四,、強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險防控,，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展
14.加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,。認真落實《國務院關(guān)于加強食品安全工作的決定》，狠抓執(zhí)法監(jiān)管,，加強技術(shù)指導，推進標準化生產(chǎn)和全程質(zhì)量管控,。深入推進專項治理,，重點打擊種植菜果茶非法使用高毒農(nóng)藥和制售假劣農(nóng)資違法行為，嚴厲整治飼養(yǎng)畜禽非法添加“瘦肉精”,、違規(guī)用藥和濫用獸用抗生素,，繼續(xù)開展生鮮乳專項整治，嚴格查處養(yǎng)殖水產(chǎn)品非法使用孔雀石綠,、硝基呋喃,。推動農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，加快農(nóng)獸藥殘留標準制修訂,，強化“三品一標”認證監(jiān)管,，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量安全監(jiān)測監(jiān)督。推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估體系建設(shè),，開展風險隱患摸底評估,，強化例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查，抓好輿情預警和應急處置,，做好生產(chǎn)指導和消費引導,。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)兩級監(jiān)管機構(gòu),，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣(市)創(chuàng)建,，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理試點和全程控制。
15.提高重大動物疫病防控水平,。全面落實《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃(2012—2020年)》,，逐步實施分病種、分區(qū)域,、分階段防治策略,。狠抓強制免疫、監(jiān)測預警和移動監(jiān)管等關(guān)鍵措施落實,，制定實施口蹄疫,、高致病性禽流感和布魯氏菌病等防治計劃。深入推進動物疫病區(qū)域化管理,，加強國家優(yōu)勢畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,、人畜共患病重點流行區(qū)、外來動物疫病傳入高風險區(qū),、動物疫病防治優(yōu)勢區(qū)的防治工作,。建立健全以國家、省,、市,、縣動物疫病預防控制中心為主體的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，重點提高縣級監(jiān)測診斷能力，抓好突發(fā)疫情應急處置,。強化動物衛(wèi)生監(jiān)督,，推動產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫模式創(chuàng)新，逐步推行動物和動物產(chǎn)品指定通道出入制度,，加強動物標識和動物產(chǎn)品追溯體系建設(shè),。建立健全執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和官方獸醫(yī)制度，嚴格畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法,。抓好水生動物疫病防控,。進一步提高獸醫(yī)科技支撐能力。
16.強化農(nóng)業(yè)防災減災能力建設(shè),。建立健全部門聯(lián)動機制,，加強災情監(jiān)測調(diào)度預警。制定完善重大災害應急預案,，建立健全防災減災機制,。制定分區(qū)域、分品種,、分季節(jié)的技術(shù)指導意見，加強分類指導服務,。積極推進病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治,，做好種子繁育基地和重點區(qū)域的重大植物疫情監(jiān)管與阻截防控，強化遷飛性,、流行性病蟲害應急處置與聯(lián)防聯(lián)控,。加強防災抗災物資儲備能力建設(shè)，強化生產(chǎn)資料調(diào)劑調(diào)運,，保障災后生產(chǎn)物資需要,。加強救災技術(shù)指導和服務，充分發(fā)揮農(nóng)機在防災減災中的作用,。
17.推進農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn),。認真貫徹實施《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》，以全國“平安農(nóng)機”示范縣創(chuàng)建為重點,，加強農(nóng)機安全生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)督管理,，組織開展農(nóng)機安全隱患排查治理。強化漁船檢驗安全管理,，加強漁船安全生產(chǎn)宣傳教育和船員培訓,，完善漁船船員培訓、考試和發(fā)證制度,，扎實做好漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應急處置和安全事故調(diào)查處理等工作,。進一步加強草原火災監(jiān)測預警體系和防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提高火情應急處置能力。加強墾區(qū)安全生產(chǎn)工作,。
五,、扎實推進農(nóng)業(yè)科技進步，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
