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據(jù)報道,，國土資源部副部長徐德明透露,，今年,，我國將出臺《不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》,，建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺,，加快組建不動產(chǎn)登記局開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記,。
對不動產(chǎn)進(jìn)行登記，并建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息平臺,，是近年來社會各方面十分關(guān)注的一個問題。但是,，時至今日,，這項工作仍沒有邁出實質(zhì)性步伐,。尤其是曾被公眾寄予厚望的房產(chǎn)登記信息公開，最終也在各種阻力下,，沒有按照公眾期待的目標(biāo)實現(xiàn),。
就技術(shù)層面而言,，這項工作的難度并不大,。難就難在如何沖破利益集團(tuán)的阻撓，如何不被利益集團(tuán)所綁架。因為,，在不動產(chǎn)的持有者中,，不乏能夠左右政策制定,、政策執(zhí)行者，特別是依靠權(quán)力和不正當(dāng)手段獲得大量不動產(chǎn)的既得利益者。
值得注意的是，在利益關(guān)系沒有協(xié)調(diào)好，不動產(chǎn)登記職能還分散在若干個部門手中的情況下,，就先進(jìn)行不動產(chǎn)登記立法,，會不會出現(xiàn)立法漏洞過多、空白點無法消除的情況,，值得關(guān)注。此前的許多法律制度,，都因為在職能上沒有明確,，最終導(dǎo)致法律覆蓋面不廣,、漏洞很多,。搞不好,，會出現(xiàn)法律相互打架,、相互抵觸的問題,。
至于組建不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu),，就更是難以有效操作了,。想一想,，相關(guān)職能還在其他部門手中,，統(tǒng)一登記又怎么可能“統(tǒng)一”得起來呢,？作用又如何能夠得到有效發(fā)揮呢,？
如果要想讓不動產(chǎn)統(tǒng)一登記法規(guī)不出現(xiàn)支離破碎,、漏洞百出的問題,，只有兩條路可走,。一條是不管利益集團(tuán)的阻力有多大,，都嚴(yán)格按照統(tǒng)一管理的要求,，在法律上予以規(guī)范。待法律出臺以后,，按照法律規(guī)范統(tǒng)一管理,。否則,，就嚴(yán)肅追究相關(guān)職能部門的責(zé)任,；另一條是先將相關(guān)職能規(guī)范統(tǒng)一,，在此基礎(chǔ)上,，再制定規(guī)范的法律制度，使法規(guī)的執(zhí)行不再受到利益集團(tuán)的阻撓,。
從有關(guān)方面透露的信息來看,，將采取前一種做法，亦即先立法,、再工作。這就要求,，法律的制定,，不能由部門牽頭，而必須由國務(wù)院或者人大直接牽頭，且必須嚴(yán)格規(guī)定,，任何部門都不允許阻撓和干擾法律的制定,，都不能站在部門利益的基礎(chǔ)上提出各種各樣的要求,。那么，這能夠在立法過程中做到嗎,？能做到什么程度呢？
而是否組建機(jī)構(gòu)，也不必匆忙進(jìn)行,，而應(yīng)當(dāng)在相關(guān)法律制度出臺以后再組建,。不然,，組建的機(jī)構(gòu),，可能連職能也無法界定，更別說履行職責(zé),、推動工作了,。
倒是在不動產(chǎn)登記相關(guān)的法律規(guī)范沒有出臺以及機(jī)構(gòu)沒有組建前，可以先將已經(jīng)基礎(chǔ)工作做得差不多的房產(chǎn)登記工作先推開，亦即將房產(chǎn)登記信息先將社會公開,，看一看這項工作可能產(chǎn)生的社會影響有多大,，又有多少需要重視和關(guān)注的問題,。如果房產(chǎn)信息都不敢公開，都瞻前顧后,，不動產(chǎn)登記工作又如何推進(jìn)呢？相關(guān)的法律制度制定又怎么可能不出現(xiàn)很多漏洞呢,？
不動產(chǎn)登記不需要太多的爭論和討論。問題出就出在這項工作并沒有上升到法律層面，而繼續(xù)停留于部門利益的分配上,，停留于政府職能部門的權(quán)力分配上。也正因為如此,，規(guī)范部門權(quán)力和利益行為,，就成了不動產(chǎn)登記制度能否順利建立并有效實施的關(guān)鍵,。要不要立法,、要不要組建機(jī)構(gòu),，并不重要，重要的是能不能拿出實實在在的行動,。
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