四,、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展
14.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》,，狠抓執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全程質(zhì)量管控,。深入推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)治理，重點(diǎn)打擊種植菜果茶非法使用高毒農(nóng)藥和制售假劣農(nóng)資違法行為,，嚴(yán)厲整治飼養(yǎng)畜禽非法添加“瘦肉精”,、違規(guī)用藥和濫用獸用抗生素，繼續(xù)開(kāi)展生鮮乳專(zhuān)項(xiàng)整治,，嚴(yán)格查處養(yǎng)殖水產(chǎn)品非法使用孔雀石綠,、硝基呋喃。推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，加快農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制修訂,，強(qiáng)化“三品一標(biāo)”認(rèn)證監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)監(jiān)督,。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系建設(shè)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患摸底評(píng)估,，強(qiáng)化例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查,，抓好輿情預(yù)警和應(yīng)急處置，做好生產(chǎn)指導(dǎo)和消費(fèi)引導(dǎo),。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè),，完善縣鄉(xiāng)兩級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣(市)創(chuàng)建,，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理試點(diǎn)和全程控制,。
15.提高重大動(dòng)物疫病防控水平。全面落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃(2012—2020年)》,，逐步實(shí)施分病種,、分區(qū)域、分階段防治策略,。狠抓強(qiáng)制免疫,、監(jiān)測(cè)預(yù)警和移動(dòng)監(jiān)管等關(guān)鍵措施落實(shí)，制定實(shí)施口蹄疫,、高致病性禽流感和布魯氏菌病等防治計(jì)劃,。深入推進(jìn)動(dòng)物疫病區(qū)域化管理，加強(qiáng)國(guó)家優(yōu)勢(shì)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,、人畜共患病重點(diǎn)流行區(qū),、外來(lái)動(dòng)物疫病傳入高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、動(dòng)物疫病防治優(yōu)勢(shì)區(qū)的防治工作,。建立健全以國(guó)家,、省、市、縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心為主體的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，重點(diǎn)提高縣級(jí)監(jiān)測(cè)診斷能力,，抓好突發(fā)疫情應(yīng)急處置。強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督,，推動(dòng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫模式創(chuàng)新,，逐步推行動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品指定通道出入制度，加強(qiáng)動(dòng)物標(biāo)識(shí)和動(dòng)物產(chǎn)品追溯體系建設(shè),。建立健全執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和官方獸醫(yī)制度,，嚴(yán)格畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法。抓好水生動(dòng)物疫病防控,。進(jìn)一步提高獸醫(yī)科技支撐能力,。
16.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。建立健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，加強(qiáng)災(zāi)情監(jiān)測(cè)調(diào)度預(yù)警,。制定完善重大災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，建立健全防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制,。制定分區(qū)域,、分品種、分季節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn),，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)服務(wù),。積極推進(jìn)病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，做好種子繁育基地和重點(diǎn)區(qū)域的重大植物疫情監(jiān)管與阻截防控,，強(qiáng)化遷飛性,、流行性病蟲(chóng)害應(yīng)急處置與聯(lián)防聯(lián)控。加強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)物資儲(chǔ)備能力建設(shè),，強(qiáng)化生產(chǎn)資料調(diào)劑調(diào)運(yùn),，保障災(zāi)后生產(chǎn)物資需要。加強(qiáng)救災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)在防災(zāi)減災(zāi)中的作用,。
17.推進(jìn)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》,，以全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣創(chuàng)建為重點(diǎn),，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)督管理，組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理,。強(qiáng)化漁船檢驗(yàn)安全管理,，加強(qiáng)漁船安全生產(chǎn)宣傳教育和船員培訓(xùn)，完善漁船船員培訓(xùn),、考試和發(fā)證制度,，扎實(shí)做好漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急處置和安全事故調(diào)查處理等工作。進(jìn)一步加強(qiáng)草原火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高火情應(yīng)急處置能力,。加強(qiáng)墾區(qū)安全生產(chǎn)工作,。
五、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
