中國國土資源報2月20日消息,，日前，國土資源部下發(fā)《關(guān)于強化管控落實最嚴格耕地保護制度的通知》（以下簡稱《通知》）,，要求各地將保護耕地作為土地管理的首要任務,，全面強化規(guī)劃統(tǒng)籌、用途管制,、用地節(jié)約和執(zhí)法監(jiān)管,，加快建立共同責任、經(jīng)濟激勵和社會監(jiān)督機制,，嚴守18億畝耕地紅線,，確保耕地實有面積基本穩(wěn)定、質(zhì)量不下降,。
《通知》指出,，加大土地規(guī)劃計劃管控力度。嚴格按照土地利用總體規(guī)劃批地用地,，嚴禁突破土地利用總體規(guī)劃設立新城新區(qū)和各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）,。建立土地利用總體規(guī)劃評估修改制度，禁止隨意修改規(guī)劃,。合理調(diào)整土地利用總體規(guī)劃,，嚴格劃定城市開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線,。嚴格控制城市建設用地規(guī)模,，確需擴大的，要采取串聯(lián)式,、組團式,、衛(wèi)星城式布局，避讓優(yōu)質(zhì)耕地,。逐步減少新增建設用地計劃指標,，重點控制東部地區(qū)特別是京津冀、長三角,、珠三角三大城市群建設用地規(guī)模,，對耕地后備資源不足的地區(qū)相應減少占用耕地指標,。除生活用地及公共基礎(chǔ)設施用地外，原則上不再安排城市人口500萬以上特大城市中心城區(qū)新增建設用地,。
《通知》要求,，強化耕地數(shù)量和質(zhì)量占補平衡。嚴格執(zhí)行以補定占,、先補后占規(guī)定,，引導建設不占或少占耕地。省級國土資源部門要會同有關(guān)部門,，對建設占用耕地占補平衡進行嚴格審查把關(guān),，堅決糾正占優(yōu)補劣問題。全面實施耕作層剝離再利用制度,，建設占用耕地特別是基本農(nóng)田的耕作層應當予以剝離,，用于補充耕地的質(zhì)量建設，超過合理運距,、不宜直接用于補充耕地的,，應用于現(xiàn)有耕地的整治。
《通知》明確,，嚴格劃定和永久保護基本農(nóng)田,。各地應以依法批準的土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，在已有工作基礎(chǔ)上,，從城市人口500萬以上城市中心城區(qū)周邊開始,，由大到小、由近及遠,，加快全國基本農(nóng)田劃定工作,，切實做到落地有戶、上圖入庫,�,；巨r(nóng)田一經(jīng)劃定，實行嚴格管理,、永久保護,，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途。建立和完善基本農(nóng)田保護負面清單,。嚴防集體土地流轉(zhuǎn)“非農(nóng)化”,，堅持以符合規(guī)劃和用途管制為前提，嚴防擅自擴大建設用地規(guī)模,、亂占濫用耕地,。堅持農(nóng)地農(nóng)用，不得借農(nóng)地流轉(zhuǎn)之名違規(guī)搞非農(nóng)業(yè)建設，嚴禁在流轉(zhuǎn)農(nóng)地上建設旅游度假村,、高爾夫球場,、別墅、農(nóng)家樂,、私人會所等,。嚴禁占用基本農(nóng)田挖塘造湖、種植林果,、建綠色通道及其他毀壞基本農(nóng)田種植條件的行為,。基本農(nóng)田和土地整治形成的耕地不得納入退耕范圍,。
《通知》要求，加強土地執(zhí)法督察,，嚴肅查處亂占濫用耕地行為,，嚴格耕地保護責任追究制度。構(gòu)建耕地保護共同責任機制,，完善省級人民政府耕地保護責任目標考核辦法,，將永久基本農(nóng)田劃定和保護、高標準基本農(nóng)田建設,、補充耕地質(zhì)量等納入考核內(nèi)容,，實行耕地數(shù)量與質(zhì)量考核并重。完善耕地保護約束激勵機制,，支持地方提高非農(nóng)建設占用耕地特別是基本農(nóng)田的成本,，加大對耕地保護的補貼力度，探索建立耕地保護經(jīng)濟補償機制,。推進耕地保護調(diào)查監(jiān)測和信息化監(jiān)管,，加強耕地保護法制化規(guī)范化建設。
【熱點新聞】
規(guī)避“錢緊” 銀監(jiān)會約束同業(yè)業(yè)務 引入流動性覆蓋率指標 險資投資比例上限確定 權(quán)益類資產(chǎn)不超過30% 能源領(lǐng)域首試央企混合所有制 中石化引入民資啟動下游重組 公款吃喝隱蔽手法越來越多 制度設計需更多“精細化”考量 北京樓市“限價令”松動 多個入市項目報價上漲
市場人士稱電信聯(lián)通若壟斷成立將被處10億罰款