從房產(chǎn)稅擴大試點,，到重申房產(chǎn)交易所得征收20%的稅,，房地產(chǎn)稅收體系的改革在一步步推進。
“房地產(chǎn)稅收制度改革已經(jīng)有了方向和試點,。這個方向就是要對從房產(chǎn)保有到交易環(huán)節(jié)的所有稅費進行整合,。”全國政協(xié)委員,、財政部財政科學研究所所長賈康在接受中國青年報專訪時表示,。
賈康說目前正試圖通過房產(chǎn)稅試點，逐漸建立起房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅收體系,。而到目前為止,，我國房地產(chǎn)市場中，保有環(huán)節(jié)的稅收一直是缺失的,。
2011年1月28日起,，重慶、上海試點開征房產(chǎn)稅,。
然而,，兩年的試點下來，效果似乎并不理想,。
知名財經(jīng)評論員葉檀算了一筆賬,，2011年,，上海土地收入1491億元，即使加上商鋪,、寫字樓,，房產(chǎn)稅收入只占土地收入的1.5%左右，而土地收入占財政收入的比例高達43.5%,。2012年上海土地出讓收入大幅下降到960億元,，房產(chǎn)稅收入上升到2.6%，同比上升,，但仍然無法滿足地方公共支出所需,。
重慶試點啟動后10個月內(nèi)主城區(qū)確定應稅住房8563套，征收金額超過9000萬元,，與土地收入完全不成比例,。
“很多人是用指責的態(tài)度看待上海、重慶的試點,，說效果不好,。”賈康說,，但它們敢為天下先,，方向正確，采取了相對柔性切入的方式,，減少社會震動,，先把房產(chǎn)稅做了起來。從效果看,，正面效應也在顯現(xiàn),，比如高端房價趨于平穩(wěn),，調(diào)節(jié)住房布局的意圖已經(jīng)有了較好的實現(xiàn),，也帶來了政府的收入。雖然一開始這筆錢并不起眼,，但其成長性可以預期,。
在賈康看來，今后這筆收入會越來越多,。城市化提高,，城里居住的人會越來越多，房產(chǎn)稅自然也會越來越多,。
不僅僅如此,，在賈康看來，房地產(chǎn)市場會因此平穩(wěn)發(fā)展,，地方政府可以構(gòu)建地方稅體系,，還會優(yōu)化政府職能,。
“因為政府發(fā)現(xiàn)這個新的財源之后，會年復一年優(yōu)化土地投資環(huán)境,，提高土地投資利用水平,，還會配合收入分配，優(yōu)化收入分配格局,�,！辟Z康說。
然而,，對大多數(shù)普通人來說,，房產(chǎn)稅的征收會帶來一種恐懼感，大家困惑的是,，房產(chǎn)稅能給自己帶來什么好處,？
“不同的人有不同的感受�,！辟Z康說,，低收入者可能感覺不到，但實際上有好處,，政府籌集了一部分收入來改善他的生活,。對追求享受生活質(zhì)量的人來說，社會更和諧了,，無形中得到了這種效應,。先富起來的人，通過繳納房產(chǎn)稅,，體現(xiàn)了自己的貢獻和義務,，想通了這一點，就能心安理得地享受自己先富起來的成果,。這是一個共和的結(jié)果,。
不過，依然有人對這個稅種不滿,。表面看,，是一些開發(fā)商反對，一些學者反對,。
“但實際上是體制內(nèi)的人反對,，體制內(nèi)很多人對此是不滿的�,！辟Z康說,，從中央到地方，很多官員心存畏懼。他們非常辛苦,，不受勞動法保護,，白加黑、五加二這么干下來,，房改之后最實惠的,，就是分到一套好地段的房子。比如北京,，拿到一套100多平米的好地段的房子,，然后你說馬上給他征稅，能不馬上跳起來嗎,？
“另外一種情況,，手里有多套住房的，不一定都是來路不正的,�,！辟Z康說，有的部委房改之后摸底,，有的老干部手里有4套住房,，不是什么權(quán)錢交易，就是有機會,。結(jié)婚后分一套,，有了孩子之后，再分一套,，多子女的,，還可以分一套。兒女大了,，可能出國了,，可能自己買房了，4套房都是老兩口自己掌握,。
這些都是以往的制度造成的,，而并非權(quán)錢交易的結(jié)果。在房地產(chǎn)市場化多年的今天,，還有一些通過灰色,、黑色收入獲得多套房產(chǎn)的人群，對房產(chǎn)稅,，他們也不樂意。
“比如房叔房嬸,，現(xiàn)在說要征稅,，他們能贊成嗎？他們當然心存畏懼，要反對,，只不過有些人不出聲罷了,。”賈康說,。
同任何領(lǐng)域的改革一樣,，房地產(chǎn)稅收制度改革同樣面對既得利益者的抵制。
“中國現(xiàn)在可能既得利益者互相頂住了,，合理地跨越這些障礙,，是必須的�,！痹谫Z康看來,，這些阻力是正常的，一個理性的社會環(huán)境和改革選擇就是要化解既得利益,，要共和,，而不是要沖突。
如何實現(xiàn)這種共和,？賈康給出的藥方是,，政府要盡快給社會大多數(shù)人吃定心丸。
“就是第一套房,，或某種條件下,，房子不被征稅，不能簡單照搬美國的普遍征收模式,�,！辟Z康說，日本對首套房就不征稅,，這是東方人的經(jīng)驗,。第二套房也可以考慮給予優(yōu)惠。有人說第二套房是給自己買的商業(yè)性保險,，是有道理的,。但是調(diào)節(jié)高端這個原則要確定，不能久拖不決,。要理性討論,，給定心丸，調(diào)節(jié)高端,，漸進摸索,，通過試點，一步一步擴大,。
從目前來看,，附著在房地產(chǎn)上的稅費有很多，普通人不能理解的是，為什么在已經(jīng)有了這么多稅費的基礎上,，還要增加一個房產(chǎn)稅,。
“房地產(chǎn)上的稅費確實多，尤其是費,，過多過濫,。”賈康說,，所以一定要整合,，從土地開發(fā)開始到交易環(huán)節(jié)再到持有環(huán)節(jié)，通盤理順關(guān)系,。房產(chǎn)稅不是突然冒出的一個東西,，而是在原有稅費整合結(jié)果之上的稅。
在賈康看來,，征收房產(chǎn)稅不存在硬障礙,，但全面鋪開還需要耐心，不會那么快,。