18.加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程試點(diǎn),，推動(dòng)形成農(nóng)業(yè)科研,、教育、推廣緊密銜接的新型農(nóng)業(yè)科技體系,。加快培育一批高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì)、多抗,、廣適的新品種(系),，啟動(dòng)實(shí)施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專(zhuān)項(xiàng)和超級(jí)稻畝產(chǎn)1000公斤育種計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)研制,。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè),，加大公益性行業(yè)(農(nóng)業(yè))科研專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施力度，加快研究應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)災(zāi)害重大關(guān)鍵技術(shù),。加快實(shí)施《全國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)規(guī)劃》，強(qiáng)化國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái),、農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),。鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新，推動(dòng)骨干企業(yè)與優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)科研院所,、高等院校建立實(shí)質(zhì)性的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體,，引導(dǎo)和支持企業(yè)主持或參與農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，建立高水平研發(fā)機(jī)構(gòu),。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研院所聯(lián)合與合作,，建立健全分工協(xié)作機(jī)制，探索構(gòu)建區(qū)域農(nóng)業(yè)科技協(xié)作體系,。
19.加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展,。全面學(xué)習(xí)、宣傳,、貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》精神,。加快培育壯大骨干種子企業(yè)，支持種子企業(yè)開(kāi)展商業(yè)化育種,，加快培育一批突破性品種,。著力構(gòu)建種業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，加快種質(zhì)基因資源發(fā)掘及信息庫(kù)建設(shè)，制定品種交易管理辦法,，建立植物新品種權(quán)轉(zhuǎn)讓和交易平臺(tái),。著力推動(dòng)糧棉油生產(chǎn)大縣建立新品種引進(jìn)示范體系，抓好新品種展示示范工作,。加強(qiáng)種子供應(yīng)體系建設(shè),，支持地方和骨干企業(yè)優(yōu)化良種繁育基地布局，加快改造一批種子生產(chǎn)加工中心,。加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管,，組織開(kāi)展“打假護(hù)權(quán)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)展《種子法》修訂調(diào)研,，完善品種審定,、種子標(biāo)簽等配套法規(guī)制度。啟動(dòng)種業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃,。推進(jìn)種子企業(yè)誠(chéng)信建設(shè),，加強(qiáng)行業(yè)自律，打造企業(yè)品牌,。
20.推廣應(yīng)用重大成果和關(guān)鍵技術(shù),。深入實(shí)施新修訂的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，深化基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè),，繼續(xù)實(shí)施基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目和條件建設(shè)項(xiàng)目,，強(qiáng)化條件、人才,、機(jī)制支撐,，建立補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)與服務(wù)績(jī)效掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。支持農(nóng)墾系統(tǒng)完善基層農(nóng)技推廣體系建設(shè),。著力抓好重大科研成果和關(guān)鍵技術(shù)推廣應(yīng)用,，重點(diǎn)推廣小麥“一噴三防”、水稻大棚育秧,、玉米馬鈴薯地膜覆蓋和抗旱“坐水種”,、機(jī)插秧、水肥一體化,、機(jī)械深松整地,、秸稈還田、病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治,、測(cè)土配方施肥等關(guān)鍵技術(shù),，在蔬菜水果優(yōu)勢(shì)區(qū)推廣綠色防控技術(shù)。大力推廣超級(jí)稻,，推動(dòng)玉米優(yōu)良品種,、栽培技術(shù),、工程機(jī)械技術(shù)融合。
21.加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才和新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)力度,。深入實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃,，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研杰出人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的管理。繼續(xù)組織實(shí)施萬(wàn)名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干培養(yǎng)計(jì)劃,，加快實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特設(shè)崗位計(jì)劃,，開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)。開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定試點(diǎn)工作,，探索建立認(rèn)定工作體系,。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程，重點(diǎn)加大專(zhuān)業(yè)大戶(hù),、初高中畢業(yè)生,、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、退役軍人的教育培養(yǎng)力度,。大力開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn),，探索建立教育培養(yǎng)、認(rèn)定管理,、支持扶持銜接配套的新型職業(yè)農(nóng)民培育政策體系,。大力實(shí)施陽(yáng)光工程，構(gòu)建普及性培訓(xùn),、職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)民學(xué)歷教育培訓(xùn)三位一體的培訓(xùn)體系,。建設(shè)合作社帶頭人人才庫(kù)和培訓(xùn)基地，廣泛開(kāi)展合作社帶頭人,、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人,、經(jīng)營(yíng)管理人員和輔導(dǎo)員培訓(xùn)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到合作社工作,。