國務(wù)院上周下發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》(下稱《意見》),，在加快推進審批制度改革方面,，有了實質(zhì)性進展：取消上市公司收購報告書事前審核，強化事后問責;取消上市公司重大資產(chǎn)購買,、出售,、置換行為的審批(構(gòu)成借殼上市的除外);對上市公司要約收購義務(wù)豁免的部分，取消審批;實行上市公司并購重組分類審核,，對符合條件的企業(yè)兼并重組實行快速審核或豁免審核等等,。這些舉措，無疑將大幅度提高并購重組的效率,，今后上市公司實施資產(chǎn)重組將更加簡便與快捷,。
Wind資訊數(shù)據(jù)顯示，去年滬深股市共計發(fā)生2288起并購事件,，交易總價值13252億元,。分析這些并購案交易,，行業(yè)整合和橫向整合依然是上市公司并購的最主要目的，以此兩項為目的的并購案共有1225起,，占比53.54%;但以資本運作,、多元化戰(zhàn)略和財務(wù)投資為目的的兼并事件數(shù)量也急劇上升，占比接近30%,。這些數(shù)據(jù)不僅反映出并購事件數(shù)量與交易金額巨大,，更凸顯出資本市場并購重組潛力的巨大，在《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》,、《上市公司收購管理辦法》經(jīng)過修訂并開始實施后將更是如此,。
在以往的上市公司并購重組案例中，主要體現(xiàn)出并購重組時間周期長,、審批環(huán)節(jié)多,、融資難等方面的問題，總結(jié)起來就是并購重組的效率與效益均不高,。即使是在中國證監(jiān)會出臺《關(guān)于修改上市公司重大資產(chǎn)重組與配套融資相關(guān)規(guī)定的決定》的情形下,，融資難的問題也并未得到徹底解決。而且,，諸多上市公司的并購重組,，還常常被貼上“有條件通過”的標簽。
如何讓愷撒的歸愷撒,，讓市場的歸市場,，這次《意見》邁出了大步。
不過,，推進上市公司并購重組,，萬不能忽略其效益問題。并購重組可以優(yōu)化資源配置,，加強行業(yè)整合,，促進上市公司做大做強，進一步提升其競爭能力與抗市場風險的能力,。但如果并購重組的效益低下,，這一切都將大打折扣。在實踐操作中,，有的上市公司以避免與大股東同業(yè)競爭為由,，將大股東盈利能力不強，或本身就連年虧損的資產(chǎn)也“重組”進上市公司,，進而對上市公司形成拖累,，損害其他投資者的利益。還有的上市公司通過資產(chǎn)重組,，向大股東或關(guān)聯(lián)方等輸送利益,。
因此,，提高上市公司并購重組的效率與效益，除了簡化審批程序與取消審批項目,，讓資產(chǎn)重組更加市場化之外,，筆者認為還有一些問題需要仔細研究，并拿出相應(yīng)的辦法,。
其一是標的資產(chǎn)的高溢價與利益輸送,。上市公司收購大股東或關(guān)聯(lián)方的資產(chǎn)，普遍存在高溢價現(xiàn)象,，這已是不爭的事實,。在對外收購過程中，這一問題同樣突出,。如去年上半年手游概念火爆,，多家上市公司紛紛涉足，其收購溢價率普遍在10至15倍之間,。被收購對象因之賺得盆滿缽滿,，但今后能否為上市公司貢獻物超所值的利潤,，還需打一個大大的問號,。
其二是內(nèi)幕交易。來自監(jiān)管部門的案情通報顯示,，上市公司的高送轉(zhuǎn)與并購重組是內(nèi)幕交易案件的高發(fā)區(qū),。為了防范資產(chǎn)重組產(chǎn)生內(nèi)幕交易，監(jiān)管部門采取了不少措施,，如2012年11月發(fā)布了《關(guān)于加強與上市公司重大資產(chǎn)重組相關(guān)股票異常交易監(jiān)管的暫行規(guī)定》,，將上市公司股價異動的監(jiān)管與其重組行政許可直接掛鉤。盡管如此,，上市公司資產(chǎn)重組停牌前,，股價便大幅上漲的例子仍不勝枚舉。
其三是曲線上市,。資產(chǎn)重組門檻大幅降低,，為標的資產(chǎn)“裝進”上市公司創(chuàng)造了良好條件。事實上,，去年IPO暫停,，就不乏排隊企業(yè)的股權(quán)以被收購方式曲線上市的實例。在上周五的新聞發(fā)布會上,，鑒于排隊企業(yè)積壓嚴重與研究推進股票發(fā)行注冊制改革方案等多方面的原因,，監(jiān)管部門建議企業(yè)合理把握申報時間，并鼓勵其通過新三板掛牌,、境外上市等其他方式融資發(fā)展,。在此背景下,，相關(guān)企業(yè)以被收購的方式曲線上市的概率增大，如何防止那些本不符合上市條件,、資產(chǎn)質(zhì)量差的企業(yè)混進資本市場?
其四是曲線借殼上市的問題,。雖然監(jiān)管部門規(guī)定借殼上市與IPO標準等同以及禁止創(chuàng)業(yè)板公司借殼，但并不妨礙上市公司通過創(chuàng)新的手段與對方案的精心設(shè)計,，來達到曲線借殼的目的,，而這在A股并非沒有先例。