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[編者按]
12月20日,，商務部,、外交部,、公安部,、司法部聯(lián)合印發(fā)《外資非正常撤離中國相關(guān)利益方跨國追究與訴訟工作指引》，四部門將加強工作協(xié)調(diào)配合,，跨國追究與訴訟“逃跑外資”,。外企為何“不告而別”？政府如何介入追討逃逸外資,？ |
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[一] 外資“不辭而別”,，留下債務和負面影響 |
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上半年韓資企業(yè)“不辭而別”現(xiàn)象加劇 |
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今年上半年，在華投資的部分韓資企業(yè)投資人,，在沒有清算債務以及申報破產(chǎn)的情況下,，采取非正常手段“悄悄”撤離，只留下廠房,、設(shè)備和拖欠的工資債務,，引起各方面的關(guān)注。[詳情] [撤資四大原因] |
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揭開部分在華韓資企業(yè)非法撤離的真相
韓資企業(yè)“逃逸”的現(xiàn)象在山東及其他一些地區(qū)一直存在,，上半年有所加劇,。韓國進出口銀行在2月份發(fā)表的一份《青島地區(qū)投資企業(yè)非法撤離現(xiàn)象調(diào)查》報告說，在過去五年中,，青島地區(qū)有206家韓資企業(yè)采取非正常手續(xù)撤離當?shù)�,，其中近半�?shù)撤離的時間集中在去年。[詳情] | |
| [調(diào)查一] 非法撤離企業(yè)主要是勞動密集型企業(yè) |
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根據(jù)韓國中小企業(yè)振興公團青島代表處下設(shè)的中小企業(yè)服務中心對青島市近年來出逃的韓資企業(yè)的分析,，出逃韓資企業(yè)主要為工藝品企業(yè),、紡織品企業(yè)、皮革企業(yè)等勞動密集型企業(yè),。同時,，這些企業(yè)的投資規(guī)模大多數(shù)在30萬美元到50萬美元之間，屬于典型的中小企業(yè),。[詳情] |
| [調(diào)查二] 與金融危機無關(guān) |
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根據(jù)2003年-2007年韓企撤離青島的數(shù)量統(tǒng)計看,，外資企業(yè)“偷跑”現(xiàn)象從2003年就開始呈現(xiàn)逐漸增加這樣的一種態(tài)勢，有可能金融危機進一步強化它,，但可不是金融危機才有的,。[詳情] | |
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[二]
四部委發(fā)布新規(guī)，攜手追訴“逃跑外資” |
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四部委：中國將跨國追究外資非正常撤離責任 |
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商務部,、外交部、公安部,、司法部近日聯(lián)合印發(fā)《外資非正常撤離中國相關(guān)利益方跨國追究與訴訟工作指引》,。對于非正常撤離中國的外資，四部委將加強工作協(xié)調(diào)配合,，做好跨國追究與訴訟相關(guān)工作,，為中方相關(guān)利益人提供切實可行的司法救濟與協(xié)助,，追究逃逸者的法律責任，最大限度地挽回當事人的經(jīng)濟損失,。[詳情] [工作指引] | |
| [解讀一] |
| 中方要及時申請立案 |
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外資非正常撤離事件發(fā)生后,，中方當事人要及時向有關(guān)司法主管部門（法院或偵查機關(guān)）申請民商事或刑事案件立案。 | |
| [解讀二] |
| 可請求引渡逃稅額巨大者 |
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國家有關(guān)主管部門在立案后,，可視具體案情通過條約規(guī)定的中央機關(guān)或外交渠道向犯罪嫌疑人逃往國提出引渡請求,。 | |
| [解讀三] |
| 外方須提供司法協(xié)助 |
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外方根據(jù)所締結(jié)條約有義務向中方提供司法協(xié)助，例如協(xié)助調(diào)查涉案人員和資金的下落,，搜查扣押相關(guān)物品等,。 | |
| [解讀四] |
| 可執(zhí)行外方境外財產(chǎn) |
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如敗訴的外國當事人在中國無可供執(zhí)行的財產(chǎn)，勝訴方可請求外國有管轄權(quán)的法院承認和執(zhí)行中國法院的生效判決,、裁定,。 | |
| [解讀五] |
| 外資撤離要尊重中國法律 |
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國資委特邀研究員、大成律師事務所高級合伙人脫明忠表示,，外資撤資要在法律框架內(nèi)遵循規(guī)則進行,。 | | |
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[三]
遏制外資非法撤離，重在監(jiān)管 |
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監(jiān)管外資
關(guān)鍵是監(jiān)管資金,、設(shè)備,、廠房和稅收 |
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對于資金監(jiān)管，是外匯管理機構(gòu)的神圣職責,；對于進口設(shè)備和進出口貨物的監(jiān)管,，則是海關(guān)義不容辭的責任；而對于稅收問題,，則是稅務局的份內(nèi)之事,。只要這些相關(guān)機構(gòu)秉公辦事，照章查詢,，就能及早發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡,，把問題處理在萌芽狀態(tài)。眾所周知,，外企惡意撤離中國不是一天兩天的事,，必定有一個過程，自然有跡可循,。比如,，一旦發(fā)現(xiàn)外資抽調(diào)資金有異常舉動，外匯管理機構(gòu)就應順藤摸瓜,。如此才能降低惡意逃離的風險,。[詳情] | |
地方政府圖政績
放松審批盲目引進外資須負責 |
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一些地方政府為了引進外資，在審批上大開綠燈，門檻一降再降,，長期賦予超國民待遇,，有的甚至忽視了國家和地區(qū)的正當權(quán)益，這種對于外資的過度偏愛,，使得外資想來就來,，想走就走，對于外企的監(jiān)管形同虛設(shè),，這恐怕正是外資很容易非法撤離的原因所在,。另外，有些地方政府覺得好不容易引進外資,，哪能輕易放走,，因此對外企撤離設(shè)置種種限制，有的地方正常清算程序要180天至270天,，助長了外資選擇非法撤離這種低成本方式,。[詳情] | | |
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[四]
單純引資年代結(jié)束，期待優(yōu)質(zhì)外資進入 |
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| [建議]
“招商引資”應轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢猩踢x資” |
商務部研究院海外投資研究中心主任邢厚媛——
目前韓國撤走的這些企業(yè)絕大多數(shù)都是勞動密集型的中小企業(yè),，這些企業(yè)所具有的產(chǎn)業(yè)的定位,，它的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本上是那些高耗能、高污染的,，土地使用成本也比較高的這些企業(yè),，它本身就不屬于國家目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進一步鼓勵的產(chǎn)
業(yè)。其本身承擔社會責任的能力也比較差,。此外,，這些比較集中撤離的韓資企業(yè)的企業(yè)業(yè)主和他們
的管理人員的基本素質(zhì)也比較差，所以才導致了這樣一個非正常撤離比較集中的局面,。[詳情] |
| [評論]
中國不再是外資冒險天堂 |
一個單純引進外資的時代戛然而止,，其實是另一個時代的開始。在這個新
的時代里,，中國更加開放,，不僅繼續(xù)熱情對待已經(jīng)留下來的優(yōu)質(zhì)外資，
還會歡迎更多優(yōu)質(zhì)外資走進來,。[詳情] | |
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