市場泡沫沒擠出,，土地財政仍依賴
房產(chǎn)稅試點三年難撼房價
2011年1月28日，上海和重慶兩市同時開始對于個人住房征收房產(chǎn)稅的試點,。而今3年過去,，房產(chǎn)稅在試點中究竟試出了什么？積累的經(jīng)驗與教訓對于后來者將產(chǎn)生怎樣的影響,？
房產(chǎn)稅沒能阻擋房價上漲的腳步
根據(jù)國家統(tǒng)計局最新發(fā)布的數(shù)據(jù),，2013年12月重慶新建商品住宅價格同比上漲14.3%，上海新建商品住宅的價格同比漲幅更是高達24.3%,。盡管最早實施了房產(chǎn)稅的試點,，但上海重慶都沒能阻擋住房價上漲的腳步。
在上海,，政策主要是針對本市居民家庭在當?shù)匦沦徢覍儆谠摼用窦彝サ诙准耙陨系淖》�,，和非本市居民家庭在本市新購的住房，適用稅率暫定為0.6%,。房產(chǎn)稅的征收不涉及存量住房,，僅這一點就決定了上海的房產(chǎn)稅試點無法從根本上擠出多套房。
“從目前上海大多數(shù)已經(jīng)繳納房產(chǎn)稅的家庭來看,，其年稅費成本多在數(shù)千元左右,。對于漲幅很大的房地產(chǎn)市場來說，這些稅費成本難以撼動投資人涌入樓市的熱情,�,！敝袊康禺a(chǎn)信息集團分析師楊晨青說。
在重慶,，房產(chǎn)稅的征收范圍比上海更狹窄,，同樣沒有關(guān)注多套存量住房,，也沒有涉及人們最關(guān)心的普通商品房市場。
總之,，隨著對政策的消化,，房產(chǎn)稅很快就成了一種只針對極少數(shù)人的特殊稅種。
房產(chǎn)稅沒讓地方政府擺脫土地財政
在人們的預想中,，房產(chǎn)稅不僅能夠擠出房產(chǎn)市場的泡沫,，更重要的是能為地方政府提供最為穩(wěn)定和廣泛的稅源，從而解決地方政府對土地財政的依賴,，從根源上卡住房價上漲的空間,。不過，從目前的試點效果來看,，人們這一期待并沒有成為現(xiàn)實,。
截至2011年年底,，重慶市對居民住宅征收稅款1億元,，而當年重慶市本級財政收入2908.8億元，房產(chǎn)稅占本級財政收入的比重僅為0.03%,。2013年,，據(jù)搜房網(wǎng)及重慶土交所現(xiàn)有數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，重慶主城土地市場出讓居住,、商業(yè),、金融類用地金額達1164億元。出讓金額僅次于北京,、上海,，首次超過廣州居全國第三。
上海的房產(chǎn)稅征收雖然在絕對值上要多,，但其占財政收入的比重同樣是微乎其微,。而上海的土地市場更是火熱異常，土地出讓金屢創(chuàng)新高,。
重慶大學法學院財稅金融方向副教授陳晴表示,，房產(chǎn)稅肇始肩負四大功能，包括調(diào)節(jié)貧富差距,，部分代替土地出讓金成為地方稅收來源,，抑制房價過快上漲，改變市場心理預期,。但從現(xiàn)有稅收情況來看,，滬渝兩地的房產(chǎn)稅收總額較小，占同期市級財政收入比率過低,，對更深層次的土地財政問題替代效果有限,。
我們需要怎樣的房產(chǎn)稅
財政部財政科學研究所所長賈康曾指出,，房地產(chǎn)稅其實是一個綜合概念，既包括房產(chǎn)稅,，也包括土地增值稅,、土地使用稅等相關(guān)稅種。未來完善房地產(chǎn)稅應立足于“公平土地稅負,，強化保有環(huán)節(jié)”,，在推進個人住房房產(chǎn)稅試點之外，還應下調(diào)過高的住房用地稅負,，簡并流轉(zhuǎn)交易環(huán)節(jié)稅費,，重點發(fā)展保有環(huán)節(jié)房地產(chǎn)稅，對投機性(短期持有)住房實行高度超額累進稅率,。
從試點城市的房產(chǎn)稅征收效果不難看出,，簡單地以戶型面積劃分，或是有意地回避存量住房,，采取“老房老辦法,，新房新辦法”的政策，無益于房產(chǎn)稅效果的最大化,。
十八屆三中全會提出要“加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革”,。在業(yè)內(nèi)人士看來，目前房產(chǎn)稅改革面臨的最迫切問題是如何在協(xié)調(diào)各方關(guān)系,、有限的征管條件等諸多復雜的情況之上,，起草稅法草案，進行合理的稅制設計,。
中國房地產(chǎn)研究會副會長胡志剛認為,，重慶、上海兩個城市的做法都很偏重地方的獨特性,，而缺少共通性,，缺乏頂層設計的統(tǒng)籌，很難總結(jié)出一條為全國各地復制的改革經(jīng)驗,。新的試點工作不能再簡單地讓試點城市各自為政各行其是,，而是要兼顧普遍性和特殊性�,！霸圏c工作要便于政府從整體性,、全面性、可復制性等方面及時調(diào)整政策,，逐步完善政策,，也便于從試點城市吸取有益的經(jīng)驗和做法，作為房產(chǎn)稅立法的實踐依據(jù),，從而以立法先行,，開辟一條可以全面推廣房產(chǎn)稅改革的路徑,。”
(新華社記者羅宇凡,、鄭鈞天,、張翅、魏宗凱,、趙宇航)
【熱點新聞】
多國央行干預匯市抵御“貨幣風暴” 新貨幣周期下應對危機需加強內(nèi)外聯(lián)動
銀行資本掘金并購融資市場 產(chǎn)能過剩行業(yè)并購重組提速
24省份去年GDP增速高于全國 黔津藏渝滇位列前五均超12%
2013年12月工企利潤增6% 創(chuàng)9個月最低
春節(jié)前生豬產(chǎn)業(yè)遭遇“滑鐵盧” 消費旺季反跌價 豬周期“怪圈”恐再現(xiàn)