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中國(guó)需要金融發(fā)展總體戰(zhàn)略 |
夏斌說(shuō),，過(guò)去的1978-2008年,，中國(guó)13億人口的大國(guó)，以GDP年均9.8%的速度，保持了連續(xù)30年的高增長(zhǎng),，創(chuàng)造了被世人公認(rèn)的人類經(jīng)濟(jì)史上的奇跡,。然而,，已成為當(dāng)今世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)經(jīng)濟(jì),，盡管30年改革開(kāi)放成績(jī)驕人，但是在進(jìn)一步邁向全球化的經(jīng)濟(jì)征途中,，迄今的“內(nèi)修”功夫仍差強(qiáng)人意,，經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)展中遇到的各種矛盾與問(wèn)題,，其多樣性和復(fù)雜性是30年來(lái)從未見(jiàn)過(guò)的,。
回顧過(guò)去，中國(guó)金融從30年前的一家中國(guó)人民銀行,，經(jīng)營(yíng)簡(jiǎn)單的存,、放,、匯業(yè)務(wù)發(fā)展到今天,，金融體系已是相當(dāng)?shù)呢S富。但是,，伴隨市場(chǎng)的發(fā)展,，同樣帶來(lái)一系列問(wèn)題與矛盾并且空前多樣化和復(fù)雜化。舉不勝舉的各種金融問(wèn)題與矛盾,，無(wú)不表明,，在中國(guó)現(xiàn)實(shí)金融生活的背后，市場(chǎng)與政府干預(yù)的矛盾,、創(chuàng)新與監(jiān)管的矛盾,、融資結(jié)構(gòu)的矛盾,、計(jì)劃與市場(chǎng)的轉(zhuǎn)軌矛盾、經(jīng)濟(jì)與政治的矛盾,、短期與長(zhǎng)期的矛盾,、內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的矛盾，同時(shí)存在,，混雜交織,，困擾著政府的決策。
人無(wú)遠(yuǎn)慮必有近憂,。這一切,，迫切要求決策部門(mén)，盡快統(tǒng)籌大局,，就中國(guó)金融發(fā)展的方向,、原則，不同時(shí)期的發(fā)展內(nèi)容,，不同政策措施的先后銜接配套,，有個(gè)明確的答案，有個(gè)清醒的判斷與安排,，即必須要有一個(gè)金融發(fā)展的總體戰(zhàn)略,。
如果把分析的視野進(jìn)一步擴(kuò)展到外部經(jīng)濟(jì)，當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì),、金融發(fā)生的重大變化,，同樣要求中國(guó)金融必須要有系統(tǒng)的戰(zhàn)略思考。夏斌說(shuō),，2008年美國(guó)金融危機(jī)的爆發(fā),，美元霸權(quán)地位相對(duì)被削弱。同時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)已擠入世界大經(jīng)濟(jì)體行列,，盡管國(guó)人仍然可保持東方特有的清醒和謙和,，可以強(qiáng)調(diào)若干宏觀指標(biāo)被13億人相除后的“人均”意義，但是客觀上巨大的經(jīng)濟(jì)體量,，其一舉一動(dòng),，已不能不影響世界經(jīng)濟(jì)�,！爸袊�(guó)威脅論”,、“中國(guó)崩潰論”到“中國(guó)責(zé)任論”等等各種輿論，無(wú)非反映了世人從不同角度表示的不理解,、關(guān)注,、責(zé)備、害怕�,？梢哉f(shuō),，當(dāng)今中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，已不是過(guò)去30年那樣,，幾乎可在旁人不關(guān)注的情況下獨(dú)自發(fā)展,。
夏斌說(shuō)，今天的中國(guó),，就如擠上擁擠不堪的公共汽車,，自己再加小心，仍會(huì)不由自主地踩上或者碰著旁人的腳,。隨著經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大而不斷增大的資源,、能源進(jìn)口需求量，自然會(huì)引起旁人的議論,。數(shù)萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備,，稍有舉動(dòng)，就會(huì)為國(guó)際市場(chǎng)所關(guān)注,、擔(dān)心,。同樣，鑒于轉(zhuǎn)軌,、新興國(guó)家的開(kāi)放教訓(xùn),，中國(guó)實(shí)行正常的有管理的浮動(dòng)匯率制度，也會(huì)帶來(lái)他國(guó)的輿論壓力甚至是保護(hù)主義的制裁,。
