中央農(nóng)村工作會議日漸臨近,，2014年“一號文”預熱行情正在開啟,。9日，國家發(fā)改委等9部委聯(lián)合制定了《國家適應氣候變化戰(zhàn)略》,，將農(nóng)業(yè)列為重點任務(wù)之一,。而日前國務(wù)院則發(fā)布了《全國高標準農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》,，提出“到2020年,，建成高標準農(nóng)田8億畝”,。
部委動作頻頻，投資機會逐漸顯現(xiàn),。部分上市公司已提前布局,，尋找農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的商機。
適應氣候變化戰(zhàn)略發(fā)布 農(nóng)業(yè)獲多項扶持
記者 于祥明
為積極應對全球氣候變化,，統(tǒng)籌開展全國適應氣候變化工作,，9日國家發(fā)改委,、財政部,、住建部、交通運輸部,、水利部,、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局,、氣象局,、海洋局聯(lián)合制定了《國家適應氣候變化戰(zhàn)略》(下稱《戰(zhàn)略》)。其中,，重點任務(wù)之一聚焦于農(nóng)業(yè),�,！稇�(zhàn)略》提出，加強監(jiān)測預警和防災減災措施,。運用現(xiàn)代信息技術(shù)改進農(nóng)情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，建立健全農(nóng)業(yè)災害預警與防治體系。構(gòu)建農(nóng)業(yè)防災減災技術(shù)體系,，編制專項預案,。《戰(zhàn)略》還提出,，要提高種植業(yè)適應能力,，大力推廣節(jié)水灌溉、旱作農(nóng)業(yè),、抗旱保墑與保護性耕作等適應技術(shù),。
《戰(zhàn)略》指出，就農(nóng)業(yè)而言,，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、規(guī)模化和現(xiàn)代化程度不夠,，種植制度和品種布局不盡合理,，農(nóng)情監(jiān)測診斷能力不足，現(xiàn)有技術(shù)和裝備防控能力不足以應對農(nóng)業(yè)災害復雜化和擴大化趨勢,。
記者注意到,，《戰(zhàn)略》提出了吉林糧食主產(chǎn)區(qū)黑土地保護治理適應試點示范工程、黑龍江農(nóng)業(yè)利用氣候變化有利因素適應試點示范工程,、蒙古典型草原畜牧業(yè)發(fā)展適應試點示范工程等,。
《戰(zhàn)略》同時提出，“開展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整與新品種選育,，重新進行積溫帶劃分,，調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)與品種布局；選育耐干旱,、耐高溫的適應性作物新品種,，拓寬品種資源；建立并完善新品種選育,、引進,、繁殖、推廣緊密銜接的現(xiàn)代種子產(chǎn)業(yè)體系,�,！�
“結(jié)合實施退牧還草工程和草原生態(tài)保護補助獎勵機制，開展退化草地生態(tài)恢復建設(shè),，加強草地資源與環(huán)境監(jiān)測,、水資源利用與管理,，采取耐旱牧草與適應性牲畜品種推廣等措施，推進草地畜牧業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營與合作牧場制度建設(shè),。開展牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與民生建設(shè),，加強牧場飲水點、飼草料庫,、高效節(jié)水灌溉飼草料基地,、牧戶太陽能、風能利用等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，完善極端天氣氣候事件監(jiān)測預警信息服務(wù)等系統(tǒng)建設(shè),。”《戰(zhàn)略》稱,。
值得注意的是,，一年一度的中央農(nóng)村工作會議即將召開，將確定2014年“一號文”的方向,。由于此次會議恰逢十八屆三中全會之后,，會議出臺的政策也將反映出三中全會《決定》的主體思想，勢必將開啟未來十年農(nóng)村工作的新篇章,。而各部委近期也動作頻頻,，為“一號文”預熱，農(nóng)業(yè)行業(yè)的投資機會逐漸顯現(xiàn),。
2020年全國將建成8億畝高標準農(nóng)田
記者 毛明江
“到2020年,，建成集中連片、旱澇保收的高標準農(nóng)田8億畝,，畝均糧食綜合生產(chǎn)能力提高100公斤以上,。”國務(wù)院日前批復原則同意《全國高標準農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》),�,！兑�(guī)劃》提出，“十二五”期間建成4億畝,。建成的高標準農(nóng)田集中連片,，田塊平整，配套水,、電,、路設(shè)施完善,，耕地質(zhì)量和地力等級提高,，科技服務(wù)能力得到加強，生態(tài)修復能力得到提升,。
