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就業(yè)促進(jìn)法草案是一部促進(jìn)就業(yè),、發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系,、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要法律草案,，與廣大群眾的切身利益息息相關(guān),。全國人大常委會(huì)辦公廳3月25日全文公布《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法草案》，向社會(huì)各界廣泛征求意見,。
各界群眾則可以將自己對就業(yè)促進(jìn)法草案的意見,，寄送各省、自治區(qū),、直轄市人大常委會(huì)，也可以將意見直接寄送全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)(郵編：100805),，或在中國人大網(wǎng)上直接發(fā)表意見,。 |
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《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法（草案）》 |
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就業(yè)促進(jìn)法（草案）征求意見通知 |
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就業(yè)促進(jìn)法（草案）說明 |
一、制定本法的必要性
“十一五”期間,，我國的就業(yè)工作仍然面臨著十分嚴(yán)峻的形勢,，就業(yè)壓力越來越大。此外,，針對目前存在的嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者就業(yè)合法權(quán)益的行為,，有必要明確法律責(zé)任，加大對違法行為的懲處力度,。為了解決上述問題,，有必要盡快制定就業(yè)促進(jìn)法，建立促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制,。
二,、制定本法的基本思路
是充分體現(xiàn)黨和國家關(guān)于促進(jìn)就業(yè)的方針政策，并將其制度化,，以建立促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制,。
2是注重解決促進(jìn)就業(yè)工作中存在的突出問題。
3是正確處理中央與地方在促進(jìn)就業(yè)工作中的關(guān)系,。
4是妥善處理本法與其他有關(guān)法律的關(guān)系,。
三、草案的主要內(nèi)容
(一)關(guān)于促進(jìn)就業(yè)的原則,、方針和工作機(jī)制,。
(二)建立政策支持體系。
(三)關(guān)于規(guī)范市場秩序,。
(四)關(guān)于職業(yè)教育和培訓(xùn),。
(五)關(guān)于就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助。[詳情] | |
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就業(yè)促進(jìn)法將給百姓帶來什么？ |
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業(yè)內(nèi)人士指出,，隨著現(xiàn)代化水平提高,，經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的吸納效應(yīng)出現(xiàn)遞減勢頭，與此同時(shí),，高技能人才卻處于短缺狀態(tài),。政府要采取就業(yè)援助、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè),、發(fā)展職業(yè)教育等促進(jìn)就業(yè)的措施,。而現(xiàn)在一些地方仍一味追求GDP增長，對促進(jìn)就業(yè)認(rèn)識不到位,。通過立法,，強(qiáng)調(diào)政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任，建立長效機(jī)制,，使百姓得到更多的就業(yè)機(jī)會(huì),。[詳情] |
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非公經(jīng)濟(jì)列入增加就業(yè)重要渠道 |
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1500萬巨大缺口帶來的就業(yè)壓力，不僅讓人們對就業(yè)促進(jìn)法的政策效應(yīng)充滿期待,，也使得非公有制經(jīng)濟(jì)迎來了擴(kuò)大發(fā)展,、增加就業(yè)的政策機(jī)遇。25日全國人大常委會(huì)全文公布《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法（草案）》,，其中明確將非公有制經(jīng)濟(jì),、中小企業(yè)列為國家擴(kuò)大就業(yè)的重要渠道。[詳情] |
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田成平：建立促進(jìn)就業(yè)長效機(jī)制 |
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日前,，勞動(dòng)保障部部長田成平就草案的有關(guān)情況進(jìn)行了說明,。田成平表示，“十一五”期間,，我國的就業(yè)工作仍然面臨著十分嚴(yán)峻的形勢,，就業(yè)壓力越來越大，為了解決我國就業(yè)問題,，有必要盡快制定就業(yè)促進(jìn)法,，建立促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制。[詳情] |
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產(chǎn)業(yè)財(cái)政稅收金融多管齊下 政策合力促就業(yè) |
