“購買40萬美元的房產(chǎn),，或向糖業(yè)多元化基金會捐款25萬美元，你就可以跟多位中國上市公司的老總成為鄰居,，拿到圣基茨護照�,！毕愀劭蒂F移民的馮先生仍在不遺余力地向企業(yè)家們推薦這個加勒比小島國的移民服務(wù)。
隨著美國,、加拿大等熱門移民國的移民政策不斷變化,，移民到這些國家變得越發(fā)困難，因此許多國內(nèi)的富豪在選擇移民國時越來越謹慎,。而因為商務(wù)部“10號文”(2006年,，商務(wù)部與其他5部委聯(lián)合出臺了《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》，簡稱“10號文”,。其中規(guī)定,，紅籌上市模式中企業(yè)和個人前往境外設(shè)立公司必須到商務(wù)部報批。)的緣故,，一些小型移民國也在逐漸顯露頭角。其中,，圣基茨和尼維斯聯(lián)邦無疑是赴港上市企業(yè)家們的移民新寵,。
究竟這些被移民中介稱為“中國上市公司老總首選移民國家”的島國有怎樣的吸引力，能讓包括俏江南董事長張?zhí)m,、和諧汽車董事長馮長革等眾多企業(yè)家趨之若鶩,？是其自身的魅力使然還是時勢造英雄？其倍受追捧的背后,，體現(xiàn)的又是商務(wù)部“10號文”怎樣的尷尬,？
投奔島國為上市
一步到位，條件寬松,，投資額低……都是移民中介們常掛在嘴邊的圣基茨移民優(yōu)勢,。然而這些對急求上市的移民企業(yè)家們來說，或許并不是最主要的原因,。
“2012年年中的時候,，圣基茨接納的中國移民還不到20人，如今這個數(shù)字已經(jīng)翻了幾倍,，其中很多上市公司的客戶都說自己是被逼上島的,。”馮先生對記者透露,。
企業(yè)家們口中所說的“被逼上島”,，其實與之前中國上市行情的大環(huán)境有關(guān)。由于2013年中國概念股在美國股市屢遭集體做空,，而中國內(nèi)地股市IPO也曾一度暫停,，此時香港股市就成為了內(nèi)地企業(yè)上市融資的首選,。然而，想在香港上市并不簡單,，其中一條不成文的“慣例”就是必須成為香港永久居民,。
“目前，全球絕大多數(shù)國家都對移民有著‘移民監(jiān)’的要求,，也就是說要想移民就要像坐監(jiān)獄一樣不能長期離開要移民的國家,，時間一般以4到10年為限。這對急求上市,、公務(wù)繁忙的中國企業(yè)家們來說顯然是不可能完成的任務(wù),。”一位正在北京辦理移民手續(xù)的某互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)負責人郭新飛對記者表示,。
因此,，在全球200多個國家中，尋求上市的中國企業(yè)家越來越多地扎堆于圣基茨,，這也得歸功于這個加勒比小島獨特的移民政策,。
綜觀全球，只有3個國家對于移民沒有上述要求,，圣基茨就是其中之一,。郭新飛告訴記者，自己曾對比過3個不設(shè)“移民監(jiān)”要求的國家,，其中只有圣基茨屬于英聯(lián)邦國家,，絕大多數(shù)國家對于該國公民免于簽證，更加便利,。而且,，該國對公民境外收益免稅，即使今后股權(quán)變現(xiàn),、繼承,、轉(zhuǎn)讓，也不用繳納任何稅收,，這無疑切中了企業(yè)家們的需求,。幾經(jīng)權(quán)衡，他最終和大多數(shù)企業(yè)家一樣選擇投奔這個島國,。
“這樣的移民客戶不在少數(shù),，他們從不在島上常住，也無心欣賞當?shù)剽说娘L景,，僅僅是需要一個移民身份而已,。”馮先生告訴記者,。即便如此,，企業(yè)家們的移民之旅仍充滿無奈,。盡管中國老板們獲得了該國國籍，卻并非成為了真正的移民,，僅僅是沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的“非完全公民”身份,；而由于中國并不承認雙重國籍，因此中國企業(yè)們?nèi)〉猛鈬鴩耐瑫r,，也代表著放棄中國國籍,，以及擔任人大代表、政協(xié)委員等國內(nèi)政治榮譽的機會,。
“不光是這樣,，如果未來涉及到礦產(chǎn)、能源等關(guān)乎國計民生的產(chǎn)業(yè)的投資,，也可能因為企業(yè)家是外國人而喪失投資機會,，這些都是企業(yè)家們不愿意面對的。如果不是形勢所迫,，沒有人會出此下策,。”郭新飛嘆道,。
“10號文”大山難翻越
究竟是怎樣的形勢,，讓移民成了尋求上市的“慣例”？
“答案就在‘10號文’里,。”大成律師事務(wù)所高級合伙人李壽雙表示,。
對于民營企業(yè)家們來說,，為求企業(yè)發(fā)展而尋求上市融資不足為奇。然而為了避過層層審批,，民企此前普遍采用紅籌模式奔赴海外上市融資,。直到2006年“10號文”的出臺。
