)技術(shù)門檻低、經(jīng)營水平要求不高的行業(yè),,無論如何不應(yīng)該享受這樣的暴利,,更不應(yīng)該讓公眾為這樣的“暴利經(jīng)營”埋單。因此,,要通過改革打破對(duì)出租車行業(yè)的暴利壟斷,,創(chuàng)造良法以維護(hù)公平正義,保護(hù)創(chuàng)新,,這正是全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國的需求,。
上述提案提出三項(xiàng)解決方案:政府明確職責(zé)定位,徹底斬?cái)嗯c行業(yè)之間的利益關(guān)聯(lián),,從行業(yè)中完全退場(chǎng),,推動(dòng)出租車公司改組,根據(jù)各公司運(yùn)營實(shí)際新增出租車配額,,完成市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ)工作;出租車市場(chǎng)應(yīng)對(duì)社會(huì)廣泛開放,,深入激活民間資本,,使各市場(chǎng)主體都能以平等的身份和均等的機(jī)會(huì)參與競(jìng)爭(zhēng);在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,根據(jù)市民出行的需要,,對(duì)出租車數(shù)量,、主體資質(zhì)、服務(wù)要求作出規(guī)定,,最終實(shí)現(xiàn)破除“數(shù)量管制”,、建立“質(zhì)量管制”體系,推動(dòng)出租車市場(chǎng)健康發(fā)展,。
全國政協(xié)委員,、吉利集團(tuán)董事長李書福也提交《關(guān)于乘勢(shì)而上推動(dòng)出租車體制改革的提案》,呼吁打破出租車牌照的壟斷式管理,,實(shí)行完全市場(chǎng)化,。據(jù)了解,這已是李書福連續(xù)第三年就該問題提出建議,。
李書福在提案中提出,,交通運(yùn)輸部《關(guān)于全面深化交通運(yùn)輸改革的意見》明確提出,要科學(xué)調(diào)節(jié)出租汽車總量,,推進(jìn)通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)等方式配置出租汽車的車輛經(jīng)營權(quán),,這為全面深化出租車改革指明了方向,而要讓改革真正落地,,關(guān)鍵還是要打破出租車牌照的壟斷式管理,。他建議將出租車數(shù)量的配置徹底交還給市場(chǎng),直接向符合準(zhǔn)入的一線司機(jī)開放出租車經(jīng)營權(quán),,允許他們繞過“坐收漁利”的出租車公司,,通過向政府交納一定的運(yùn)營管理費(fèi)用和公共資源占有費(fèi)用,直接向市民提供出租車服務(wù),。通過充分競(jìng)爭(zhēng)盤活市場(chǎng),。
實(shí)際上,現(xiàn)在已有部分城市陸續(xù)啟動(dòng)了出租車行業(yè)改革,,例如近期湖北襄陽開始嘗試“取消份子錢,,把司機(jī)收入與服務(wù)質(zhì)量和社會(huì)評(píng)價(jià)掛鉤”模式;江蘇提出將公示出租車份子錢構(gòu)成,并合理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);遼寧省在地方兩會(huì)提出“逐步實(shí)現(xiàn)出租汽車運(yùn)營服務(wù)經(jīng)營權(quán)無償有限期使用”;湖南湘潭實(shí)施的公司化經(jīng)營,、規(guī)?;芾怼⑷∠葑渝X模式,,等等,。
對(duì)此,李書福建議,,根據(jù)不同城市規(guī)模,,設(shè)立相應(yīng)出租車體制改革試點(diǎn)城市,,對(duì)各項(xiàng)改革措施,進(jìn)行分類指導(dǎo),、科學(xué)評(píng)估,。對(duì)于遼寧和各地一些對(duì)出租車體制改革的實(shí)踐和措施,要運(yùn)用到出租車管理體制改革的進(jìn)程中,,以重點(diǎn)領(lǐng)域的突破帶動(dòng)改革的整體推進(jìn),,同時(shí)發(fā)揮試點(diǎn)城市效應(yīng),使各地改革有方向,、有目標(biāo),、有榜樣,最終為全國性出租車行業(yè)體制改革奠定基礎(chǔ),。
值得注意的是,,在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的背景下,,一些民營企業(yè)因資金鏈斷裂而“自身難保”,,“無錢可發(fā)”成為欠薪主因,,甚至波及少數(shù)大型企業(yè)。