我國農(nóng)田建設(shè)雖取得一定成效,，但還存在一些突出問題,。在全國18.26億畝耕地中，比當?shù)仄骄鶈萎a(chǎn)高20%以上的高產(chǎn)田僅為5.5億畝,，其余12.7億畝為中低產(chǎn)田,，占70%。改造中低產(chǎn)田,、建設(shè)高標準農(nóng)田的任務(wù)十分艱巨,。
《規(guī)劃》稱，高標準農(nóng)田建設(shè)目標主要涉及田,、土,、水、路,、林,、電、技,、管8個方面,。要統(tǒng)籌考慮，強化政策支持,，加大投入力度,，著力改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)范建設(shè)標準,、明確管護責任,，推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以整治田塊,、改良土壤,、建設(shè)灌排設(shè)施、整修田間道路,、完善農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持體系,、配套農(nóng)田輸配電設(shè)施、加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù),、強化后續(xù)管護為主要建設(shè)內(nèi)容,，建立多元化籌資機制，拓寬資金投入渠道,。
“眾所周知,，中國是世界人口大國，面對人多地少的現(xiàn)實國情,，為保證國家糧食安全,，我國目前實行最嚴格的耕地保護制度，實行占補平衡,，保證18億畝耕地紅線不動搖,。同時,，加強耕地質(zhì)量建設(shè)，采取多項措施對耕地實行'數(shù)量,、質(zhì)量,、生態(tài)’三位一體的管理。其中,，高標準農(nóng)田建設(shè)就是諸多措施中重要的一項內(nèi)容,。”上海市國土資源局一位人士接受上證報采訪時表示,，通過高標準基本農(nóng)田建設(shè),，改善耕作條件，提升優(yōu)質(zhì)耕地比重,，讓同等的面積產(chǎn)出更多的糧食,，讓農(nóng)民獲得更多的收入。
在建設(shè)標準上,，《規(guī)定》指出,，將制定《高標準農(nóng)田建設(shè)通則》；針對高標準農(nóng)田建成后的利用和評價,，制定《高標準農(nóng)田建設(shè)評價規(guī)范》,。對需要在行業(yè)內(nèi)規(guī)范和細化的技術(shù)要求，依據(jù)《高標準農(nóng)田建設(shè)通則》制定行業(yè)標準,。
土壤修復商機開啟 上市公司提前布局
記者 姜隅瓊
在日前舉辦的行業(yè)會議上,，環(huán)保部多名官員呼吁重視土壤治理，并透露土壤治理保護規(guī)劃已成稿,，正在最后審定中,。業(yè)內(nèi)人士認為，隨著政策支持力度的加大,，土壤修復市場啟動在即,，一些提前布局的上市公司有望分享商機。
環(huán)保部科技司司長熊躍輝介紹,，根據(jù)國家發(fā)改委,、統(tǒng)計局和環(huán)保部近期發(fā)布的聯(lián)合調(diào)查，截至2011年,，環(huán)保產(chǎn)品中,，大氣和水污染防治占了近80%的市場份額，生態(tài)修復僅占3.7%,�,！吧鷳B(tài)修復這一塊的市場是巨大的，尤其是土壤污染環(huán)境的治理�,！痹谌涨芭e行的環(huán)保上市公司峰會上，熊躍輝指出,，相關(guān)的規(guī)劃,、要求即將出臺，市場需求將進一步凸顯,。
環(huán)保部生態(tài)司司長莊國泰也認為,，“土壤環(huán)境綜合治理有規(guī)模大、周期長,、技術(shù)難等特點,，土壤治理真正的推動，沒有幾十萬億元是不行的,。市場一旦打開,，將遠超大氣和水(治理)�,！�
莊國泰介紹,，目前土壤治理保護規(guī)劃已基本完成，未來重點關(guān)注五個方面：耕地和水源地的土壤保護,；污染源頭的控制,；被污染地的風險控制；修復試點示范,；土壤環(huán)境監(jiān)管能力,。到2017年以前，土壤治理主要進行基礎(chǔ)性工作,，將規(guī)劃變成工作安排,，為下一步土壤防治污染法的出臺做準備。
桑德環(huán)境董事長文一波在接受上證報記者采訪時表示,，目前,，公司已成立專門的環(huán)境修復事業(yè)部，主要從事尾礦砂治理及礦區(qū)生態(tài)修復,、老舊垃圾填埋場治理,、農(nóng)田土壤污染修復等，并在多個城市進行洽談,，但截至目前還沒有項目落地,。
“目前公司80%的業(yè)務(wù)收入來自煤化工污水處理，為保持業(yè)績持續(xù)增長,，需要并購其他業(yè)務(wù),。”擬于明年3月申報IPO材料的博天環(huán)境董事長趙笠鈞在接受上證報記者采訪時表示，下一步將伺機進軍土壤修復領(lǐng)域,。
環(huán)保專家分析,，土壤修復是基礎(chǔ)性的環(huán)境治理，難度也更大,。環(huán)保企業(yè)開展污水處理等方面業(yè)務(wù)相對較早,，目前市政污水處理市場趨于飽和，在此背景下,，將有更多企業(yè)考慮進軍土壤板塊,。
中信證券在有關(guān)研報中指出，永清環(huán)保土壤修復市場開拓較好,，業(yè)務(wù)包括重金屬土壤修復,、重金屬礦渣治理、土壤修復藥劑等,。此外,，東江環(huán)保11月與江蘇上田環(huán)境設(shè)立子公司，涉及污染場地及地下水污染治理修復業(yè)務(wù)等,。
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