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3月2日,，在本屆兩會政協(xié)經(jīng)濟組委員駐地——北京鐵道大廈，《經(jīng)濟參考報》記者就“互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管”問題“圍堵”采訪全國政協(xié)委員,、前保監(jiān)會副主席李克穆?！　　　∮浾?方燁/攝

　　“互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管辦法正在做，不久就會出臺,?！比珖f(xié)委員,、前保監(jiān)會副主席李克穆3月2日透露,，“這是一個全新的事情，互聯(lián)網(wǎng)世界日新月異,，它的方方面面使得監(jiān)管難度更大,。怎樣用適當?shù)谋O(jiān)管措施，既要讓它很好地規(guī)范發(fā)展,，又能保護好消費者的利益,，這里面需要很多技術性的措施，專家正在論證,?！?/p>

　　3月2日，《經(jīng)濟參考報》記者全天蹲守在鐵道大廈,。當天赴經(jīng)濟組報到的委員不多,，大多數(shù)時間，記者們只能等候在簽到大廳,，注視著大廳入口,。接近下午5時左右，眼看天色開始發(fā)暗,，突然,，中國建設銀行原監(jiān)事長謝渡揚、中華全國供銷合作總社理事會副主任趙顯人及李克穆3位經(jīng)濟組委員先后出現(xiàn),，形成了記者“圍堵”的一個小高潮,。李克穆更是在記者的追問下放出重磅消息，稱對互聯(lián)網(wǎng)金融應該實施審慎監(jiān)管,。

　　李克穆表示,，促使互聯(lián)網(wǎng)金融更好生存發(fā)展的基礎性環(huán)節(jié)，是對其進行全程監(jiān)管,。要將其正式納入金融監(jiān)管的范圍,，在一個審慎監(jiān)管的框架下運行，這樣才能促使它規(guī)范發(fā)展,，同時也能更好地保護消費者利益,。到目前為止,，我國正式批準的互聯(lián)網(wǎng)金融機構只有兩家，一家是保監(jiān)會批準的“眾安在線”保險公司,，一家是銀行業(yè)的“前海微眾銀行”,。它們都主要是在線運行模式，都是線上沒有線下,?！八鼈儸F(xiàn)在也可以向消費者提供更便捷的服務，只是由于互聯(lián)網(wǎng)金融的全新性,，使得監(jiān)管上也要有全新的舉措,，這樣才能做到審慎適時合理的監(jiān)管”。

　　李克穆還說,，互聯(lián)網(wǎng)金融在發(fā)展初期,，各種各樣的狀況都會發(fā)生。現(xiàn)在既需要有社會的監(jiān)督機制,，也需要國家層面的監(jiān)管措施,。

　　實際上，國際上并沒有互聯(lián)網(wǎng)金融這個概念,，只是指一些P2P的手段,。但是在我國，由于這幾年發(fā)展迅速,，一些企業(yè)家早期提出這個概念,，后來普遍被大家接受。李克穆認為,，互聯(lián)網(wǎng)金融越是發(fā)展迅猛,，越需要進行適度監(jiān)管?！翱傊?，既要允許這個行業(yè)發(fā)展起來，同時也需要一定的規(guī)則,，它才能發(fā)展地更好”,。

　　“如何適當?shù)乇O(jiān)管，則需要準備很多技術性的措施”,。李克穆透露,，最近一段時間，除了金融機構在研究,，業(yè)內(nèi)相關專家也在論證,，并對此提出了一些建設性的意見。

　　當天上午,，另一位金融領域的全國政協(xié)委員——原中國東方資產(chǎn)管理公司總裁梅興保也拋出了與李克穆相近的觀點,。他說,，互聯(lián)網(wǎng)金融這種跨界的金融方式給監(jiān)管層提出了挑戰(zhàn)，監(jiān)管層應該以創(chuàng)新的思維和方式來思考和管理,，改變過去的監(jiān)管方式,。互聯(lián)網(wǎng)金融目前的主要客戶都是中小企業(yè)和個體消費者,，特別是微型企業(yè)和個體創(chuàng)業(yè)者,，監(jiān)管層應該在大的方面進行引導，不要阻止它的前行,。

　　據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者了解,，致公黨中央、民建中央也紛紛就此準備了提案,。致公黨中央的提案建議：明確不同業(yè)態(tài)的業(yè)務監(jiān)管主體,，將互聯(lián)網(wǎng)金融納入我國金融監(jiān)管框架,，實現(xiàn)政府監(jiān)管,、行業(yè)自律和主體自治三者有機結合。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)金融不同的產(chǎn)品和業(yè)務類型,，將其納入包括“一行三會”和地方政府金融局(辦)在內(nèi)的金融監(jiān)管框架內(nèi),，并注意發(fā)揮市場主體自治和行業(yè)自律管理的作用。不同監(jiān)管主體要按照國務院“放松管制,、簡政放權”的要求,，盡量減少行政審批和行政監(jiān)管，探索實施“負面清單”式的監(jiān)管模式,，注重劃定監(jiān)管紅線,，充分授權行業(yè)自律組織進行自律管理，引導市場主體強化內(nèi)部治理和內(nèi)部制度,，利用現(xiàn)代信息化技術手段,，加強事中事后監(jiān)管，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度,。

