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　　在各地紛紛出臺(tái)政策鼓勵(lì)將地溝油回收再加工成生物柴油的當(dāng)下,，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，由于非法生產(chǎn)商暗中與正規(guī)生物柴油企業(yè)爭奪地溝油油源，價(jià)格倒掛致使企業(yè)虧損加劇等原因，國內(nèi)生物柴油企業(yè)正在遭遇原料“吃不飽”,、產(chǎn)品賣不動(dòng)等難題。而一些地方已經(jīng)開始探索,，實(shí)現(xiàn)從源頭到終端的“閉環(huán)式”監(jiān)管,，逐步推進(jìn)收油模式從“誰產(chǎn)生誰付費(fèi)”向“誰收油誰付費(fèi)”轉(zhuǎn)變。

　　地溝油可變廢為寶

　　事實(shí)上,，處理地溝油最好的方式應(yīng)該是回收再加工后將其處理為生物柴油,，供汽車、船舶作燃料油,，或供化工企業(yè)使用,。

　　地溝油究竟能不能依靠檢測來杜絕其流向餐飲市場？答案是否定的,，僅僅依賴檢測實(shí)際上很難窮盡所有問題,，檢測機(jī)器只能對(duì)部分指標(biāo)進(jìn)行分析,，而地溝油的成分非常復(fù)雜，很難通過某一個(gè)指標(biāo)說明問題,。

　　美國普度大學(xué)博士,、食品安全專家王澤斌解釋稱，目前已有的所有地溝油檢測方法都是不可靠的,。要可靠地檢測一種東西,，就需要這種東西有相對(duì)明確一致的組成與性質(zhì)。但是地溝油并非如此,，作為一種“廢料”,，其成分千差萬別。

　　專家說,，狹義的地溝油是從地溝里撈出來的油,，后來擴(kuò)展到潲水里回收的油，現(xiàn)在還指由廢棄的動(dòng)物內(nèi)臟煉出的油,；更廣義一些,，只要是使用過的油都算是地溝油。

　　同濟(jì)大學(xué)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)設(shè)計(jì)研究所所長樓狄明經(jīng)過近十年研究發(fā)現(xiàn),，用地溝油生產(chǎn)出的生物柴油與石化柴油以1：9比例混合后的混合燃料,，可直接應(yīng)用于車輛，不需要對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)內(nèi)部架構(gòu)有任何改造,。

　　2013年開始,，由上海市食品安全委員會(huì)辦公室主導(dǎo)、上?？莆炔块T協(xié)作,，相關(guān)人員正在試驗(yàn)將生物柴油以5％至10％的比例摻入石化柴油，并將這一命名為B10的柴油在公交車上使用,。

　　據(jù)預(yù)測,，上海市餐廚廢棄油脂制生物柴油年產(chǎn)量可達(dá)2萬噸左右，如按10％的比例混入石化柴油使用,，可調(diào)合混合燃料柴油（B5／B10）約20萬噸,，可供上海60％的柴油公交車（約9000輛）使用。通過穩(wěn)定配比和攪拌時(shí)間,、優(yōu)化工藝,、嚴(yán)控技術(shù)參數(shù)、加強(qiáng)管理等,，經(jīng)過加工處置的生物柴油符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),。

　　效果如何呢？截至2014年11月30日,，目前使用B5／B10生物柴油混合燃料的104輛車?yán)塾?jì)行駛已達(dá)182萬公里,，累計(jì)使用B5／B10生物柴油61.47萬升（約合522噸）,，其中含廢棄油脂制BD100生物柴油約3.33萬升（約合28.3噸）。評(píng)估報(bào)告表明：餐廚廢棄油脂制B5／B10生物柴油明顯可替代約96％等量的石化柴油,；車輛的多種物質(zhì)排放量較純石化柴油低,；公交車維修保養(yǎng)正常，關(guān)鍵零部件表面沒有積炭,，也沒有機(jī)械性損傷,，未出現(xiàn)與油路相關(guān)的故障。

　　原料不足　加工企業(yè)“吃不飽”