用上市企業(yè)家圈子里的話來說,，“這一政策,，讓守法企業(yè)不知所措，對違規(guī)企業(yè)形同虛設(shè),�,！崩顗垭p告訴記者，之所以這么說,，是因為它為所有尋求海外上市的民企設(shè)置了一堵“玻璃墻”,，明明有路可走，卻沒有任何一家企業(yè)能走得通,。而另一方面,，面對大量不經(jīng)審批,、強冒違規(guī)風險海外上市企業(yè)，這一法規(guī)出臺以來卻從未追究,、處罰過任何一家公司,。
也正因此，當去年國內(nèi)股市IPO暫停,，美股市場被做空狙擊時,，中國企業(yè)家們開始轉(zhuǎn)戰(zhàn)港股市場。只是令他們沒想到的是,，在國內(nèi)形同虛設(shè)的“10號文”在港股市場中卻變成了難以逾越的大山,。
“曾經(jīng)有不少客戶遇到過這種麻煩，最后才來選擇移民,�,！北本┯坡蓭熓聞�(wù)所移民律師楊平對記者回憶道，“這些客戶有的曾有在美股上市的經(jīng)驗,，有的是首次尋求上市融資,，但他們都被擋在了港股之外�,！�
楊平告訴記者,，之所以出現(xiàn)這種情況，是因為香港遵從中國內(nèi)地法律,，交易所有著否決企業(yè)的權(quán)力,，任何企業(yè)上市若不符合中國法律就會被香港聯(lián)交所否決。這對企業(yè)來說,，意味著為籌備上市所支付的律師費,、審計費、投行費用等數(shù)千萬元的成本將打水漂兒,。而從“10號文”出臺至今,，還沒有一家內(nèi)地企業(yè)獲得過審批，因此無人能輕易登陸港股市場,。
然而民營企業(yè)家們并沒有放棄,，為了登陸港股，他們各出奇招,，繞道而行,。從持續(xù)嘗試獲取審批到架構(gòu)繁雜的海外子公司以繞過監(jiān)管，但效果都不盡如人意,。最終,，大家無奈的發(fā)現(xiàn)，想要繞過這一封堵國人的政策,，只能變成外國人,。而這,，正是造就圣基茨成為上市企業(yè)家移民首選的東風。
“為了上市而放棄國籍曾引起國人的議論,，然而這些企業(yè)家放棄國籍時的踟躇和無奈只有我們看在眼里,。”馮先生透露道,。
多輸局面何時休
“根據(jù)‘10號文’規(guī)定,，商務(wù)部頒發(fā)的外商投資企業(yè)批準證書只在一年內(nèi)有效。而對客戶來說,，往往從私募到上市成功就至少要一年半的時間,。這讓幾位原本想依法尋求海外上市的客戶打消了念頭，最終選擇移民,�,！睏钇脚e例道。他認為,，企業(yè)IPO的主動權(quán)如果不由自己掌握,，即使“10號文”始終在嚴格執(zhí)行，也會讓政府因強行干預而背負政策和市場的雙重風險,。
此外,，郭新飛還告訴記者，通常一家公司想要采用紅籌方式在境外上市,，基本上會有如下幾步：國內(nèi)股東在境外設(shè)立離岸公司,；境外離岸公司通過并購或換股的方式收購國內(nèi)公司；重組完成后,，以境外離岸公司為上市主體申請上市,。
然而根據(jù)“10號文”的相關(guān)規(guī)定，從在境外設(shè)立離岸公司后收購國內(nèi)公司的重組過程,，到特殊目的公司在境外上市交易，都要通過商務(wù)部乃至國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)批準,，這實際上增加了企業(yè)境外上市的難度,，甚至可以說是堵死了關(guān)聯(lián)并購、換股并購等主要海外上市的必經(jīng)之路,。因此,，至今為止這些規(guī)定的申請與審批在實踐中仍鮮少啟動，相反卻讓更多郭新飛這樣的民營企業(yè)家改變了企業(yè)走出去的念頭,，而是先讓自己的國籍“走了出去”,。
在李壽雙看來，回顧“10號文”的出臺不難發(fā)現(xiàn),，盡管不乏商務(wù)部,、證監(jiān)會,、國資委、外匯管理局,、工商局和稅務(wù)總局等眾多監(jiān)管部門的身影,，但卻始終缺乏被監(jiān)管方的意見，而沒有來自企業(yè)的有效制衡,，政策往往缺少可操作性,。
盡管業(yè)界對于“10號文”限制民企海外上市不斷進言，但商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員梅新育對記者表示,，近期仍未聽聞商務(wù)部調(diào)整這一政策的任何消息,，至于何時會作出調(diào)整，政府的決策還必須考慮全局,。
目前,，中國股市正從審批制向注冊制過渡。楊平呼吁,，希望政府部門能及時對“10號文”的內(nèi)容以及執(zhí)行進行調(diào)整,，為企業(yè)開辟通暢、合法的海外上市路徑,，以免因為一紙文件逼走眾多企業(yè)家的現(xiàn)象愈演愈烈,，造成企業(yè)增加時間成本和市場風險；政府喪失對移民企業(yè)家監(jiān)管的權(quán)力,；社會因企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國外而得不到稅收反哺的多輸局面,。
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