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　　小康不小康,，關鍵看老鄉(xiāng)。當前,，我國經(jīng)濟正從高速增長轉為中高速增長,，農民持續(xù)增收難度加大,。2015年中央一號文件提出,，中國要富，農民必須富,，要主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),，在促進農民增收上獲得新成效。

　　亮點一：保持城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小勢頭 農民收入增長“十一連快”,，但持續(xù)增收難度加大

　　農民收入增長“十一連快”,，增幅連續(xù)5年超過城鎮(zhèn)居民，形勢喜人,。國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示：2014年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28844元,，比上年增長9.0%，扣除價格因素實際增長6.8%;農村居民人均可支配收入10489元,，比上年增長11.2%,，扣除價格因素實際增長9.2%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入倍差2.75,，比2013年縮小0.06,。

　　但當前，我國農業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境,、內在條件發(fā)生了深刻變化,，我國經(jīng)濟步入新常態(tài)，農民增收面臨一些新情況,、新挑戰(zhàn),，持續(xù)增收難度加大。

　　分項來看,，從2013年開始,，工資性收入已成為農民收入的首要來源。但是,，國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示,，農民外出務工工資增幅在下降。農民工就業(yè)受宏觀經(jīng)濟和城市二,、三產(chǎn)業(yè)結構調整影響較大,，就業(yè)質量和工資水平整體不高，社會保障還不是很到位……保持農民工資性收入良好增長勢頭,，還有許多難題待解,。

　　再看農民家庭經(jīng)營性收入，2014年糧食喜獲“十一連增”,，但受成本“地板”和價格“天花板”的雙重擠壓,，農戶種糧收益有限，比較效益較低,。新型經(jīng)營主體不斷發(fā)展壯大,，但也面臨著社會化服務體系不健全,、土地流轉難、價格高,，以及貸款難等問題,。

　　主要得益于黨中央的惠農政策和改革舉措，近年來,，農民的財產(chǎn)性收入和轉移性收入不斷增長,。但如何讓這部分收入持續(xù)穩(wěn)定增長，還有賴于惠農政策繼續(xù)加力,、農村改革進一步深化,。

　　對此，一號文件提出,，圍繞促進農民增收,，加大惠農政策力度，努力在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下保持城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小的勢頭,。

　　如何做到這點?一號文件多措并舉,，從7個方面為富裕農民出實招。

　　亮點二：推進農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　延長農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,，增加農民財產(chǎn)性收入

　　農業(yè)是農民的營生之本,，也是增收之道。富裕農民,，首先要充分挖掘農業(yè)內部增收潛力,。如何讓農民務農增收?首先要做好調整優(yōu)化農業(yè)結構這篇文章。一號文件精神要求,，根據(jù)市場供求變化和區(qū)域比較優(yōu)勢，向市場緊缺產(chǎn)品調,，向優(yōu)質特色產(chǎn)品調,，向開發(fā)農業(yè)多種資源、多種功能調,，拓展農業(yè)增值增效空間,。其次要降成本、控風險,。一號文件提出強化農業(yè)社會化服務并進行了部署,。總體思路是圍繞節(jié)本增效,，著力完善周到便利,、優(yōu)質實惠的農業(yè)社會化服務體系，讓農民不為“耕種耙收”作難,，不為買難賣難犯愁,，不為務農成本高,、風險大擔憂。

　　增加農民收入,，必須延長農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,、提高農業(yè)附加值。一號文件首次提出,，推進農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。立足資源優(yōu)勢，以市場需求為導向,，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè),、農產(chǎn)品加工業(yè)、農村服務業(yè),，帶動農民就業(yè)致富,。當前，生態(tài)養(yǎng)生,、休閑旅游,、觀光農業(yè)等需求正處在井噴式增長階段，商機巨大,。

　　一號文件提出激活農村要素資源,，增加農民財產(chǎn)性收入，這是增加農民收入的重要一招,。當前農村產(chǎn)權制度改革有序推進,，順勢而為向改革要“紅利”。通過賦權頒證,，盤活農村土地,、房屋、林權等資源,，釋放財產(chǎn)增值潛力;通過“三權分置”,，搞活土地經(jīng)營權，增加農民土地流轉收益;通過股份合作,，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,，使農民盡享集體資產(chǎn)股份分紅收益。

　　亮點三：提高農業(yè)補貼政策效能

　　優(yōu)先保證農業(yè)農村投入,，完善農產(chǎn)品價格形成機制

　　當前,，農民務工收入已經(jīng)成為農民增收的大頭，新常態(tài)下更要千方百計穩(wěn)住農民工資性收入持續(xù)增長的勢頭,。一號文件指出,，增加農民收入，必須促進農民轉移就業(yè)和創(chuàng)業(yè),。

　　促進農民持續(xù)增收,，必須繼續(xù)加大政策助農增收力度,。一號文件從優(yōu)先保證農業(yè)農村投入，提高農業(yè)補貼政策效能,，完善農產(chǎn)品價格形成機制三方面做出了重要部署,。

　　增加農民收入，必須明確政府對改善農業(yè)農村發(fā)展條件的責任,。堅持把農業(yè)農村作為各級財政支出的優(yōu)先保障領域,，加快建立投入穩(wěn)定增長機制，持續(xù)增加財政農業(yè)農村支出,。

　　增加農民收入,，必須健全國家對農業(yè)的支持保護體系。逐步擴大“綠箱”支持政策實施規(guī)模和范圍,，調整改進“黃箱”支持政策,，充分發(fā)揮政策惠農增收效應。在保持農業(yè)補貼政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時,，一號文件特別強調提高補貼的導向性和效能,，補貼著重向主產(chǎn)區(qū)和新型農業(yè)經(jīng)營主體傾斜。

　　增加農民收入,，必須保持農產(chǎn)品價格合理水平,。下一步，要完善農產(chǎn)品價格形成機制,，完善重要農產(chǎn)品最低收購價政策和臨時收儲政策,，搞好目標價格改革試點，完善儲備吞吐調節(jié)機制,，防止“谷賤傷農”,。

　　農村貧困人口是農民增收的短板。一號文件提出,，增加農民收入,，必須加快農村貧困人口脫貧致富步伐。集中力量打好扶貧攻堅戰(zhàn),，推進精準扶貧，采取針對性強的“滴灌式”扶貧措施,，防止平均數(shù)掩蓋大多數(shù),。加強集中連片特困地區(qū)基礎設施建設、生態(tài)保護和基本公共服務,，加快改善貧困人口發(fā)展環(huán)境,。抓好貧困地區(qū)義務教育和職業(yè)教育，不讓孩子輸在起跑線上,。