|
中國社科院發(fā)布社會保障綠皮書,。在安徽、福建等5省市的調查顯示，受調查的低保家庭中,，6成不是貧困家庭,，有近8成的貧困戶沒有享受低保救助,�,！�
綠皮書稱，實踐中劃一條貧困線很難,，在農(nóng)村計算家庭收入,，一直是困擾政策實施的一個主要問題�,？紤]到相關調查確定的貧困指標可能存在不一致,，上列數(shù)據(jù)未必完全準確。但應看到,，各地不同程度存在“應保未�,！薄安辉摫y保”現(xiàn)象,，應為基本事實,。
多年前我在農(nóng)村參與過民政扶貧等事務,，可以說當時給誰家低�,；究苛夹摹Ｃ黠@的貧困戶一般不會漏掉（即便錯漏,，有些貧困戶也會主動來找）,，但有些可劃可不劃的家庭，就要看辦事人員的“自由裁量”,。相關標準固然難以絕對化,、精確化，但這確實也給濫用職權,、弄虛作假留出了余地,。特別是，有些權貴通過暗箱操作“吃低�,！�,，成為低保制度的碩鼠�,！ �
低保制度的準則應該是,，讓暫時陷入生活無著的人獲得基本救助，獲得喘息機會,。因此,，低保不能變成“養(yǎng)懶人”，而要有進有出，防止貧困人口固化,。在一個正常社會,，人們應以靠自己的雙手創(chuàng)造財富為榮，以不勞而獲為恥,�,！�
“錯�,！薄皝y�,！笔且粋�方面，而當前“應保未�,！钡膯栴}尤其突出,。不該保的進入低保行列，浪費公共財政開支,，有損制度尊嚴,；該保的人員掙扎在貧困線下卻得不到制度救濟，也將嚴重影響低保制度的公信力,。因此,，在防止“錯保”的同時,，更要扎實做好貧困人員摸底工作,，采取切實措施，降低漏保率,。倘若如調查所稱,，8成貧困戶沒有享受到低保救助，那么現(xiàn)行低保制度的有效性著實堪憂,�,！�
低保不可“養(yǎng)懶人”，更不該成為“富人”的零花錢,。出現(xiàn)這些怪現(xiàn)狀,，一方面在于低保標準不夠明晰，未能建立完善嚴格的退出機制,；另一方面是監(jiān)督機制不完善,，從而留下可乘之機。這里的監(jiān)督機制,，主要針對政府部門而言,。政府部門是低保制度的守門人，正因為把關不嚴或者有意“放水”,，不符合規(guī)定者才可能擠進低保行列,。以前有地方規(guī)定什么擁有手機、空調者不得享受低保，這實際上都是瞎管理,，真正的蠹蟲就是某些手握權力的管理者,。
完善低保制度,，讓真正的貧困戶享有低保,，關鍵還在于公開。一者是低保名單公開,，讓暗箱操作者無所遁形,；一者就在于財政公開，讓公眾知曉在這方面的預算開支,。如此的話,，相關財政預算多少，用了多少,，都給了哪些人,，也就一清二楚了。
|