據(jù)悉,，包括人社部等多部門對央企收入分配進(jìn)行調(diào)研,，正在匯總相關(guān)情況，并提出政策建議。
而作為央企主管部門,，國資委將在國企分類改革基礎(chǔ)之上,，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營管理的績效、風(fēng)險、責(zé)任等,，來確定央企負(fù)責(zé)人薪酬。同時,，結(jié)合企業(yè)的功能定位,，探索建立差異化薪酬分配制度。
在近日召開的央企負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核工作會議上,，國資委副主任黃淑和表示,，考慮到中長期激勵的復(fù)雜性和國有企業(yè)收入分配的敏感性，國資委按照先易后難,、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則,，正在研究基于經(jīng)濟(jì)增加值的任期激勵方案,，待時機(jī)成熟后推出,。
據(jù)悉，除了薪酬激勵機(jī)制外,，國資委研究制定國有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)待遇,、職務(wù)消費和業(yè)務(wù)消費的管理辦法，加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)責(zé)人其他消費的管理,。
分兩大類考核
按照三中全會“準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)功能”的要求,，下一步，國資委將對央企進(jìn)行分類,，并實施不同的考核監(jiān)管體系,。
考慮到中央企業(yè)遍布多個行業(yè)和領(lǐng)域，既有完全參與市場競爭的業(yè)務(wù),，也有不少保障國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家安全的職能,，如何分類在主管部門、學(xué)界,，包括國資委內(nèi)部都存在很大爭議,。
由于分類后將影響企業(yè)各類考核指標(biāo)，進(jìn)而影響到相關(guān)人員的薪酬水平,，央企人士對自己的企業(yè)究竟屬于哪一類也有不同看法,，導(dǎo)致多種分類方案沒能成形。
據(jù)介紹,，與此前傳言的三類分法不同,，國資委初步考慮，在界定不同國有企業(yè)功能定位的基礎(chǔ)上,，區(qū)分企業(yè)的不同性質(zhì),，按政策性業(yè)務(wù)和經(jīng)營性業(yè)務(wù)兩大類，實施不同的考核政策,。
分類完成后,，政策性業(yè)務(wù)較重的企業(yè),，基本指標(biāo)的考核權(quán)重可以適當(dāng)下浮。政策性業(yè)務(wù)較重的企業(yè),，原則上可將政策性業(yè)務(wù)作為分類指標(biāo)納入考核,。
同時在保證國有資本保值增值的前提下，針對不同類型的企業(yè)和不同發(fā)展階段,，確定不同的考核目標(biāo),。
未來進(jìn)一步優(yōu)化國有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，出現(xiàn)國有獨資,、國有絕對控股,、國有相對控股、國有參股等多種形式,，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),，也對央企負(fù)責(zé)人薪酬考核提出新的挑戰(zhàn)。
國資委將實現(xiàn)考核責(zé)任全覆蓋,，無論采取何種股權(quán)形式,，都要明確國有資本保值增值的責(zé)任主體，產(chǎn)權(quán)延伸到哪里,，責(zé)任就覆蓋到哪里,。
此外，更要注重資本回報,。不論是從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的企業(yè),，還是從事資本運作的企業(yè)，不論是國有獨資公司,，還是發(fā)展成為混合所有制的企業(yè),，都要關(guān)注資本回報水平。
“要圍繞資本運營效率的提高,，加快資產(chǎn)周轉(zhuǎn),、減少資本占用。對資本回報長期低于最低回報要求且無發(fā)展前景的資產(chǎn),，要有序退出;對長期不分紅,、無控制權(quán)的股權(quán)投資，應(yīng)制定專項處理方案,�,！秉S淑和表示。
建立長效激勵約束機(jī)制
三中全會明確指出,，要“完善國有資產(chǎn)管理體制”,，“以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管”。未來對負(fù)責(zé)人的業(yè)績考核工作，將更加重視資本的價值形態(tài)和配置效率,。
早在2012年底,，國資委就對央企負(fù)責(zé)人業(yè)績考核進(jìn)行了第三次修訂，取消主營業(yè)務(wù)收入增長率指標(biāo),、增加總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率指標(biāo),，增加經(jīng)濟(jì)增加值權(quán)重、降低利潤總額權(quán)重,，以改變過去追求規(guī)模擴(kuò)張的做法,。
目前，大部分中央企業(yè)已將經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)的考核權(quán)重提高到了50%,，其中中化集團(tuán),、中國化工分別提高到了60%和70%。
過去的工資總額管理辦法,，使國有企業(yè)工資與經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤,，壟斷行業(yè)依靠行政壟斷或資源壟斷獲得的經(jīng)濟(jì)效益增長快，公益性,、競爭性企業(yè)處于不利地位,，導(dǎo)致央企內(nèi)部收入差距擴(kuò)大,。
目前,，中央企業(yè)實行的是年度考核和任期考核相結(jié)合的考核制度，年度考核和績效薪酬掛鉤,，任期考核和中長期激勵銜接,。
黃淑和表示，從執(zhí)行情況看,，中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度績效薪酬政策落實得比較到位,，但與任期考核相聯(lián)系的中長期激勵尚未建立。
“這種狀況如果長期得不到解決,，一方面不利于充分調(diào)動企業(yè)負(fù)責(zé)人的積極性,，另一方面也容易導(dǎo)致短期行為，影響企業(yè)的長期競爭力,�,！彼f。
建立長效激勵約束機(jī)制,，是下一步央企負(fù)責(zé)人薪酬管理的重要任務(wù),。
據(jù)悉，中長期激勵應(yīng)將與業(yè)績考核緊密掛鉤,，主要考慮三方面因素：業(yè)績是基礎(chǔ),，創(chuàng)造價值是前提，激勵水平適度。
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