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中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昨日正式掛牌,。對(duì)于廣袤的中國(guó)而言,，方圓28平方公里不過(guò)彈丸之地,，但自貿(mào)區(qū)所蘊(yùn)含的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是其地理或物理概念可以框定的。我們可以這樣來(lái)定義自貿(mào)區(qū)：就地理區(qū)位來(lái)說(shuō),，它是個(gè)小地方；但對(duì)中國(guó)改革而言,，它卻是個(gè)大舞臺(tái),。
自貿(mào)區(qū)所蘊(yùn)含的意義主要包括兩個(gè)方面：
其一，相對(duì)于中國(guó)社會(huì)大轉(zhuǎn)型的歷史使命,，其意義遠(yuǎn)勝于30年前經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立,。
眾所周知，早在20世紀(jì)80年代初期,，為了突破一統(tǒng)天下的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,、開(kāi)啟改革開(kāi)放的征程，中央政府在沿海的廣東與福建設(shè)立了以深圳特區(qū)為代表的四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū),。其后,，經(jīng)濟(jì)特區(qū)在改革與發(fā)展上展示了自己獨(dú)有的特色與活力，成為改革開(kāi)放的前沿陣地,，對(duì)推動(dòng)全國(guó)的改革開(kāi)放起到示范與領(lǐng)頭羊作用,，其歷史成就廣為人知。但不可否認(rèn)的是,，經(jīng)濟(jì)特區(qū)只是“經(jīng)濟(jì)”方面的特區(qū),，無(wú)論是引進(jìn)外資、開(kāi)放市場(chǎng),，還是創(chuàng)辦股份制企業(yè),、進(jìn)行土地拍賣(mài)等，著眼點(diǎn)還是經(jīng)濟(jì)模式與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,，目的在于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。而從經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的復(fù)雜性而言，所有這些都不可避免地要與舊有的制度體制產(chǎn)生摩擦與矛盾,。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的優(yōu)勢(shì)與活力自然因此受到影響,，以致后來(lái)人們發(fā)出了“特區(qū)不特”的感慨。對(duì)特區(qū)發(fā)展的警醒實(shí)際上就是對(duì)深化改革的呼喚,。在這樣的歷史關(guān)頭,，上海自貿(mào)區(qū)接棒而行，其承前啟后的意義非同小可,。
其二,，上海自貿(mào)區(qū)的核心在于制度變革，其主要內(nèi)容包括創(chuàng)新政府管理模式,，加快政府職能轉(zhuǎn)變,；擴(kuò)大投資領(lǐng)域的開(kāi)放，包括開(kāi)放金融,、航運(yùn),、商貿(mào),、文化以及社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域等；深化金融領(lǐng)域改革,，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)實(shí)行人民幣資本項(xiàng)目可兌換與利率市場(chǎng)化,；改革監(jiān)管與稅收制度環(huán)境，探索與試驗(yàn)區(qū)相配套的稅收政策,，等等,。
毫無(wú)疑問(wèn)，相較于過(guò)去的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”,，上海自貿(mào)區(qū)改革與開(kāi)放的步子更大,，范圍更廣，切入制度肌理的程度更深,。上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立,，使得中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革與制度變革將更加緊密地結(jié)合起來(lái)，為探索中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)開(kāi)啟了新的征程,。
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