　　雖然各地紛紛出臺(tái)政策鼓勵(lì)將地溝油加工成生物柴油回收再利用,，但不少加工公司卻由于原料不足,、工藝不行等問題處于破產(chǎn)邊緣。

　　成立于2006年的成都城衛(wèi)環(huán)?？萍加邢薰臼且患覍I(yè)從事廢棄動(dòng)（植）物油脂回收,、處置、利用的企業(yè),。公司總經(jīng)理,、同時(shí)也是成都廢棄油脂資源化利用協(xié)會(huì)會(huì)長的王金華介紹，公司雖與當(dāng)?shù)丶s200家餐飲企業(yè)簽訂廢棄油脂回收協(xié)議,，但常常面臨收不到油的局面,。因原料不足，公司現(xiàn)在的產(chǎn)能只能達(dá)到設(shè)計(jì)產(chǎn)能的30％到40％,。

　　一直致力于進(jìn)行地溝油資源化處理的上海中器環(huán)?？萍加邢薰径麻L張學(xué)旺表示，由于原材料供應(yīng)不足,、應(yīng)用不暢等問題一直存在,，國內(nèi)的生物柴油企業(yè)一直是微利甚至虧損?！艾F(xiàn)在國內(nèi)做生物柴油的企業(yè)大部分都在虧損,，主要原因就是‘吃不飽’，到目前可能有上百家都倒閉了,?！?/p>

　　長期關(guān)注地溝油回收利用的福建師范大學(xué)教授陳登龍表示，國內(nèi)餐廚垃圾可回收地溝油資源量非常大,，但是進(jìn)入生物柴油領(lǐng)域的比例并不高,，福建一些加工企業(yè)也面臨“吃不飽”的問題。

　　由于中國的廢棄油脂每年增長幅度并不大,，而且企業(yè)出于成本考慮也絕對(duì)不會(huì)用植物油來生產(chǎn)生物柴油，最多就是進(jìn)口一部分棕櫚油,，但棕櫚油凝點(diǎn)高導(dǎo)致冬天無法使用,，所以生物柴油的原料非常有限,，企業(yè)時(shí)常“無米下鍋”,。

　　“正規(guī)軍”收不到油,，“游擊隊(duì)”卻“順風(fēng)順?biāo)薄Ｔ谌珖^大多數(shù)地區(qū),，廢棄油收購采用的模式是：正規(guī)收運(yùn)隊(duì)伍與餐飲企業(yè)每年簽訂合同,，幫助收購廢棄油，收運(yùn)后將廢棄油再賣給具有處置資質(zhì)的企業(yè),。

　　這其中致命的問題在于,，餐飲企業(yè)要付錢才能處理掉廢棄油，積極性自然不高,，正規(guī)軍很難收到油,，處置企業(yè)不僅“吃不飽”、機(jī)器閑置,，還要支付高昂的人力成本,。而非正規(guī)的收運(yùn)人員很輕易就能從小餐飲單位收到“老油”，巨大的利益讓很多非法收運(yùn)人員蠢蠢欲動(dòng),。

　　“有償化”收油模式值得推廣

　　福建師范大學(xué)教授陳登龍表示,，非法生產(chǎn)商暗中與正規(guī)生物柴油企業(yè)爭奪地溝油油源是其中一個(gè)重要原因?！暗胤较嚓P(guān)部門管得嚴(yán),，企業(yè)就‘吃得飽’；管不嚴(yán),，企業(yè)就‘料不足’,。”

　　為了堵住地溝油回流的可能,，上海市食品安全辦公室聯(lián)合多個(gè)監(jiān)管部門,，將每個(gè)環(huán)節(jié)都控制在監(jiān)管視線內(nèi)，探索從源頭到終端的無縫銜接監(jiān)管,，理順利益鏈條,，地溝油監(jiān)管初見成效。

　　2011年起,，上海頒布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市餐廚廢棄油脂從嚴(yán)監(jiān)管整治工作的實(shí)施意見》,。根據(jù)規(guī)定，新開辦餐廚廢棄油脂產(chǎn)生單位必須安裝油水分離器或隔油池等設(shè)施,。而這個(gè)小小的“油水分離器”正是保障廢棄油不被非法收運(yùn)的關(guān)鍵所在,。

　　據(jù)上海市食藥監(jiān)局副局長顧振華介紹，油水分離后,，上海有關(guān)部門通過整合,、審評(píng)確認(rèn)18家收運(yùn)隊(duì)伍具有收油資質(zhì),，可以到餐飲企業(yè)收油，打破過去無序收油隊(duì)伍“處置給錢”的模式,，而是收運(yùn)人員向餐飲企業(yè)付費(fèi),，費(fèi)用由多家協(xié)會(huì)協(xié)商制定指導(dǎo)價(jià)，并上下浮動(dòng),?！耙郧笆遣惋嬈髽I(yè)每處置一桶垃圾，要付費(fèi)60多元,；現(xiàn)在是每交出一公斤廢棄油,，大概能賺一塊錢?！?/p>

