中央農(nóng)村工作會(huì)議還沒(méi)召開(kāi),，關(guān)于中央一號(hào)文件的傳言就已經(jīng)是漫天飛了,。
“2014年一號(hào)文八成是跟生態(tài)農(nóng)業(yè)有關(guān)，不過(guò)里面具體有些什么條文,，還不是很清楚,�,！鄙缈圃恨r(nóng)發(fā)所研究員李國(guó)祥表示。
李國(guó)祥稱,，提出生態(tài)農(nóng)業(yè)的概念主要是解決目前已成痼疾的農(nóng)業(yè)面源污染,、土壤板結(jié)、地下水超采,、農(nóng)藥殘留量高居不下等問(wèn)題,，總括一句話，就是,，這樣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)持續(xù)不下去了,。
在國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門剛剛公布2013年全國(guó)糧食產(chǎn)量已經(jīng)突破6萬(wàn)噸大關(guān)，實(shí)現(xiàn)“十連增”的當(dāng)口,，提出生態(tài)農(nóng)業(yè)的說(shuō)法,，頗有意思。
這“十連增”的背后是什么,？
今年“兩會(huì)”期間,，九三學(xué)社中央提出一份《關(guān)于加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議》，此即為今年“兩會(huì)”的一號(hào)提案,，而綠色農(nóng)業(yè),，正是生態(tài)農(nóng)業(yè)的另一種說(shuō)法。
該提案對(duì)目前農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的生態(tài)現(xiàn)狀說(shuō)的頗為痛切,，提案稱,，我國(guó)化肥年使用量5400萬(wàn)噸左右，居世界第一,，但利用率低,，例如氮肥的當(dāng)季利用率僅35%左右。每年農(nóng)藥的使用量30萬(wàn)噸,，因不合理使用農(nóng)藥造成的農(nóng)藥殘留事件時(shí)有發(fā)生,。根據(jù)農(nóng)業(yè)部最近幾年的典型調(diào)查和定位監(jiān)測(cè)表明，目前農(nóng)業(yè)面源污染已經(jīng)成為水環(huán)境污染的重要原因,。全國(guó)耕地重金屬污染面積在16%以上,，其中在大城市、工礦區(qū)周邊情況相當(dāng)嚴(yán)重,。如廣州有50%耕地遭受鎘,、砷、汞等重金屬污染,；遼寧省八家子鉛鋅礦區(qū)周邊耕地鎘,、鉛含量超標(biāo)都在60%以上。
值得注意的是，11月24日至28日,，中共中央總書(shū)記,、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在山東考察,。山東是農(nóng)業(yè)大省,，習(xí)近平此行的一個(gè)重要目的是在基層觀察三農(nóng)問(wèn)題。在考察后習(xí)對(duì)十八屆三中全會(huì)后三農(nóng)工作的方向有一番表述,，其中提到：以解決好地少水缺的資源環(huán)境約束為導(dǎo)向,，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；以滿足吃得好吃得安全為導(dǎo)向,，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品,。
生態(tài)文明是中共“十八大”之后提出的一個(gè)新的執(zhí)政理念，十八屆三中全會(huì)通過(guò)的決定中專門用了一個(gè)章節(jié)講生態(tài)文明的問(wèn)題,，其中提到：要穩(wěn)定和擴(kuò)大退耕還林,、退牧還草范圍，調(diào)整嚴(yán)重污染和地下水嚴(yán)重超采區(qū)耕地用途,，有序?qū)崿F(xiàn)耕地,、河湖休養(yǎng)生息。
李國(guó)祥稱,，從決定的這番表述來(lái)看,，中央對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式和糧食安全戰(zhàn)略可能會(huì)有所調(diào)整�,！耙郧笆且晃稄�(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)糧食自給率,，不惜一切奪取糧食增產(chǎn)的勝利果實(shí)，現(xiàn)在看來(lái),，這種思路已經(jīng)產(chǎn)生了極其嚴(yán)重的后果,，未來(lái)，中國(guó)的糧食自給率要降低,，可以考慮適當(dāng)增加糧食進(jìn)口量,，目前國(guó)外的糧食價(jià)格比國(guó)內(nèi)低，進(jìn)口是劃算的,，同時(shí),，國(guó)內(nèi)的糧食庫(kù)容已經(jīng)有飽和之勢(shì)，也需要減輕糧食存儲(chǔ)部門和農(nóng)民的儲(chǔ)糧壓力,�,！�
李國(guó)祥稱，目前體制內(nèi)外大多數(shù)人已經(jīng)對(duì)糧食安全戰(zhàn)略的調(diào)整已達(dá)成一個(gè)基本的共識(shí),。
前不久，發(fā)改委規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林參與的一個(gè)課題組撰寫(xiě)了一份《土地制度改革與新型城鎮(zhèn)化》的報(bào)告，報(bào)告提出：未來(lái)中國(guó)要轉(zhuǎn)變糧食自給觀,�,？蓪⒖鄢蠖惯M(jìn)口后的糧食進(jìn)口量與國(guó)內(nèi)糧食總產(chǎn)量的比例控制在10%以下，作為確保中國(guó)糧食安全的底線,。
實(shí)際上,，從近年來(lái)中國(guó)糧食的進(jìn)口數(shù)據(jù)來(lái)看，自給率的降低已經(jīng)是一個(gè)明顯的趨勢(shì),。
海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示：2012年中國(guó)糧食貿(mào)易總金額為1757.7億美元,，其中進(jìn)口1124.8億美元。貿(mào)易逆差為491.9億美元,，同比擴(kuò)大44.2%,。
分項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示：2012年中國(guó)進(jìn)口玉米521萬(wàn)噸，增幅197%,；進(jìn)口小麥368.86萬(wàn)噸,，增長(zhǎng)195.37%；進(jìn)口大米232萬(wàn)噸,，增長(zhǎng)305%,。以上三種主糧的總進(jìn)口量占當(dāng)年國(guó)內(nèi)糧食總量的1.9%。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從農(nóng)業(yè)部了解到,，農(nóng)業(yè)部目前正在牽頭編制農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃編制工作,，該規(guī)劃的主導(dǎo)思路是平衡好生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)系,，處理好區(qū)域資源環(huán)境承載力,、生產(chǎn)力布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)生產(chǎn),、國(guó)際貿(mào)易及農(nóng)業(yè)“走出去”的關(guān)系,。編制由農(nóng)業(yè)部牽頭，環(huán)保部,、發(fā)改委,、財(cái)政部、國(guó)土資源部等多部委共同參與,。
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