18.加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，啟動實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程試點，推動形成農(nóng)業(yè)科研,、教育,、推廣緊密銜接的新型農(nóng)業(yè)科技體系。加快培育一批高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì),、多抗、廣適的新品種(系),，啟動實施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項和超級稻畝產(chǎn)1000公斤育種計劃,，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準研制。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè),，加大公益性行業(yè)(農(nóng)業(yè))科研專項實施力度,，加快研究應對農(nóng)業(yè)災害重大關(guān)鍵技術(shù)。加快實施《全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)規(guī)劃》,，強化國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺,、農(nóng)業(yè)部重點實驗室建設(shè)。鼓勵涉農(nóng)企業(yè)開展科技創(chuàng)新,，推動骨干企業(yè)與優(yōu)勢農(nóng)業(yè)科研院所,、高等院校建立實質(zhì)性的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，引導和支持企業(yè)主持或參與農(nóng)業(yè)科技項目,，建立高水平研發(fā)機構(gòu),。強化農(nóng)業(yè)科研院所聯(lián)合與合作，建立健全分工協(xié)作機制,，探索構(gòu)建區(qū)域農(nóng)業(yè)科技協(xié)作體系,。
19.加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。全面學習,、宣傳,、貫徹落實國務院辦公廳印發(fā)的《全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》精神。加快培育壯大骨干種子企業(yè),，支持種子企業(yè)開展商業(yè)化育種,，加快培育一批突破性品種。著力構(gòu)建種業(yè)科技創(chuàng)新平臺,，加快種質(zhì)基因資源發(fā)掘及信息庫建設(shè),，制定品種交易管理辦法,，建立植物新品種權(quán)轉(zhuǎn)讓和交易平臺。著力推動糧棉油生產(chǎn)大縣建立新品種引進示范體系,，抓好新品種展示示范工作,。加強種子供應體系建設(shè)，支持地方和骨干企業(yè)優(yōu)化良種繁育基地布局,，加快改造一批種子生產(chǎn)加工中心,。加強種子市場監(jiān)管，組織開展“打假護權(quán)”專項行動,。開展《種子法》修訂調(diào)研,，完善品種審定、種子標簽等配套法規(guī)制度,。啟動種業(yè)人才培養(yǎng)計劃,。推進種子企業(yè)誠信建設(shè)，加強行業(yè)自律,，打造企業(yè)品牌,。
20.推廣應用重大成果和關(guān)鍵技術(shù)。深入實施新修訂的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》,，深化基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè),，繼續(xù)實施基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)財政補助項目和條件建設(shè)項目，強化條件,、人才,、機制支撐，建立補助經(jīng)費與服務績效掛鉤的激勵機制,。支持農(nóng)墾系統(tǒng)完善基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。著力抓好重大科研成果和關(guān)鍵技術(shù)推廣應用,，重點推廣小麥“一噴三防”,、水稻大棚育秧、玉米馬鈴薯地膜覆蓋和抗旱“坐水種”,、機插秧,、水肥一體化、機械深松整地,、秸稈還田,、病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥等關(guān)鍵技術(shù),，在蔬菜水果優(yōu)勢區(qū)推廣綠色防控技術(shù),。大力推廣超級稻，推動玉米優(yōu)良品種,、栽培技術(shù),、工程機械技術(shù)融合,。
21.加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才和新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)力度。深入實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃,，強化農(nóng)業(yè)科研杰出人才及其創(chuàng)新團隊的管理,。繼續(xù)組織實施萬名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干培養(yǎng)計劃，加快實施農(nóng)技推廣服務特設(shè)崗位計劃,，開展農(nóng)村實用人才帶頭人和大學生村官示范培訓,。開展農(nóng)村實用人才認定試點工作，探索建立認定工作體系,。實施新型職業(yè)農(nóng)民培訓工程,，重點加大專業(yè)大戶、初高中畢業(yè)生,、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工,、退役軍人的教育培養(yǎng)力度。大力開展新型職業(yè)農(nóng)民培育試點,，探索建立教育培養(yǎng),、認定管理、支持扶持銜接配套的新型職業(yè)農(nóng)民培育政策體系,。大力實施陽光工程,，構(gòu)建普及性培訓、職業(yè)技能培訓和農(nóng)民學歷教育培訓三位一體的培訓體系,。建設(shè)合作社帶頭人人才庫和培訓基地,，廣泛開展合作社帶頭人、農(nóng)民經(jīng)紀人,、經(jīng)營管理人員和輔導員培訓,，引導高校畢業(yè)生到合作社工作。