對(duì)于外界擔(dān)憂的財(cái)政赤字和政府債務(wù)問題,，剛剛履新財(cái)政部部長(zhǎng)的樓繼偉24日的“中國發(fā)展高層論壇2013年年會(huì)”上坦言,，“現(xiàn)在赤字規(guī)模比較大”，并指出“財(cái)政支出增長(zhǎng)非�,？�,，而財(cái)政收入今后估計(jì)就是一位數(shù)的增長(zhǎng)”,。
樓繼偉首次以財(cái)政部長(zhǎng)身份做公開演講，主題是“包容性增長(zhǎng)中的財(cái)稅改革”,。他表示,，要建立促進(jìn)包容性增長(zhǎng)的財(cái)稅體制，關(guān)鍵在于厘清市場(chǎng)和政府的角色,。實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)主要是創(chuàng)造公平的發(fā)展機(jī)會(huì),，讓市場(chǎng)發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)作用,。
在論壇的問答環(huán)節(jié)，與會(huì)嘉賓的問題主要集中在了預(yù)算赤字,、政府債務(wù),、國企紅利和外儲(chǔ)投資等熱點(diǎn)問題上。
根據(jù)國家預(yù)算報(bào)告,，2013年擬安排財(cái)政赤字1.2萬億元,，比2012年預(yù)算增加4000億元，赤字率達(dá)2%左右的水平,。對(duì)于龐大的預(yù)算赤字和不斷增加的或有債務(wù),，樓繼偉表示，我們應(yīng)該建立穩(wěn)定,、平衡,、強(qiáng)大的財(cái)政。他指出,，現(xiàn)在赤字規(guī)模比較大,，第一個(gè)原因是為了應(yīng)對(duì)外部環(huán)境一些不利的沖擊。第二個(gè)原因在內(nèi)部,，他說,，現(xiàn)在財(cái)政支出增長(zhǎng)非常快,，而財(cái)政收入今后估計(jì),，不太可能出現(xiàn)超規(guī)模增長(zhǎng)�,！皣鴥�(nèi)方面的壓力是實(shí)質(zhì)性壓力,。”樓繼偉坦言,。
根據(jù)國家審計(jì)署公布的數(shù)據(jù),，截至2010年底，中國地方政府性債務(wù)余額總計(jì)不到11萬億元,。樓繼偉稱,，要分析這些債務(wù)“哪些是顯性的，哪些是隱性的,；哪些是直接的,，哪些是或有的”，然后分門別類,，采取一些政策,，制止住地方政府債務(wù)擴(kuò)張的趨勢(shì)。
針對(duì)“國企紅利”問題,，樓繼偉表示,，現(xiàn)在國有企業(yè)的利潤分紅是作為國有資本金資本經(jīng)營預(yù)算的收入來源,。“目前集中到資本金資本經(jīng)營預(yù)算的比例不是很高,，而留給國有企業(yè)的利潤比較多,。”他指出,，未來將會(huì)不斷提高國企利潤上繳到公共預(yù)算中的比例。
而對(duì)于用外匯儲(chǔ)備注資社保的設(shè)想,，樓繼偉指出,，外匯儲(chǔ)備作為央行資產(chǎn)負(fù)債表的資產(chǎn)一方，是有成本的,，如果將其交給社�,；鹑ネ顿Y，社�,；鹜顿Y的收益必須覆蓋成本,。“假定做不到呢,？我們可能還要補(bǔ)貼全國社�,；穑@個(gè)風(fēng)險(xiǎn)太大了,�,！睒抢^偉說。他還表示,，社會(huì)保險(xiǎn)方面的制度漏洞太多,，如果不把這些制度的漏洞堵上，提供一些有約束,、有激勵(lì)的機(jī)制安排,，給多少錢也會(huì)吃光。
在回答“如何通過稅收的制度來促進(jìn)環(huán)境友好” 的問題時(shí),，樓繼偉表示,，中國能源價(jià)格太低，導(dǎo)致能源浪費(fèi)較大而節(jié)能動(dòng)力不足,�,！巴ㄟ^碳稅，或其他做法,，干預(yù)價(jià)格,，這種干預(yù)是一個(gè)提供正能量的干預(yù)，我們會(huì)認(rèn)真考慮,�,！睒抢^偉說,。
樓繼偉同時(shí)表示，財(cái)政支持民生要堅(jiān)持“守住底線,、突出重點(diǎn),、完善制度”原則。目前仍有很多民生政策制度尚不完善,、缺乏約束,。“我們應(yīng)該幫助窮人,，而不應(yīng)該幫助懶人,。”他說,。