　　目前,，是否安裝油水分離器已經(jīng)列入新辦餐飲企業(yè)的“準(zhǔn)入門檻”，否則食品藥品監(jiān)督部門不予核發(fā)餐飲服務(wù)許可證,，出入境檢驗(yàn)檢疫部門不予核發(fā)口岸衛(wèi)生許可證,，環(huán)保部門不予批準(zhǔn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

　　上海食藥監(jiān)局食品協(xié)調(diào)處專員魏紅勇介紹,，上海確定了18家企業(yè)負(fù)責(zé)收運(yùn)和初加工餐廚廢棄油脂,，要求統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一標(biāo)識(shí),、統(tǒng)一專用運(yùn)輸工具,，并在運(yùn)輸車輛上安裝GPS、在處置場所安裝視頻監(jiān)管裝置,，監(jiān)管部門還在處置企業(yè)進(jìn)行駐場,、在線雙重監(jiān)管，同時(shí)對(duì)收油數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測,，形成全程監(jiān)管,。

　　價(jià)格倒掛　“賣一噸虧一噸”

　　地溝油的管控關(guān)鍵在于兩頭，源頭控制收油體系,，保障末端的處置企業(yè)能“吃飽”,；末端進(jìn)行價(jià)格管控，讓吃飽的企業(yè)有能力進(jìn)行處置,。盡管一些地方已經(jīng)解決了前端的原料供應(yīng)問題,，但后端的價(jià)格卻一直處于“倒掛”狀態(tài)，一些生物柴油處置企業(yè)要么“賣不出”產(chǎn)品,，要么“賣一噸虧一噸”,。

　　記者在位于上海市星火開發(fā)區(qū)的中器環(huán)保看到，預(yù)處理間有數(shù)個(gè)放置地溝油的大池子,，油品顏色深,、黏稠，走進(jìn)去就能聞到濃濃的異味,；而在經(jīng)過預(yù)處理、加工,、蒸餾等環(huán)節(jié)后的成品車間,，水龍頭中放出的就是可直接用于燃料油的產(chǎn)品，顏色透明,，幾乎沒有氣味,。

　　“現(xiàn)在開著機(jī)器就是虧損，只是虧多虧少的問題,?！睆垖W(xué)旺說，過去原料不夠“吃不飽”時(shí),，公司一年要虧損700萬到800萬元,；現(xiàn)在雖然原料供應(yīng)充足，但價(jià)格上不去,，估計(jì)還要虧損200萬元,。

　　張學(xué)旺為記者算了一筆賬，從收運(yùn)隊(duì)伍那里收油大約是4000元／噸,，每噸能生產(chǎn)出大概0.7噸左右的生物柴油,，“如果生物柴油能賣到7000元，基本就能盈虧平衡,。而現(xiàn)在每噸才賣6000元到6200元左右,，賣一噸虧一噸?！?/p>

　　據(jù)介紹,，目前的石化柴油價(jià)格在7500元／噸左右，但社會(huì)上對(duì)生物柴油的接受度不高,，認(rèn)為其燃點(diǎn)和效值都不如石化柴油,，所以不愿意出高價(jià)購買。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,，全國生物柴油產(chǎn)業(yè)的高潮期在2009年,，當(dāng)年差不多有300家生物柴油企業(yè)，但到2011年不少都關(guān)閉了,，存活至今能維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)或微利的少之又少,。

　　據(jù)魏紅勇介紹，雖然上海在公交上試用生物柴油，但國家對(duì)公交用油是按每升3.5元計(jì)算,，其他差價(jià)全部由財(cái)政補(bǔ)貼,，如果使用生物柴油，成本可能在8元／升,，至今還未明確是否能納入到補(bǔ)貼保障范圍中,。

　　而且，以“兩桶油”為核心的成品油銷售網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)在還沒有“接納”生物柴油,，這也使生物柴油的銷售問題遲遲難以解決,。“我們嘗試和中石油,、中石化談過,，最理想的狀態(tài)是在他們的加油站設(shè)置一個(gè)B10的加油點(diǎn)，但可能需要更高層面協(xié)調(diào),，至今也沒有解決價(jià)格倒掛的問題,。”魏紅勇說,。