對于外界擔憂的財政赤字和政府債務問題，剛剛履新財政部部長的樓繼偉24日的“中國發(fā)展高層論壇2013年年會”上坦言,，“現(xiàn)在赤字規(guī)模比較大”,，并指出“財政支出增長非�,？欤斦杖虢窈蠊烙嬀褪且晃粩�(shù)的增長”,。
樓繼偉首次以財政部長身份做公開演講,，主題是“包容性增長中的財稅改革”。他表示,，要建立促進包容性增長的財稅體制,，關鍵在于厘清市場和政府的角色。實現(xiàn)包容性增長主要是創(chuàng)造公平的發(fā)展機會,，讓市場發(fā)揮資源配置的基礎作用,。
在論壇的問答環(huán)節(jié)，與會嘉賓的問題主要集中在了預算赤字,、政府債務,、國企紅利和外儲投資等熱點問題上。
根據(jù)國家預算報告,，2013年擬安排財政赤字1.2萬億元,，比2012年預算增加4000億元，赤字率達2%左右的水平,。對于龐大的預算赤字和不斷增加的或有債務,，樓繼偉表示，我們應該建立穩(wěn)定,、平衡,、強大的財政。他指出,，現(xiàn)在赤字規(guī)模比較大,，第一個原因是為了應對外部環(huán)境一些不利的沖擊。第二個原因在內部,，他說,，現(xiàn)在財政支出增長非常快,，而財政收入今后估計,，不太可能出現(xiàn)超規(guī)模增長�,！皣鴥确矫娴膲毫κ菍嵸|性壓力,。”樓繼偉坦言,。
根據(jù)國家審計署公布的數(shù)據(jù),，截至2010年底，中國地方政府性債務余額總計不到11萬億元,。樓繼偉稱,，要分析這些債務“哪些是顯性的,，哪些是隱性的；哪些是直接的,，哪些是或有的”,，然后分門別類，采取一些政策,，制止住地方政府債務擴張的趨勢,。
針對“國企紅利”問題，樓繼偉表示,，現(xiàn)在國有企業(yè)的利潤分紅是作為國有資本金資本經營預算的收入來源,。“目前集中到資本金資本經營預算的比例不是很高,，而留給國有企業(yè)的利潤比較多,。”他指出,，未來將會不斷提高國企利潤上繳到公共預算中的比例,。
而對于用外匯儲備注資社保的設想,，樓繼偉指出,，外匯儲備作為央行資產負債表的資產一方，是有成本的,，如果將其交給社�,；鹑ネ顿Y，社�,；鹜顿Y的收益必須覆蓋成本,。“假定做不到呢,？我們可能還要補貼全國社�,；穑@個風險太大了,�,！睒抢^偉說。他還表示,，社會保險方面的制度漏洞太多,，如果不把這些制度的漏洞堵上，提供一些有約束,、有激勵的機制安排,，給多少錢也會吃光。
在回答“如何通過稅收的制度來促進環(huán)境友好” 的問題時,，樓繼偉表示,，中國能源價格太低,，導致能源浪費較大而節(jié)能動力不足�,！巴ㄟ^碳稅,，或其他做法，干預價格,，這種干預是一個提供正能量的干預,，我們會認真考慮�,！睒抢^偉說,。
樓繼偉同時表示，財政支持民生要堅持“守住底線,、突出重點,、完善制度”原則。目前仍有很多民生政策制度尚不完善,、缺乏約束,。“我們應該幫助窮人,，而不應該幫助懶人,。”他說,。