央視《每周質(zhì)量報(bào)告》上周報(bào)道說，自2005年1月1日至2012年12月31日,，全國各類房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該繳納的土地增值稅超過4.6萬億元,，而實(shí)際上,，這8年間國家征收到的土地增值稅僅為0.8萬億元,。這意味著,，全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)繳未繳的土地增值稅總額超過3.8萬億,。
圍繞土地增值稅,，政府,、房企和稅務(wù)部門已經(jīng)博弈多年,。從2005年開始就有質(zhì)疑聲，此后幾年質(zhì)疑聲音愈加強(qiáng)烈,。今年5月13日,，《中國青年報(bào)》報(bào)道說，全國或流失土地增值稅數(shù)萬億元,。質(zhì)疑的專家中包括長期關(guān)注我國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的北京執(zhí)業(yè)律師李勁松先生,。
但央視上周的報(bào)道，遭到華遠(yuǎn)地產(chǎn)董事長任志強(qiáng)的強(qiáng)烈吐糟,。他沿襲一貫犀利言辭指責(zé)央視
“無知”,。他列舉了八條反駁意見，企業(yè)在項(xiàng)目預(yù)繳土增稅時(shí)就必須預(yù)提應(yīng)交未交的土增稅成本并列入公布的科目中說明這些應(yīng)交而未交的稅項(xiàng),，但在未達(dá)到稅法規(guī)定的結(jié)算條件時(shí),，可以不交，并不違背稅法,，也非拖欠,。
筆者認(rèn)為，應(yīng)該承認(rèn)任志強(qiáng)確實(shí)抓到了央視報(bào)道中的漏洞：土地增值稅先預(yù)征后據(jù)實(shí)結(jié)算的這個(gè)征稅程序,。但是,，任志強(qiáng)的反駁也有不小的破綻。比如：“達(dá)到結(jié)算條件時(shí),，項(xiàng)目會重新結(jié)算,，并根據(jù)實(shí)際結(jié)算調(diào)整預(yù)算情況。有的項(xiàng)目在結(jié)算時(shí)會提高實(shí)際上交的數(shù)額,，有的則會因預(yù)算成本的增加而減少土增稅的交納數(shù)額,。”按現(xiàn)行土地增值稅四級累計(jì)制征收制，土地增值額超過扣除項(xiàng)目金額50%的稅率達(dá)40%,，超過200%的稅率達(dá)60%,。而目前許多地產(chǎn)商從拿地到商品房售出85%的過程長達(dá)幾年，土地增值額有不少超過了200%,。
身為房地產(chǎn)行業(yè)一員,，任志強(qiáng)掌舵的企業(yè)就是土地增長稅額征收對象，他對其中征稅流程,、細(xì)節(jié)較為熟悉,，反駁可能有理有據(jù)、合情合理合法;另一方面,，任志強(qiáng)掌舵的企業(yè)又是十幾年來受房地產(chǎn)暴利雨露滋潤者,，站在同行以及自身利益角度，竭力維護(hù)甚至狡辯裝傻等也都在情理之中,。只是,，任志強(qiáng)痛斥央視“無知”能否站住腳?
最新情況是，國稅總局官員出來回應(yīng)了：房企欠3.8萬億元土地增值稅的數(shù)據(jù),，部分材料來自國家稅務(wù)總局,。但對曝光的個(gè)案內(nèi)容國家稅務(wù)總局并不了解。也就是說,，房企拖欠巨額土地增值稅,，絕非空穴來風(fēng)。
對于“還沒達(dá)到清算征繳條件”的說法,，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長劉尚希說：“應(yīng)付稅金就是你應(yīng)該繳的稅,，比如說你算出來應(yīng)繳1000萬元稅金，如果你沒繳,，那就欠稅了,。”
知名學(xué)者馬光遠(yuǎn)發(fā)布微博稱,，目前土地增值稅一方面各地預(yù)繳率特別低,，而且，很少按照規(guī)定匯算清繳,，從而造成了實(shí)際的偷逃和拖欠稅款,，任志強(qiáng)不承認(rèn)這一點(diǎn)，是赤裸裸的無恥和裝傻,。
這場爭執(zhí)恰好暴露出土地增值稅征管征繳中的漏洞和不力。房地產(chǎn)項(xiàng)目毛利率只要達(dá)到34.63%以上,，都需繳納土地增值稅,，實(shí)行四級超率累進(jìn)稅率，且屬于地方稅種，征管較為復(fù)雜,。雖然過去幾年經(jīng)過多次審計(jì),、多次清繳，最終效果卻非常有限,。結(jié)果,，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)繳未繳的土地增值稅總額像滾雪球一樣越滾越大。更重要的是,，這實(shí)際上已失去了開征土地增值稅稅種的目的,。
開征土地增值稅極其重要的作用有三：有利于增強(qiáng)國家對房地產(chǎn)開發(fā)商和房地產(chǎn)交易市場的調(diào)控;有利于國家抑制炒買炒賣土地獲取暴利的行為;有利于增加國家財(cái)政收入為經(jīng)濟(jì)建設(shè)積累資金。土地增值稅實(shí)際上就是反房地產(chǎn)暴利稅,，是房地產(chǎn)市場調(diào)控的重要手段,，但由于征收不力、房企拖欠嚴(yán)重,，三大作用大打折扣,。
土地增值稅征管掉鏈子，是目前地價(jià)暴利,、房價(jià)瘋漲的原因之一,。8年拖欠土地增值稅總額相當(dāng)于2012年全年中央和地方兩級稅收總額的35%。試想房地產(chǎn)調(diào)控怎能有效?房價(jià)焉能不高?房企又怎能不暴利?
在土地增值稅是否存在巨額拖欠問題上,，央視以及部分專家們與任志強(qiáng)展開了一番唇槍舌劍,，甚至要鬧上法庭。那么,，真相何在?希望國家稅務(wù)總局盡快調(diào)集精兵強(qiáng)將,，立即進(jìn)駐央視曝光的44家房企，對其應(yīng)繳未繳的土地增值稅情況逐一稽查,，并在全國范圍全面稽查摸底,，給社會一個(gè)真相，給爭論雙方一個(gè)結(jié)論,，給國人一個(gè)說法,。