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草案明確規(guī)定國家要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展同擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng),，把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置,；政府要把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,；國家實(shí)行積極的產(chǎn)業(yè),、財(cái)政、稅收,、金融等方面的促進(jìn)就業(yè)政策,。[詳情] |
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《就業(yè)促進(jìn)法》如何促進(jìn)就業(yè) |
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各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全就業(yè)與再就業(yè)援助制度,，將就業(yè)援助與解決就業(yè)困難人員的生產(chǎn)生活結(jié)合起來，對就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助,。[詳情] | |
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專家建議：各級政府應(yīng)細(xì)化就業(yè)援助措施 |
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社會(huì)保障問題專家,，全國人大常委會(huì)委員鄭功成：
在促進(jìn)就業(yè)，增加就業(yè)崗位方面,，政府除了在財(cái)政,、稅收、金融信貸等方面進(jìn)行相關(guān)的政策支持外,，還需要進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)就業(yè)市場,，大力建設(shè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
針對草案中涉及的就業(yè)援助問題,，鄭功成認(rèn)為,，它應(yīng)該成為各級政府的目標(biāo)指向,，應(yīng)該保證社會(huì)弱勢群體中的每一個(gè)家庭至少有一個(gè)勞動(dòng)者有就業(yè)崗位,，在就業(yè)援助問題立法的過程中，還應(yīng)該就援助的對象,、規(guī)模和層次等方面，進(jìn)一步征求意見,。
鄭功成說：“
政府可以提供就業(yè)的補(bǔ)貼,，政府可以補(bǔ)貼勞動(dòng)者，政府也可以購買公益性的崗位來提供給弱勢勞動(dòng)者相應(yīng)的工作機(jī)會(huì),，它應(yīng)該面向的就是弱勢勞動(dòng)者的個(gè)人,。”
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國外就業(yè)促進(jìn)“立法早,、補(bǔ)助多” |
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在就業(yè)立法方面,，發(fā)達(dá)國家走在了前面。
美國在1946年通過《就業(yè)法》和1964年通過《民權(quán)法案》,，法國在1969年頒布了《就業(yè)促進(jìn)法》,，《德國就業(yè)促進(jìn)法》也頒布于1969年。
在具體措施方面,，德國成立了大量法定職業(yè)介紹所,，幾乎是免費(fèi)的提供就業(yè)信息。德國政府還以承擔(dān)部分培訓(xùn)費(fèi)的方式,，鼓勵(lì)企業(yè)為員工多提供職業(yè)進(jìn)修機(jī)會(huì),。為了降低失業(yè)率，聯(lián)邦勞動(dòng)局那些吸納失業(yè)人員的用人單位提供安置補(bǔ)償金,，最長為期兩年,，最多可達(dá)工資的50%。
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就業(yè)促進(jìn)法草案有點(diǎn)“軟” |
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全國人大常委會(huì)委員袁漢民
表示，目前就業(yè)促進(jìn)法草案在解決就業(yè)歧視等問題上顯得有些“軟”,，還要好好修改,。各級政府應(yīng)將就業(yè)規(guī)劃、就業(yè)投入,、就業(yè)培訓(xùn)等全部納入促進(jìn)就業(yè)的政府責(zé)任體系,，并把促進(jìn)就業(yè)作為一項(xiàng)考核“硬指標(biāo)”加以執(zhí)行。
人民網(wǎng)網(wǎng)友發(fā)表評論：
——就業(yè)之難系全局性,、整體性局面,，將長期伴隨中國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的轉(zhuǎn)型，伴生于城市化的全過程,。倘若政策施行得當(dāng),，法制剛性約束增強(qiáng)，就業(yè)之難在不同階段會(huì)有不同形式的逐步緩解,，但不可能根除,。
——改善就業(yè)環(huán)境、提高就業(yè)率,，除了需要政府引導(dǎo)拓寬就業(yè)渠道外,，以網(wǎng)絡(luò)招聘等更加科學(xué)、高效的手段,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與人才的對接,，可以在很大程度上減少因就業(yè)難帶來的社會(huì)安全隱患，為減輕就業(yè)壓力注入活力,。
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就業(yè)促進(jìn)法的立法必要性和基本內(nèi)容 |
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關(guān)于就業(yè)促進(jìn)法的若干立法問題
