“中國更應(yīng)當(dāng)未雨綢繆,，參考國際經(jīng)驗,，尋找廣稅基的養(yǎng)老保險新籌資方式,。我們建議,，在營改增全面實施之后，將增值稅標(biāo)準(zhǔn)稅率從17%增加到20%,，同比提高增值稅其他稅率、消費(fèi)稅稅率,，并將這兩類稅收的20%建立國民養(yǎng)老計劃,，用于給所有老年人發(fā)放國民養(yǎng)老金，地區(qū)城鄉(xiāng)可根據(jù)生活費(fèi)用予以調(diào)整,�,！�
（《經(jīng)濟(jì)參考報》4月11日）
這是中國社會科學(xué)院一些學(xué)者提出的解決養(yǎng)老金資金缺口的建議。筆者認(rèn)為這是不可行的,。
首先,，從養(yǎng)老金籌集資金的渠道來說，筆者認(rèn)為最根本的一點就是依靠國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康的增長,，如果撇開這一點,，就成了無本之木無源之水。那么怎樣才能促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展呢,？因素很多,，但有非常重要的一條，就是對企業(yè)不能是高稅負(fù),。正是從這個意義上來說,，社科院建議的提高流轉(zhuǎn)稅基本稅率來籌集養(yǎng)老金的做法，特別是提高增值稅稅率到20%的做法是不可行的，本質(zhì)上是竭澤而漁,。因為,，企業(yè)稅負(fù)重，就會阻礙企業(yè)的創(chuàng)新和盈利,，有時候重稅負(fù)甚至?xí)䦃嚎逡恍┢髽I(yè),。如此，就沒有了稅可收,，更不用說解決養(yǎng)老金缺口,。
其次，中國養(yǎng)老金問題的根本不完全是資金缺口,，還有人口結(jié)構(gòu)問題,。由于歷史等原因，中國在上世紀(jì)六七十年代出現(xiàn)了人口增長高峰,。到80年代之后,，為應(yīng)對人口高峰，采取了計劃生育政策,。當(dāng)然,，計劃生育政策對于中國社會的發(fā)展在特定歷史時期產(chǎn)生了積極作用。不過,，副作用也正在顯現(xiàn),，老齡化社會提前到來。再過一二十年,，當(dāng)老年人的比例大于年輕人時,，誰來養(yǎng)活老年人？因此解決養(yǎng)老金資金缺口,，既要考慮歷史欠賬問題,，又要考慮未來面臨的資金缺口。如果中國積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,，未來的一二十年甚至更長時間能夠保持較高的經(jīng)濟(jì)增速,，創(chuàng)造出更多的社會財富，那么這一經(jīng)濟(jì)增速紅利就會惠及包括養(yǎng)老在內(nèi)的各種民生,。而保持經(jīng)濟(jì)增長,，必須依靠當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，必須依賴包括減輕企業(yè)稅負(fù),、調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)在內(nèi)的多項改革舉措,，絕不能指望提高企業(yè)稅負(fù)這樣的短期措施。
第三,，養(yǎng)老金問題還有一個方面,，就是養(yǎng)老金“雙軌制”,。這是牽扯到公平公正的社會問題。養(yǎng)老金雙軌制的政策造成了公務(wù)員,、事業(yè)單位和企業(yè)之間的養(yǎng)老待遇并不相同,。目前來說，企業(yè)人員每月都在自己的工資中扣除一部分錢來為自己將來的養(yǎng)老埋單,，但公務(wù)員卻不繳納一分錢,，可是到退休后公務(wù)員卻比企業(yè)退休職工領(lǐng)的退休金多。這種不公平因素導(dǎo)致社會很多不滿情緒,，也導(dǎo)致了公務(wù)員招考的“百萬大軍”,，很多青年才俊躋身公務(wù)員隊伍，遏制了青年的創(chuàng)業(yè)熱情,。而提高流轉(zhuǎn)稅稅率與解決養(yǎng)老金雙軌制八竿子打不著,。而且，提高流轉(zhuǎn)稅稅率將導(dǎo)致企業(yè)稅負(fù)增加,，不利于企業(yè)提高職工待遇引進(jìn)人才,，會形成新的惡性循環(huán)。