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中國社科院發(fā)布社會保障綠皮書,。在安徽、福建等5省市的調查顯示,，受調查的低保家庭中,，6成不是貧困家庭，有近8成的貧困戶沒有享受低保救助�,！�
綠皮書稱,，實踐中劃一條貧困線很難，在農村計算家庭收入,，一直是困擾政策實施的一個主要問題,。考慮到相關調查確定的貧困指標可能存在不一致,，上列數據未必完全準確,。但應看到，各地不同程度存在“應保未�,！薄安辉摫y�,！爆F象，應為基本事實,�,！�
多年前我在農村參與過民政扶貧等事務，可以說當時給誰家低�,；究苛夹�,。明顯的貧困戶一般不會漏掉（即便錯漏，有些貧困戶也會主動來找）,，但有些可劃可不劃的家庭,，就要看辦事人員的“自由裁量”。相關標準固然難以絕對化,、精確化,，但這確實也給濫用職權、弄虛作假留出了余地,。特別是,，有些權貴通過暗箱操作“吃低保”,，成為低保制度的碩鼠,。
低保制度的準則應該是,，讓暫時陷入生活無著的人獲得基本救助,，獲得喘息機會。因此,，低保不能變成“養(yǎng)懶人”,，而要有進有出，防止貧困人口固化,。在一個正常社會,，人們應以靠自己的雙手創(chuàng)造財富為榮,，以不勞而獲為恥�,！�
“錯�,！薄皝y保”是一個方面,，而當前“應保未�,！钡膯栴}尤其突出。不該保的進入低保行列,，浪費公共財政開支,，有損制度尊嚴；該保的人員掙扎在貧困線下卻得不到制度救濟,，也將嚴重影響低保制度的公信力,。因此，在防止“錯�,！钡耐瑫r,，更要扎實做好貧困人員摸底工作，采取切實措施,，降低漏保率,。倘若如調查所稱，8成貧困戶沒有享受到低保救助,，那么現行低保制度的有效性著實堪憂,。
低保不可“養(yǎng)懶人”,，更不該成為“富人”的零花錢,。出現這些怪現狀，一方面在于低保標準不夠明晰,，未能建立完善嚴格的退出機制,；另一方面是監(jiān)督機制不完善，從而留下可乘之機,。這里的監(jiān)督機制,，主要針對政府部門而言,。政府部門是低保制度的守門人,，正因為把關不嚴或者有意“放水”，不符合規(guī)定者才可能擠進低保行列,。以前有地方規(guī)定什么擁有手機,、空調者不得享受低保，這實際上都是瞎管理,，真正的蠹蟲就是某些手握權力的管理者,�,！�
完善低保制度，讓真正的貧困戶享有低保,，關鍵還在于公開,。一者是低保名單公開，讓暗箱操作者無所遁形,；一者就在于財政公開,，讓公眾知曉在這方面的預算開支。如此的話,，相關財政預算多少,，用了多少，都給了哪些人,，也就一清二楚了,。
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