中央農(nóng)村工作會議還沒召開,，關(guān)于中央一號文件的傳言就已經(jīng)是漫天飛了,。
“2014年一號文八成是跟生態(tài)農(nóng)業(yè)有關(guān)，不過里面具體有些什么條文，還不是很清楚,�,！鄙缈圃恨r(nóng)發(fā)所研究員李國祥表示,。
李國祥稱,，提出生態(tài)農(nóng)業(yè)的概念主要是解決目前已成痼疾的農(nóng)業(yè)面源污染、土壤板結(jié),、地下水超采,、農(nóng)藥殘留量高居不下等問題，總括一句話,，就是,，這樣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)持續(xù)不下去了。
在國家統(tǒng)計部門剛剛公布2013年全國糧食產(chǎn)量已經(jīng)突破6萬噸大關(guān),，實現(xiàn)“十連增”的當(dāng)口,，提出生態(tài)農(nóng)業(yè)的說法，頗有意思,。
這“十連增”的背后是什么,？
今年“兩會”期間，九三學(xué)社中央提出一份《關(guān)于加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議》,，此即為今年“兩會”的一號提案,，而綠色農(nóng)業(yè)，正是生態(tài)農(nóng)業(yè)的另一種說法,。
該提案對目前農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的生態(tài)現(xiàn)狀說的頗為痛切,，提案稱，我國化肥年使用量5400萬噸左右,，居世界第一,，但利用率低，例如氮肥的當(dāng)季利用率僅35%左右,。每年農(nóng)藥的使用量30萬噸,，因不合理使用農(nóng)藥造成的農(nóng)藥殘留事件時有發(fā)生。根據(jù)農(nóng)業(yè)部最近幾年的典型調(diào)查和定位監(jiān)測表明,，目前農(nóng)業(yè)面源污染已經(jīng)成為水環(huán)境污染的重要原因,。全國耕地重金屬污染面積在16%以上，其中在大城市,、工礦區(qū)周邊情況相當(dāng)嚴(yán)重,。如廣州有50%耕地遭受鎘、砷,、汞等重金屬污染,；遼寧省八家子鉛鋅礦區(qū)周邊耕地鎘,、鉛含量超標(biāo)都在60%以上。
值得注意的是,，11月24日至28日,，中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平在山東考察,。山東是農(nóng)業(yè)大省,，習(xí)近平此行的一個重要目的是在基層觀察三農(nóng)問題,。在考察后習(xí)對十八屆三中全會后三農(nóng)工作的方向有一番表述，其中提到：以解決好地少水缺的資源環(huán)境約束為導(dǎo)向,，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,；以滿足吃得好吃得安全為導(dǎo)向，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品,。
生態(tài)文明是中共“十八大”之后提出的一個新的執(zhí)政理念,，十八屆三中全會通過的決定中專門用了一個章節(jié)講生態(tài)文明的問題，其中提到：要穩(wěn)定和擴(kuò)大退耕還林,、退牧還草范圍,，調(diào)整嚴(yán)重污染和地下水嚴(yán)重超采區(qū)耕地用途，有序?qū)崿F(xiàn)耕地,、河湖休養(yǎng)生息,。
李國祥稱，從決定的這番表述來看,，中央對農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式和糧食安全戰(zhàn)略可能會有所調(diào)整,。“以前是一味強(qiáng)調(diào)國內(nèi)糧食自給率,，不惜一切奪取糧食增產(chǎn)的勝利果實,，現(xiàn)在看來，這種思路已經(jīng)產(chǎn)生了極其嚴(yán)重的后果,，未來,，中國的糧食自給率要降低，可以考慮適當(dāng)增加糧食進(jìn)口量,，目前國外的糧食價格比國內(nèi)低,，進(jìn)口是劃算的，同時,，國內(nèi)的糧食庫容已經(jīng)有飽和之勢,，也需要減輕糧食存儲部門和農(nóng)民的儲糧壓力�,！�
李國祥稱,，目前體制內(nèi)外大多數(shù)人已經(jīng)對糧食安全戰(zhàn)略的調(diào)整已達(dá)成一個基本的共識,。
前不久，發(fā)改委規(guī)劃司司長徐林參與的一個課題組撰寫了一份《土地制度改革與新型城鎮(zhèn)化》的報告,，報告提出：未來中國要轉(zhuǎn)變糧食自給觀,。可將扣除大豆進(jìn)口后的糧食進(jìn)口量與國內(nèi)糧食總產(chǎn)量的比例控制在10%以下,，作為確保中國糧食安全的底線,。
實際上，從近年來中國糧食的進(jìn)口數(shù)據(jù)來看,，自給率的降低已經(jīng)是一個明顯的趨勢,。
海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示：2012年中國糧食貿(mào)易總金額為1757.7億美元，其中進(jìn)口1124.8億美元,。貿(mào)易逆差為491.9億美元,，同比擴(kuò)大44.2%。
分項數(shù)據(jù)顯示：2012年中國進(jìn)口玉米521萬噸,，增幅197%,；進(jìn)口小麥368.86萬噸，增長195.37%,；進(jìn)口大米232萬噸,，增長305%。以上三種主糧的總進(jìn)口量占當(dāng)年國內(nèi)糧食總量的1.9%,。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者從農(nóng)業(yè)部了解到,，農(nóng)業(yè)部目前正在牽頭編制農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃編制工作，該規(guī)劃的主導(dǎo)思路是平衡好生態(tài)建設(shè),、環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)系,，處理好區(qū)域資源環(huán)境承載力、生產(chǎn)力布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系,，統(tǒng)籌好國內(nèi)生產(chǎn),、國際貿(mào)易及農(nóng)業(yè)“走出去”的關(guān)系,。編制由農(nóng)業(yè)部牽頭，環(huán)保部,、發(fā)改委、財政部,、國土資源部等多部委共同參與。
【熱點新聞】
堅持穩(wěn)中求進(jìn) 改革貫穿各個領(lǐng)域
我國境外投資將加快轉(zhuǎn)向備案制
我將美13項反傾銷打包訴至WTO
爭搶8000億蛋糕 移動支付暗戰(zhàn)不斷
機(jī)構(gòu)預(yù)測:11月CPI同比漲3.3%左右
全國262個資源型城市明確四類發(fā)展方向
市場對美縮減QE預(yù)期增強(qiáng)