未來五年我國對外投資將達(dá)5000億美元
在3日舉辦的第五屆中國對外投資合作洽談會(以下簡稱“外洽會”)上,，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，國家發(fā)改委近期正在積極研究進(jìn)一步改善境外投資項(xiàng)目管理的有關(guān)具體措施,，對一般性境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)制逐步改變?yōu)閭浒钢�,。這也就意味著，已經(jīng)在上海自貿(mào)區(qū)率先適用的境外投資項(xiàng)目備案制將逐步推向全國,。
專家表示,，境外投資管理體制的改革，正適應(yīng)了近年來中國企業(yè)“走出去”規(guī)模不斷攀升,、理念和經(jīng)驗(yàn)逐漸成熟理性的趨勢,。與此相伴隨，越來越多的世界目光聚焦于中國資本,。
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| 趙乃育/繪 |
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松綁 備案制將逐步推向全國
國務(wù)院副總理汪洋在外洽會開幕式上表示,，未來五年，中國對外投資將達(dá)5000億美元,。中國政府將改革對外投資管理體制,，確立企業(yè)和個(gè)人對外投資的主體地位，加快推進(jìn)以核準(zhǔn)制逐步向備案制為主的管理方式轉(zhuǎn)變,，規(guī)范審批方式,，減少審批環(huán)節(jié),，縮短審批時(shí)間，為中國企業(yè)“走出去”松綁,。
“為進(jìn)一步促進(jìn)中國對外投資,，將強(qiáng)化企業(yè)的境外投資主體地位，減少行政審批,，對一般性境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)制逐步改變?yōu)閭浒钢�,。”國家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)進(jìn)一步闡述了境外投資管理體制的改革路徑,。
對此,，商務(wù)部研究院研究員白明對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，一般性境外投資是指不涉及國家關(guān)系等的投資,。今年上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)率先實(shí)現(xiàn)了對境外投資一般項(xiàng)目實(shí)行備案制,，其他地方可以先做準(zhǔn)備，未來將在總結(jié)上海自貿(mào)區(qū)一些關(guān)鍵,、重要經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，逐步推開。
9月30日,，上海市政府發(fā)布《中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)境外投資項(xiàng)目備案管理辦法》,，該辦法規(guī)定，前往未建交,、受國際制裁國家或其他敏感國家和地區(qū)投資的項(xiàng)目,，涉及基礎(chǔ)電信運(yùn)營、跨界水資源開發(fā)利用等領(lǐng)域或其他敏感行業(yè)的境外投資項(xiàng)目,，不分限額都需要由發(fā)展改革部門核準(zhǔn),。除此之外的一般投資項(xiàng)目適用備案制。
一位業(yè)內(nèi)資深人士對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說,，“據(jù)了解，目前上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)境外投資一般項(xiàng)目不再需要向發(fā)改委,、商務(wù)部,、外管局三個(gè)部門分別提交申請，而只需要在自貿(mào)區(qū)管委會備案,。而且管委會可在5個(gè)工作日內(nèi)出具境外投資項(xiàng)目備案意見,。這無疑大大簡化了審批程序�,！�
這一項(xiàng)改革目前已經(jīng)正式提上日程,。“近期,，按照中國政府職能轉(zhuǎn)變的總體部署,，根據(jù)中國境外投資發(fā)展形勢的要求,，國家發(fā)改委正在積極研究進(jìn)一步改善境外投資項(xiàng)目管理的有關(guān)具體措施”，國家發(fā)改委外資司司長孔令龍3日在外洽會一場分論壇上說,，發(fā)改委將進(jìn)一步大幅度地簡化項(xiàng)目審批的手續(xù),，下放核準(zhǔn)的權(quán)限，建立以備案制為主的境外投資管理制度,。
鼓勵 對外投資將獲多種方式支持
近十年來,，隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)，中國企業(yè)投資迅速發(fā)展,。據(jù)了解,，2002年中國境外投資額為27億美元，2005年達(dá)到123億美元,，2010年躍居590億美元,，連續(xù)上了幾個(gè)臺階。去年中國企業(yè)境外投資額達(dá)到878億美元,，比2011年增長了17.6%,，占當(dāng)年全球跨過直接投資額的6.3%，列在美國,、日本之后,，居全球第三。截至2012年底,，中國累計(jì)對外投資額超過5300億美元,，年均增長35%。
