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據(jù)報(bào)道,，國(guó)土資源部副部長(zhǎng)徐德明透露，今年,，我國(guó)將出臺(tái)《不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》,，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺(tái),，加快組建不動(dòng)產(chǎn)登記局開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。
對(duì)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行登記,，并建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái),，是近年來(lái)社會(huì)各方面十分關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。但是,，時(shí)至今日,，這項(xiàng)工作仍沒(méi)有邁出實(shí)質(zhì)性步伐。尤其是曾被公眾寄予厚望的房產(chǎn)登記信息公開(kāi),，最終也在各種阻力下,，沒(méi)有按照公眾期待的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
就技術(shù)層面而言,，這項(xiàng)工作的難度并不大,。難就難在如何沖破利益集團(tuán)的阻撓，如何不被利益集團(tuán)所綁架,。因?yàn)�,，在不�?dòng)產(chǎn)的持有者中，不乏能夠左右政策制定,、政策執(zhí)行者,，特別是依靠權(quán)力和不正當(dāng)手段獲得大量不動(dòng)產(chǎn)的既得利益者。
值得注意的是,，在利益關(guān)系沒(méi)有協(xié)調(diào)好,，不動(dòng)產(chǎn)登記職能還分散在若干個(gè)部門(mén)手中的情況下，就先進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記立法,，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)立法漏洞過(guò)多,、空白點(diǎn)無(wú)法消除的情況，值得關(guān)注,。此前的許多法律制度,，都因?yàn)樵诼毮苌蠜](méi)有明確，最終導(dǎo)致法律覆蓋面不廣,、漏洞很多,。搞不好，會(huì)出現(xiàn)法律相互打架,、相互抵觸的問(wèn)題。
至于組建不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu),，就更是難以有效操作了。想一想,，相關(guān)職能還在其他部門(mén)手中,，統(tǒng)一登記又怎么可能“統(tǒng)一”得起來(lái)呢,？作用又如何能夠得到有效發(fā)揮呢,？
如果要想讓不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記法規(guī)不出現(xiàn)支離破碎、漏洞百出的問(wèn)題,，只有兩條路可走,。一條是不管利益集團(tuán)的阻力有多大,，都嚴(yán)格按照統(tǒng)一管理的要求,，在法律上予以規(guī)范,。待法律出臺(tái)以后,，按照法律規(guī)范統(tǒng)一管理,。否則,，就嚴(yán)肅追究相關(guān)職能部門(mén)的責(zé)任,；另一條是先將相關(guān)職能規(guī)范統(tǒng)一,，在此基礎(chǔ)上,，再制定規(guī)范的法律制度,，使法規(guī)的執(zhí)行不再受到利益集團(tuán)的阻撓,。
從有關(guān)方面透露的信息來(lái)看,，將采取前一種做法,，亦即先立法,、再工作。這就要求,，法律的制定，不能由部門(mén)牽頭,，而必須由國(guó)務(wù)院或者人大直接牽頭,，且必須嚴(yán)格規(guī)定,，任何部門(mén)都不允許阻撓和干擾法律的制定,，都不能站在部門(mén)利益的基礎(chǔ)上提出各種各樣的要求,。那么,，這能夠在立法過(guò)程中做到嗎？能做到什么程度呢,？
而是否組建機(jī)構(gòu),，也不必匆忙進(jìn)行,，而應(yīng)當(dāng)在相關(guān)法律制度出臺(tái)以后再組建,。不然,，組建的機(jī)構(gòu)，可能連職能也無(wú)法界定,，更別說(shuō)履行職責(zé),、推動(dòng)工作了,。
倒是在不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)的法律規(guī)范沒(méi)有出臺(tái)以及機(jī)構(gòu)沒(méi)有組建前,，可以先將已經(jīng)基礎(chǔ)工作做得差不多的房產(chǎn)登記工作先推開(kāi)，亦即將房產(chǎn)登記信息先將社會(huì)公開(kāi),，看一看這項(xiàng)工作可能產(chǎn)生的社會(huì)影響有多大,，又有多少需要重視和關(guān)注的問(wèn)題。如果房產(chǎn)信息都不敢公開(kāi),，都瞻前顧后,，不動(dòng)產(chǎn)登記工作又如何推進(jìn)呢,？相關(guān)的法律制度制定又怎么可能不出現(xiàn)很多漏洞呢？
不動(dòng)產(chǎn)登記不需要太多的爭(zhēng)論和討論,。問(wèn)題出就出在這項(xiàng)工作并沒(méi)有上升到法律層面,，而繼續(xù)停留于部門(mén)利益的分配上，停留于政府職能部門(mén)的權(quán)力分配上,。也正因?yàn)槿绱�,，�?guī)范部門(mén)權(quán)力和利益行為,，就成了不動(dòng)產(chǎn)登記制度能否順利建立并有效實(shí)施的關(guān)鍵,。要不要立法、要不要組建機(jī)構(gòu),，并不重要,，重要的是能不能拿出實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。
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