（一）關(guān)于就業(yè)促進(jìn)法的定位,。嚴(yán)格地說就業(yè)促進(jìn)法可以不包括就業(yè)服務(wù)和就業(yè)管理、反就業(yè)歧視等方面的內(nèi)容,�,？紤]到目前還沒有對就業(yè)各個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行分別立法的要求，目前就業(yè)促進(jìn)法對就業(yè)所有方面的內(nèi)容都進(jìn)行了規(guī)定,，不失為一種較為實(shí)際的選擇,。
（二）關(guān)于勞動(dòng)力市場的名稱。從實(shí)際的需要看,，體力勞動(dòng)者的就業(yè)和腦力勞動(dòng)者的就業(yè)都需要促進(jìn),，都需要加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和就業(yè)管理，都需要加大政策扶持力度,，不能因名稱問題影響整個(gè)就業(yè)工作,；從發(fā)展的需要看，應(yīng)當(dāng)縮小乃至取消對腦力勞動(dòng)者和體力勞動(dòng)者的制度差別,，不能因名稱問題以法律的形式固化這種差別,；從立法工作的需要看,，市場的統(tǒng)一并不要求管理的統(tǒng)一，采用統(tǒng)一的市場名稱不需要調(diào)整人事和勞動(dòng)兩個(gè)部門的職能,。因此,，對名稱的選擇問題需要做更深入的研究予以解決。
（三）關(guān)于增強(qiáng)和保證就業(yè)促進(jìn)法的法律效力,。 [詳情] | |
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[理論探討]就業(yè)怪現(xiàn)狀癥結(jié)何在 |
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2007年全國“兩會(huì)”召開前夕,，國務(wù)院總理溫家寶在公開發(fā)表的《關(guān)于社會(huì)主義初級階段的歷史任務(wù)和我國對外政策的幾個(gè)問題》一文中，首次將“逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義”與“解放和發(fā)展生產(chǎn)力”并列為我國社會(huì)主義初級階段的兩大任務(wù),。同期,，旨在通過國家立法來治理失業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)的《就業(yè)促進(jìn)法草案》首次提請全國人大常委會(huì)審議，《殘疾人就業(yè)條例》正式公布,，上海不再一律封殺馬路攤點(diǎn),，旨在縮小東西部發(fā)展差距的《西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》在國新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)……伴隨著這些政策動(dòng)向，公平正義與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間如何協(xié)調(diào)發(fā)展的討論也正在展開,。這里刊發(fā)的兩篇來稿分別從就業(yè)與區(qū)域發(fā)展兩個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了理論和政策上的探討,。
為何經(jīng)濟(jì)高增長沒有帶來就業(yè)高增長？為何大學(xué)畢業(yè)生過剩的同時(shí),，就業(yè)市場卻鬧起了“民工荒”,。 [詳情] | |
就業(yè)矛盾“三碰頭”呼喚就業(yè)促進(jìn)法 |
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我國有13多億人口，是世界上人口和勞動(dòng)力最多的國家,。我國的就業(yè)問題不同于發(fā)達(dá)國家,，他們主要面臨青年勞動(dòng)力的就業(yè)問題；也不同于其他轉(zhuǎn)軌國家,，他們主要面臨轉(zhuǎn)軌帶來的結(jié)構(gòu)性失業(yè)和再就業(yè)問題；還不同于其他發(fā)展中國家,，他們主要面臨農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)問題,。我國就業(yè)所面臨的轉(zhuǎn)軌就業(yè)、青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)同時(shí)出現(xiàn),、相互交織的“三碰頭”局面,，決定了就業(yè)問題之復(fù)雜，就業(yè)工作任務(wù)之艱巨,，是世界任何國家都未有過的,。
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以和諧就業(yè)觀促進(jìn)社會(huì)就業(yè) |
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在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程中，有必要通過政府,、勞動(dòng)力市場,、企業(yè)與勞動(dòng)者的共同努力，實(shí)現(xiàn)由市場就業(yè)觀向和諧就業(yè)觀的演變,，大力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,，有效實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)比較充分與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)政府責(zé)無旁貸
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政府在促進(jìn)就業(yè)中承擔(dān)怎樣的責(zé)任,？在就業(yè)促進(jìn)法立法過程中,，有些什么原則是應(yīng)該遵守的？中國人民大學(xué)法學(xué)院教授,中國勞動(dòng)法研究會(huì)常務(wù)理事黎建飛教授
的文章給我們提供了一些有益的觀點(diǎn),。 [詳情] | | |
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