　　民建中央的提案建議：構建多層次的互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管體系,。首先，加強金融監(jiān)管部門之間的溝通與協(xié)調(diào),，建立包括“一行三會”,、工商、通信,、司法等相關部門在內(nèi)的聯(lián)席會議制度,。其次，建立與互聯(lián)網(wǎng)金融相關的配套法律體系,，包括互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管機制,、電子合同有效性確認,、小額賠付制度、互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪等法律法規(guī),。再次,，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)自律組織的作用，實現(xiàn)對互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的自我管理,。最后,，建立互聯(lián)網(wǎng)金融機構的資產(chǎn)負債、流動性等數(shù)據(jù)報表和重大事項報告制度,。

　　業(yè)界樂見監(jiān)管辦法的出臺,。“關于監(jiān)管,，其實去年就有很多從業(yè)者與監(jiān)管部門接觸,，并提出希望監(jiān)管部門對網(wǎng)貸行業(yè)予以監(jiān)管，以引導行業(yè)發(fā)展更規(guī)范更陽光,，我們預計今年的監(jiān)管政策應該會落地,，尤其此前銀監(jiān)會成立了普惠金融部門，該部門下面還專設網(wǎng)貸處,，我們也為網(wǎng)貸處提供了很多行業(yè)相關報告,。”網(wǎng)貸之家聯(lián)合創(chuàng)始人朱明春表示,，一旦監(jiān)管落地,，行業(yè)內(nèi)什么可以做、什么不可以做;怎么做規(guī)范,、怎么做不規(guī)范就明確了,，對行業(yè)整體來講是一個好的方向，會改變現(xiàn)在網(wǎng)貸行業(yè)“三無”的現(xiàn)狀,。出臺監(jiān)管政策后一定有很多平臺會因為過去不規(guī)范的操作,，使其不能運營，從而淘汰關門,，但是好的平臺會因為監(jiān)管的到來而更加規(guī)范,，為其未來的發(fā)展、上市得到更多人的認可,，從而贏得更好的信用背書,。

　　理財范CEO申磊告訴《經(jīng)濟參考報》記者：“如果監(jiān)管能夠出臺，無疑將促進整個P2P行業(yè)的健康發(fā)展,。監(jiān)管的落地將有效地保護自律平臺的權益,，避免‘劣幣驅逐良幣’的逆向選擇。雖然現(xiàn)在P2P行業(yè)競爭激烈，但其實真正有能力的平臺是不擔心合理合規(guī)的競爭,。反倒是某些不自律平臺的違規(guī)操作,，時常抹黑整個行業(yè)，拉高信用成本,，讓大家每天都如履薄冰,。我們相信任何一家自律的平臺，都會積極擁抱監(jiān)管的到來,，并提前做好迎接監(jiān)管到來的準備,。”

　　積木盒子聯(lián)合創(chuàng)始人魏偉說：“我們一貫的態(tài)度是希望監(jiān)管能盡快實施,，按照前幾年的進展和節(jié)奏,，2015年應該能出臺一些政策。一直以來,，困擾P2P行業(yè)最大的問題不是需求,，不是技術，而是信任,，加強監(jiān)管對行業(yè)而言是非常有益的,，通過限制以詐騙為目的的人進入這個行業(yè)，這是在源頭上讓這個行業(yè)走向正規(guī),。此外,，監(jiān)管作為行業(yè)發(fā)展的指揮棒，能夠讓從業(yè)者更容易地把握政策,，不然這個行業(yè)永遠面臨政策的不確定性。雖然監(jiān)管會增加一個行業(yè)的運營成本,，但P2P的主流聲音依舊在呼吁監(jiān)管,，這也從另一個側面證明了監(jiān)管實施的必要性和緊迫性?！?/p>

　　天則經(jīng)濟研究所發(fā)布的報告則認為,，互聯(lián)網(wǎng)金融作為新生事物，對于推進金融市場化,、發(fā)展普惠金融是一個有益的促進,。所謂普惠金融，是指各種有效金融服務需求均能得到滿足的金融體系,。其中,，小微企業(yè)和貧困農(nóng)戶的有效金融服務需求也應該得到滿足。近年監(jiān)管機構對其表現(xiàn)出的包容是中國互聯(lián)網(wǎng)金融迅速發(fā)展的主要原因之一,。對于新生的互聯(lián)網(wǎng)金融,，政府監(jiān)管應當謹防出臺嚴厲的限制準入或微觀干預政策，著眼于建立和維持一個公平,、公開和公正的競爭秩序,，鼓勵各種互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新,，實行“放開準入，維護競爭,，防范欺詐,，控制風險，活動留痕,，事后追責”的監(jiān)管框架,。對互聯(lián)網(wǎng)金融的宏觀審慎監(jiān)管要著眼于控制其負面的外部效應，具體體現(xiàn)在防范和化解信用風險和流動性風險等,，以此保護投資者及消費者利益,。