這一數(shù)字在今年繼續(xù)攀升,。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,，2013年1月至10月，我國非金融類對外直接投資695.2億美元,，同比增長19.5%,。截至10月底，累計(jì)非金融類對外直接投資5050億美元,。從投資的國家地區(qū)分布看,，除對亞洲地區(qū)的投資下降5.2%外，對其他地區(qū)的投資均實(shí)現(xiàn)快速增長,，對歐洲和北美洲投資增幅分別高達(dá)218.4%和135.2%,。從投資的行業(yè)構(gòu)成情況看，近九成投資流向商務(wù)服務(wù)業(yè),、采礦業(yè),、批發(fā)和零售業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)五大門類。
值得注意的是,，隨著中國已經(jīng)成長為全球第三大對外投資國,，其投資特點(diǎn)正發(fā)生改變�,！耙皇峭顿Y領(lǐng)域不斷拓展,，在保持傳統(tǒng)能源礦產(chǎn)行業(yè)大規(guī)模投資的同時(shí)，先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域的投資明顯加快,。第二,，投資范圍不斷擴(kuò)大，中國企業(yè)境外投資分布在全球177個(gè)國家和地區(qū),，約80%集中在大約40個(gè)重點(diǎn)國家,，第三，投資方式日趨多元化,，越來越多采用股權(quán)投資,、基金投資、資本市場收購,、BOT,、PPP等多種投資方式開展境外投資�,！笨琢铨埥榻B說,。
而且，現(xiàn)在海外投資也進(jìn)入到更加理性化的階段,。瑞銀集團(tuán)中國區(qū)主席兼總裁李一說,，中國境外投資主體不再以國有企業(yè)為主，更多的是民營企業(yè)來完成,，企業(yè)在汲取以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)之后,，在投資選擇上更加務(wù)實(shí)，比如有的企業(yè)不再追求控股,，有的企業(yè)與PE,、主權(quán)基金合作投資，有的企業(yè)更加注重并購之后的文化融合,，意識到交易結(jié)束只是工作的開始,。
張曉強(qiáng)表示，未來中國將通過多種方式繼續(xù)支持中國對外投資,。目前,，中國已累計(jì)對外商簽了130多個(gè)雙邊保護(hù)協(xié)定,，90多個(gè)避免雙重征稅協(xié)定,。張曉強(qiáng)說，在用好這些協(xié)定的基礎(chǔ)上，還要進(jìn)一步擴(kuò)大商簽國家范圍,，同時(shí)繼續(xù)建立和完善與重點(diǎn)國家政府間投資促進(jìn)合作機(jī)制,，推動實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，共同反對各種形式的投資保護(hù)主義行為,，未來將建立健全多雙邊投資合作機(jī)制,。
與此同時(shí)，未來還將進(jìn)一步推動政策促進(jìn),、服務(wù)保障和風(fēng)險(xiǎn)控制的系統(tǒng)化和制度化,，繼續(xù)完善境外投資產(chǎn)業(yè)和國別指引，健全境外投資風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)管機(jī)制,，規(guī)范企業(yè)的投資和經(jīng)營行為,，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營，承擔(dān)社會責(zé)任,，避免惡性競爭,。
此外，還將建立境外投資公共信息服務(wù)平臺,，同時(shí)積極發(fā)展與對外投資相關(guān)的各類中介機(jī)構(gòu),，支持行業(yè)協(xié)會和商會，發(fā)揮好自律協(xié)調(diào)服務(wù)的功能,。
機(jī)遇 百余國率團(tuán)密集來華招商引資
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從外洽會主辦單位中國產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展和規(guī)劃協(xié)會獲悉,，來自全球100多個(gè)國家和地區(qū)的投資機(jī)構(gòu)官員、企業(yè)家云集北京,，通過展示洽談,、項(xiàng)目推介等多種方式，與中國企業(yè)洽談對接,。
為吸引中國企業(yè)投資,，很多國家都專門組成代表團(tuán)來華參加外洽會。巴西南大河州州長塔爾索·任羅率領(lǐng)70多人來華參加本屆外洽會,，并將舉辦南大河州專場推介會,，就南大河州整體投資環(huán)境及政策做全面介紹；俄羅斯聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)特區(qū)在主會場搭建72平米特裝展位,，全面向中國企業(yè)介紹俄聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)特區(qū),；印度哈里亞納邦領(lǐng)導(dǎo)也率團(tuán)專程來京參加外洽會并舉辦“投資印度，聚焦哈里亞納邦”投資專場,。
此外,，智利、厄瓜多爾,、德國,、加拿大等國家也紛紛舉辦投資專場說明會,，發(fā)布各國最新投資項(xiàng)目及最惠投資政策等最前沿信息。
俄羅斯駐華大使杰尼索夫說,，近幾年,，中國大幅增加了在世界各地的投資活動，但在俄羅斯投資并不多,。去年,，中國對俄羅斯的投資額為6.54億美元，而從2004年至2012年,，中國在俄羅斯進(jìn)行的直接投資總額為44億美元,。“如果從我們兩國相鄰的地理位置和客觀潛力上看,，這樣的數(shù)字顯然是比較少的,。”他說,，俄羅斯一直在不斷完善自身投資環(huán)境,，希望更多的中國企業(yè)赴俄投資。