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據(jù)媒體報(bào)道,，在人社部社會(huì)保障研究所近日召開的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”上,，參會(huì)人員認(rèn)為，我國(guó)社會(huì)保障體系在整合制度,、彌合待遇差別,、保障基金安全等方面仍有很大提升空間,。據(jù)介紹，江蘇,、山東,、天津等地正在探索將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)與新農(nóng)合整合，將城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與新農(nóng)保整合,。
近年來(lái),，我國(guó)社會(huì)保障體系實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，最顯著的是以基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療為主的社保險(xiǎn)種實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)廣覆蓋,，社保統(tǒng)籌層級(jí)也由過(guò)去的縣級(jí)統(tǒng)籌提升為省級(jí)統(tǒng)籌，并且正在為全國(guó)統(tǒng)籌創(chuàng)造條件,。
然而,，現(xiàn)有的社保體系改革如果止步于此，會(huì)產(chǎn)生不少問(wèn)題,。針對(duì)不同人群制定不同的社保制度,，雖然能夠兼顧不同群體的各自特點(diǎn)，但由此產(chǎn)生的管理部門不同,、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一,、社保待遇不同以及轉(zhuǎn)移接續(xù)困難等問(wèn)題,，將阻礙社保體系的進(jìn)一步完善和優(yōu)化。一方面,，重復(fù)參保造成資源浪費(fèi),，國(guó)家審計(jì)署數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底,，1086.11萬(wàn)人重復(fù)參加新農(nóng)合,、城鎮(zhèn)居民或城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，造成財(cái)政多補(bǔ)貼17.69億元,，9.57萬(wàn)人重復(fù)報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用1.47億元,。另一方面，不同群體社�,！稗D(zhuǎn)速”不同,，又容易加劇保障水平的不均衡。
與社保大發(fā)展同步,，近年來(lái)廣大參保人的參與意識(shí),、權(quán)利意識(shí)大幅提升，表明社會(huì)保障制度已經(jīng)深入人心,。圍繞著社保更公平,、更可靠的民意期待，我國(guó)社保制度必須盡快從現(xiàn)有的版本繼續(xù)升級(jí),。如果說(shuō)近年來(lái)社保發(fā)展主要體現(xiàn)為“廣覆蓋”,，下一步的改革則應(yīng)當(dāng)以“均等化”為突破口。
針對(duì)上述問(wèn)題,，首先必須打破社保的制度“壁壘”,。社會(huì)保障作為政府提供的公共服務(wù)，必須以均等化為基本前提,，實(shí)現(xiàn)信息充分共享,、資源充分利用、待遇充分均等,，絕不能因?yàn)樯矸莶煌�,、收入差異而使基本的社保待遇高低不一；必須打破“雙軌制”“多軌制”,，統(tǒng)一制度,，統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)社保管理的全國(guó)統(tǒng)籌,。其次,，必須明確統(tǒng)一的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和保障待遇，對(duì)于經(jīng)濟(jì)水平有限,、籌資能力較弱的地區(qū)和人群,，政府應(yīng)加大財(cái)政補(bǔ)貼的力度，行使政府的調(diào)節(jié)職能,。
除此之外,，還應(yīng)實(shí)現(xiàn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地養(yǎng)老就醫(yī)的“零障礙”,。以醫(yī)療保險(xiǎn)為例,，要通過(guò)加大對(duì)基層醫(yī)院、縣級(jí)醫(yī)院的投入,，保障參保人就近就醫(yī)的權(quán)利,。當(dāng)前社保轉(zhuǎn)移接續(xù)存在的地方截留問(wèn)題，也應(yīng)當(dāng)逐步取消,，以方便人才的自由流動(dòng),。社會(huì)保障惠及我們每一個(gè)人，而要做好社會(huì)保障工作,，離不開宏觀的頂層設(shè)計(jì),，也離不開細(xì)致入微的服務(wù)意識(shí)。
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