從房產(chǎn)稅擴大試點,，到重申房產(chǎn)交易所得征收20%的稅，房地產(chǎn)稅收體系的改革在一步步推進,。
“房地產(chǎn)稅收制度改革已經(jīng)有了方向和試點,。這個方向就是要對從房產(chǎn)保有到交易環(huán)節(jié)的所有稅費進行整合�,！比珖䥇f(xié)委員,、財政部財政科學(xué)研究所所長賈康在接受中國青年報專訪時表示。
賈康說目前正試圖通過房產(chǎn)稅試點,，逐漸建立起房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅收體系,。而到目前為止，我國房地產(chǎn)市場中,，保有環(huán)節(jié)的稅收一直是缺失的,。
2011年1月28日起，重慶,、上海試點開征房產(chǎn)稅,。
然而，兩年的試點下來,，效果似乎并不理想,。
知名財經(jīng)評論員葉檀算了一筆賬，2011年,，上海土地收入1491億元,，即使加上商鋪、寫字樓,，房產(chǎn)稅收入只占土地收入的1.5%左右,，而土地收入占財政收入的比例高達(dá)43.5%。2012年上海土地出讓收入大幅下降到960億元,，房產(chǎn)稅收入上升到2.6%,，同比上升，但仍然無法滿足地方公共支出所需,。
重慶試點啟動后10個月內(nèi)主城區(qū)確定應(yīng)稅住房8563套,，征收金額超過9000萬元，與土地收入完全不成比例,。
“很多人是用指責(zé)的態(tài)度看待上海,、重慶的試點，說效果不好�,！辟Z康說,，但它們敢為天下先，方向正確,，采取了相對柔性切入的方式,，減少社會震動，先把房產(chǎn)稅做了起來,。從效果看,，正面效應(yīng)也在顯現(xiàn)，比如高端房價趨于平穩(wěn),，調(diào)節(jié)住房布局的意圖已經(jīng)有了較好的實現(xiàn),，也帶來了政府的收入。雖然一開始這筆錢并不起眼,，但其成長性可以預(yù)期,。
在賈康看來，今后這筆收入會越來越多,。城市化提高,，城里居住的人會越來越多，房產(chǎn)稅自然也會越來越多,。
不僅僅如此,，在賈康看來，房地產(chǎn)市場會因此平穩(wěn)發(fā)展,，地方政府可以構(gòu)建地方稅體系,，還會優(yōu)化政府職能。
“因為政府發(fā)現(xiàn)這個新的財源之后,，會年復(fù)一年優(yōu)化土地投資環(huán)境,，提高土地投資利用水平，還會配合收入分配,，優(yōu)化收入分配格局,。”賈康說,。
然而,，對大多數(shù)普通人來說，房產(chǎn)稅的征收會帶來一種恐懼感,，大家困惑的是,，房產(chǎn)稅能給自己帶來什么好處？
“不同的人有不同的感受,。”賈康說，低收入者可能感覺不到,，但實際上有好處,，政府籌集了一部分收入來改善他的生活。對追求享受生活質(zhì)量的人來說,，社會更和諧了,，無形中得到了這種效應(yīng)。先富起來的人,，通過繳納房產(chǎn)稅,，體現(xiàn)了自己的貢獻和義務(wù)，想通了這一點,，就能心安理得地享受自己先富起來的成果,。這是一個共和的結(jié)果。
不過,，依然有人對這個稅種不滿,。表面看，是一些開發(fā)商反對,，一些學(xué)者反對,。
“但實際上是體制內(nèi)的人反對，體制內(nèi)很多人對此是不滿的,�,！辟Z康說，從中央到地方,，很多官員心存畏懼,。他們非常辛苦，不受勞動法保護,，白加黑,、五加二這么干下來，房改之后最實惠的,，就是分到一套好地段的房子,。比如北京，拿到一套100多平米的好地段的房子,，然后你說馬上給他征稅,，能不馬上跳起來嗎？
“另外一種情況,，手里有多套住房的,，不一定都是來路不正的�,！辟Z康說,，有的部委房改之后摸底,，有的老干部手里有4套住房，不是什么權(quán)錢交易,，就是有機會,。結(jié)婚后分一套，有了孩子之后,，再分一套,，多子女的，還可以分一套,。兒女大了,，可能出國了，可能自己買房了,，4套房都是老兩口自己掌握,。
這些都是以往的制度造成的，而并非權(quán)錢交易的結(jié)果,。在房地產(chǎn)市場化多年的今天,，還有一些通過灰色、黑色收入獲得多套房產(chǎn)的人群,，對房產(chǎn)稅,，他們也不樂意。
“比如房叔房嬸,，現(xiàn)在說要征稅,，他們能贊成嗎？他們當(dāng)然心存畏懼,，要反對,，只不過有些人不出聲罷了�,！辟Z康說,。
同任何領(lǐng)域的改革一樣，房地產(chǎn)稅收制度改革同樣面對既得利益者的抵制,。
“中國現(xiàn)在可能既得利益者互相頂住了,，合理地跨越這些障礙，是必須的,�,！痹谫Z康看來，這些阻力是正常的,，一個理性的社會環(huán)境和改革選擇就是要化解既得利益,，要共和，而不是要沖突,。
如何實現(xiàn)這種共和,？賈康給出的藥方是,，政府要盡快給社會大多數(shù)人吃定心丸。
“就是第一套房,，或某種條件下,，房子不被征稅，不能簡單照搬美國的普遍征收模式,。”賈康說,，日本對首套房就不征稅,，這是東方人的經(jīng)驗。第二套房也可以考慮給予優(yōu)惠,。有人說第二套房是給自己買的商業(yè)性保險,，是有道理的。但是調(diào)節(jié)高端這個原則要確定,，不能久拖不決,。要理性討論，給定心丸,，調(diào)節(jié)高端,，漸進摸索，通過試點,，一步一步擴大,。
從目前來看，附著在房地產(chǎn)上的稅費有很多,，普通人不能理解的是,，為什么在已經(jīng)有了這么多稅費的基礎(chǔ)上，還要增加一個房產(chǎn)稅,。
“房地產(chǎn)上的稅費確實多,，尤其是費，過多過濫,�,！辟Z康說，所以一定要整合,，從土地開發(fā)開始到交易環(huán)節(jié)再到持有環(huán)節(jié),，通盤理順關(guān)系。房產(chǎn)稅不是突然冒出的一個東西,，而是在原有稅費整合結(jié)果之上的稅,。
在賈康看來，征收房產(chǎn)稅不存在硬障礙,，但全面鋪開還需要耐心,，不會那么快,。