中國(guó)本可以鑒于自身狀況采取金融漸進(jìn)開(kāi)放的態(tài)度,，但是過(guò)去未曾有的、現(xiàn)在對(duì)世界又有如此影響力的中國(guó)實(shí)力,，還在持續(xù)壯大,，必然會(huì)引起國(guó)際上一些勢(shì)力對(duì)中國(guó)金融要求加快開(kāi)放的壓力。而且在經(jīng)濟(jì)全球化中,，由于中國(guó)金融政策的變化,，通過(guò)國(guó)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)傳遞到全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、進(jìn)而傳遞到有關(guān)國(guó)家,，反饋到其新的政策上,，又會(huì)影響、制約我國(guó)的金融政策,。這些政策自然包括匯率,、利率、外匯儲(chǔ)備多元化,、主權(quán)財(cái)富基金、人民幣離岸業(yè)務(wù)、資本賬戶管理等,。在金融全球化下,，中國(guó)政府必然會(huì)面臨從來(lái)沒(méi)有料到、也是不愿意看到的一系列動(dòng)態(tài)反饋,。這迫使中國(guó)政府需要系統(tǒng)思考,，其未來(lái)各項(xiàng)金融政策的孰前孰后、搭配銜接的問(wèn)題,。
夏斌認(rèn)為,，總體上說(shuō)，21世紀(jì)以來(lái)世界各國(guó)綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)在日趨激烈,。特別是這輪美國(guó)危機(jī)的爆發(fā),，使得世界力量組合變化的形勢(shì)更趨復(fù)雜化。世界經(jīng)濟(jì)正處于又一個(gè)“二百年大變局”的轉(zhuǎn)折時(shí)代,。其中,，人類經(jīng)濟(jì)史上中國(guó)的又一次偉大復(fù)興，正成為世界關(guān)注和研究的全球性重要議題之一,。特別在美國(guó)當(dāng)今,，有關(guān)涉及中國(guó)崛起的研究文獻(xiàn)幾乎每天翻新，出現(xiàn)各種遏制言論不可避免,。因此,，作為一個(gè)長(zhǎng)過(guò)程而言，中國(guó)如何與世界的轉(zhuǎn)型和睦相伴而崛起,，迫切需要有金融戰(zhàn)略的謀劃,。這已是關(guān)乎一國(guó)貧富、興衰,、存亡之大事,。
夏斌說(shuō)，厘清中國(guó)金融長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的應(yīng)有邏輯,、謀劃好今后的具體部署,，這既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)偉大復(fù)興中極為重要的關(guān)鍵點(diǎn)和精妙之處，也是讓當(dāng)今世界“中心貨幣”國(guó)家及其它國(guó)家能夠接受中國(guó)歷史性復(fù)興所必須要做的“中國(guó)宣示”,。
可以說(shuō),，中華人民共和國(guó)成立以來(lái)的第一個(gè)30年，中國(guó)的金融,，是世界金融體系中的“孤兒”,。“大一統(tǒng)”的中國(guó)人民銀行,，集中央銀行與商業(yè)銀行職能為一體,，是財(cái)政的“出納”,。中國(guó)當(dāng)時(shí)幾乎無(wú)市場(chǎng)意義上真正的“金融”，自然也無(wú)從談起金融戰(zhàn)略,。1978年至2008年的第二個(gè)30年,，歷經(jīng)偉大的改革開(kāi)放，中國(guó)的金融業(yè)取得了快速發(fā)展,，但是實(shí)事求是地說(shuō),，在世界金融的棋盤(pán)中，中國(guó)仍只是一只棋子,。30年前,，我們并沒(méi)有明確的、并被以后歷史不斷驗(yàn)證的戰(zhàn)略規(guī)劃,。下一個(gè)30年,，由中國(guó)不斷壯大的經(jīng)濟(jì)地位所決定，以及危機(jī)后國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境將顯著不同于過(guò)去的30年,，中國(guó)要謀求經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,，已不同于過(guò)去歷史上的任何時(shí)期，可以“閉門(mén)”發(fā)展自己,，而是必須事先要有系統(tǒng)思考與戰(zhàn)略謀略,。特別是在全球經(jīng)濟(jì)事務(wù)協(xié)調(diào)由西方七國(guó)集團(tuán)首腦會(huì)議轉(zhuǎn)變?yōu)?0國(guó)集團(tuán)機(jī)制的時(shí)代，意味著正是中國(guó)必須確立戰(zhàn)略利益的重要時(shí)期,。中國(guó)更需要未雨綢繆,，有備無(wú)患，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出共贏的,、務(wù)實(shí)的選擇,。
