商務(wù)部等4部委日前聯(lián)合印發(fā)《外資非正常撤離中國(guó)相關(guān)利益方跨國(guó)追究與訴訟工作指引》,，如果外資非正常撤離中國(guó),，中方將跨國(guó)追究并訴訟,，堅(jiān)決維護(hù)中方相關(guān)利益方的合法權(quán)益,。外資的非法撤離,，有的是拖欠員工工資,，有的是拖欠銀行貸款或稅收,，有的則是單方面中止合作項(xiàng)目,，其惡意潛逃不但給相關(guān)利益方帶來(lái)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失,，對(duì)我國(guó)的雙邊經(jīng)貿(mào)往來(lái)和地方社會(huì)穩(wěn)定造成消極影響,。因此，商務(wù)部等4部委聯(lián)合下文跨國(guó)追責(zé)外企非法撤資,，既是基于主權(quán)國(guó)家的合法行為,，也是對(duì)本國(guó)國(guó)民利益的保護(hù)。
不過(guò),，審視外資企業(yè)的非法撤離,，不難發(fā)現(xiàn)我們地方政府對(duì)引進(jìn)外資的態(tài)度和監(jiān)管也存在問(wèn)題,。一些地方政府為了引進(jìn)外資，在審批上大開(kāi)綠燈,，門(mén)檻一降再降,，長(zhǎng)期賦予超國(guó)民待遇，有的甚至忽視了國(guó)家和地區(qū)的正當(dāng)權(quán)益,，這種對(duì)于外資的過(guò)度偏愛(ài),，使得外資想來(lái)就來(lái)，想走就走,，對(duì)于外企的監(jiān)管形同虛設(shè),，這恐怕正是外資很容易非法撤離的原因所在。
另外,，有些地方政府覺(jué)得好不容易引進(jìn)外資,，哪能輕易放走，因此對(duì)外企撤離設(shè)置種種限制,，有的地方正常清算程序要180天至270天,，這在一定程度上助長(zhǎng)了外資選擇非法撤離這種低成本方式。今年年初,，數(shù)百家韓資采取“半夜逃逸”的方式,，即不走正常程序，留下工廠設(shè)備,，帶走資本單身從山東青島,、膠州等地撤離。后經(jīng)媒體調(diào)查了解,，這些企業(yè)之所以“半夜逃逸”,，主要原因之一就是覺(jué)得從中國(guó)撤離的清算手續(xù)繁雜。
資本是逐利的,，追求不到利潤(rùn)自然要撤離,。與其設(shè)置障礙阻止一些并不想惡意撤離的外資選擇“惡意撤離”，不如建立和完善外資正常撤離制度,，既從源頭上杜絕“非正常撤離”,，又能在一定程度上自然淘汰那些適應(yīng)不了市場(chǎng)環(huán)境變化、缺少高技術(shù)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的外資企業(yè),。象去年以來(lái)發(fā)生在珠三角一帶撤離的外資,，高耗能、高污染類(lèi)型的中小企業(yè)就占35.6%,，撤離原因正是無(wú)法適應(yīng)中國(guó)勞動(dòng)力成本上升,、環(huán)境約束機(jī)制完善等市場(chǎng)變化和政策調(diào)整。
由此看來(lái)，地方政府轉(zhuǎn)變引進(jìn)外資的觀念也是防止外資惡意撤離的重要一環(huán),。 |
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