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　　小康不小康,，關鍵看老鄉(xiāng),。當前，我國經(jīng)濟正從高速增長轉為中高速增長,，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。2015年中央一號文件提出,，中國要富,，農(nóng)民必須富，要主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),，在促進農(nóng)民增收上獲得新成效,。

　　亮點一：保持城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小勢頭 農(nóng)民收入增長“十一連快”，但持續(xù)增收難度加大

　　農(nóng)民收入增長“十一連快”,，增幅連續(xù)5年超過城鎮(zhèn)居民,，形勢喜人。國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示：2014年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28844元,，比上年增長9.0%,，扣除價格因素實際增長6.8%;農(nóng)村居民人均可支配收入10489元，比上年增長11.2%,，扣除價格因素實際增長9.2%,。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入倍差2.75，比2013年縮小0.06,。

　　但當前,，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境、內在條件發(fā)生了深刻變化,，我國經(jīng)濟步入新常態(tài),，農(nóng)民增收面臨一些新情況,、新挑戰(zhàn)，持續(xù)增收難度加大,。

　　分項來看,，從2013年開始，工資性收入已成為農(nóng)民收入的首要來源,。但是,，國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民外出務工工資增幅在下降,。農(nóng)民工就業(yè)受宏觀經(jīng)濟和城市二,、三產(chǎn)業(yè)結構調整影響較大，就業(yè)質量和工資水平整體不高,，社會保障還不是很到位……保持農(nóng)民工資性收入良好增長勢頭,，還有許多難題待解。

　　再看農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入,，2014年糧食喜獲“十一連增”,，但受成本“地板”和價格“天花板”的雙重擠壓，農(nóng)戶種糧收益有限,，比較效益較低,。新型經(jīng)營主體不斷發(fā)展壯大，但也面臨著社會化服務體系不健全,、土地流轉難,、價格高，以及貸款難等問題,。

　　主要得益于黨中央的惠農(nóng)政策和改革舉措,，近年來，農(nóng)民的財產(chǎn)性收入和轉移性收入不斷增長,。但如何讓這部分收入持續(xù)穩(wěn)定增長,，還有賴于惠農(nóng)政策繼續(xù)加力、農(nóng)村改革進一步深化,。

　　對此,，一號文件提出，圍繞促進農(nóng)民增收,，加大惠農(nóng)政策力度,，努力在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下保持城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小的勢頭,。

　　如何做到這點?一號文件多措并舉,，從7個方面為富裕農(nóng)民出實招。

　　亮點二：推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入

　　農(nóng)業(yè)是農(nóng)民的營生之本,，也是增收之道,。富裕農(nóng)民，首先要充分挖掘農(nóng)業(yè)內部增收潛力,。如何讓農(nóng)民務農(nóng)增收?首先要做好調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構這篇文章,。一號文件精神要求，根據(jù)市場供求變化和區(qū)域比較優(yōu)勢,，向市場緊缺產(chǎn)品調,，向優(yōu)質特色產(chǎn)品調，向開發(fā)農(nóng)業(yè)多種資源,、多種功能調,，拓展農(nóng)業(yè)增值增效空間。其次要降成本,、控風險,。一號文件提出強化農(nóng)業(yè)社會化服務并進行了部署?？傮w思路是圍繞節(jié)本增效,，著力完善周到便利、優(yōu)質實惠的農(nóng)業(yè)社會化服務體系,，讓農(nóng)民不為“耕種耙收”作難,，不為買難賣難犯愁，不為務農(nóng)成本高,、風險大擔憂,。

　　增加農(nóng)民收入，必須延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,、提高農(nóng)業(yè)附加值,。一號文件首次提出，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。立足資源優(yōu)勢,，以市場需求為導向，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),、農(nóng)村服務業(yè)，帶動農(nóng)民就業(yè)致富,。當前,，生態(tài)養(yǎng)生、休閑旅游,、觀光農(nóng)業(yè)等需求正處在井噴式增長階段,，商機巨大。

　　一號文件提出激活農(nóng)村要素資源，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入,，這是增加農(nóng)民收入的重要一招,。當前農(nóng)村產(chǎn)權制度改革有序推進，順勢而為向改革要“紅利”,。通過賦權頒證,，盤活農(nóng)村土地、房屋,、林權等資源,，釋放財產(chǎn)增值潛力;通過“三權分置”，搞活土地經(jīng)營權,，增加農(nóng)民土地流轉收益;通過股份合作,，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，使農(nóng)民盡享集體資產(chǎn)股份分紅收益,。

　　亮點三：提高農(nóng)業(yè)補貼政策效能

　　優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入,，完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制

　　當前，農(nóng)民務工收入已經(jīng)成為農(nóng)民增收的大頭,，新常態(tài)下更要千方百計穩(wěn)住農(nóng)民工資性收入持續(xù)增長的勢頭,。一號文件指出，增加農(nóng)民收入,，必須促進農(nóng)民轉移就業(yè)和創(chuàng)業(yè),。

　　促進農(nóng)民持續(xù)增收，必須繼續(xù)加大政策助農(nóng)增收力度,。一號文件從優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入,，提高農(nóng)業(yè)補貼政策效能，完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制三方面做出了重要部署,。

　　增加農(nóng)民收入,，必須明確政府對改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展條件的責任。堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為各級財政支出的優(yōu)先保障領域,，加快建立投入穩(wěn)定增長機制,，持續(xù)增加財政農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出。

　　增加農(nóng)民收入,，必須健全國家對農(nóng)業(yè)的支持保護體系,。逐步擴大“綠箱”支持政策實施規(guī)模和范圍，調整改進“黃箱”支持政策,，充分發(fā)揮政策惠農(nóng)增收效應,。在保持農(nóng)業(yè)補貼政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時，一號文件特別強調提高補貼的導向性和效能,，補貼著重向主產(chǎn)區(qū)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜,。

　　增加農(nóng)民收入，必須保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平。下一步,，要完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制,，完善重要農(nóng)產(chǎn)品最低收購價政策和臨時收儲政策,，搞好目標價格改革試點,，完善儲備吞吐調節(jié)機制，防止“谷賤傷農(nóng)”,。

　　農(nóng)村貧困人口是農(nóng)民增收的短板。一號文件提出,，增加農(nóng)民收入,，必須加快農(nóng)村貧困人口脫貧致富步伐。集中力量打好扶貧攻堅戰(zhàn),，推進精準扶貧,，采取針對性強的“滴灌式”扶貧措施，防止平均數(shù)掩蓋大多數(shù),。加強集中連片特困地區(qū)基礎設施建設,、生態(tài)保護和基本公共服務，加快改善貧困人口發(fā)展環(huán)境,。抓好貧困地區(qū)義務教育和職業(yè)教育,，不讓孩子輸在起跑線上。