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19日,，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長(zhǎng)許昆林透露，此前遭到發(fā)改委反壟斷調(diào)查的中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通日前已分別提交最新整改情況,，發(fā)改委正在根據(jù)《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定,，對(duì)兩家公司是否完全履行承諾、相關(guān)整改措施是否消除了涉嫌壟斷行為后果等情況進(jìn)行評(píng)估,，并將根據(jù)評(píng)估結(jié)果,，依法作出處理決定。
對(duì)于發(fā)改委的反壟斷調(diào)查,，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通多次表示,，已配合發(fā)改委完成調(diào)查，并根據(jù)承諾展開(kāi)了整改,。不過(guò),，對(duì)于“發(fā)改委是否會(huì)進(jìn)行處罰等問(wèn)題”，雙方均未做出回答,。有市場(chǎng)人士指出,，如果發(fā)改委最終判定中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通壟斷行為成立，有可能對(duì)其違法收入的1%到10%進(jìn)行處罰,，預(yù)計(jì)處罰金額最高將達(dá)10億元左右,。
2011年，發(fā)改委根據(jù)舉報(bào)對(duì)中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通涉嫌價(jià)格壟斷案進(jìn)行了調(diào)查,。調(diào)查歷時(shí)一年左右,，主要調(diào)查了中國(guó)電信以過(guò)高價(jià)格變相拒絕與中國(guó)鐵通交易；中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通對(duì)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商實(shí)行價(jià)格歧視的問(wèn)題,。2011年年底,，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通分別向發(fā)改委提交中止調(diào)查申請(qǐng),，承諾進(jìn)行整改，消除涉嫌壟斷行為的后果,。
許昆林介紹,，2013年12月23日和2014年1月7日，中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信分別提交最新整改情況：第一,，互聯(lián)互通質(zhì)量有較大幅度提高,。調(diào)查時(shí)，兩公司之間互聯(lián)帶寬嚴(yán)重不足,，互聯(lián)互通質(zhì)量很差,。2012年以來(lái)，兩公司進(jìn)行了較大幅度擴(kuò)容,，共擴(kuò)容帶寬480G,，由2011年的277G增加至757G，增長(zhǎng)173%,；第二,，中國(guó)電信與中國(guó)鐵通進(jìn)行擴(kuò)容，并調(diào)低結(jié)算價(jià)格,；第三,，規(guī)范了互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi)管理；第四,，提高消費(fèi)者上網(wǎng)速率,，降低單位帶寬價(jià)格。據(jù)兩家公司統(tǒng)計(jì),，目前中國(guó)電信用戶平均帶寬超過(guò)6M,，中國(guó)聯(lián)通為5.1M。寬帶接入價(jià)格較2011年年底有較大幅度下降,。
有分析人士認(rèn)為，根據(jù)發(fā)改委此次公布的整改結(jié)果,，兩家企業(yè)受到處罰的可能性正在降低,。
不過(guò)，發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長(zhǎng)李青此前介紹,，已基本查明了中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通在互聯(lián)網(wǎng)接入市場(chǎng)上共占有三分之二以上的市場(chǎng)份額,，屬于具有支配地位。在這種情況下,，兩家企業(yè)利用市場(chǎng)支配地位,，對(duì)跟自己有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手給出高價(jià)，對(duì)于沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的企業(yè),，兩家公司給出的價(jià)格就會(huì)優(yōu)惠一些,，這在《反壟斷法》上已構(gòu)成價(jià)格歧視,。
目前，業(yè)內(nèi)對(duì)發(fā)改委的調(diào)查進(jìn)展高度重視,，認(rèn)為其最終判定結(jié)果將對(duì)電信業(yè)未來(lái)格局產(chǎn)生重要影響,，可能會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)電信行業(yè)的開(kāi)放，為民資進(jìn)入電信業(yè)敞開(kāi)大門,。北京大學(xué)教授曹鳳岐表示,，盡管國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)政策鼓勵(lì)民資進(jìn)入電信、航空等領(lǐng)域,，但實(shí)際上壟斷企業(yè)的壟斷行為給民企進(jìn)入造成了巨大的阻礙,，發(fā)改委的反壟斷調(diào)查會(huì)有利于改善當(dāng)前中國(guó)部分行業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境，有助于民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入部分壟斷行業(yè),。
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