國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人列舉出具有“公益性質(zhì)”國(guó)企具備的四個(gè)特征:產(chǎn)品關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本條件,；存在壟斷或寡頭競(jìng)爭(zhēng)；企業(yè)自身沒(méi)有定價(jià)權(quán),；企業(yè)社會(huì)效益高于經(jīng)濟(jì)效益,，經(jīng)常會(huì)承受政策性的虧損。
按照上述標(biāo)準(zhǔn),，除了“石油石化電網(wǎng)通信”,，其實(shí)金融銀行也可以是具有公益性質(zhì)的企業(yè)。因?yàn)殂y行尤其是大銀行“關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本條件”,，“經(jīng)營(yíng)中存在著不同程度的壟斷或寡頭競(jìng)爭(zhēng)”,，且定價(jià)權(quán)——人民幣的內(nèi)在價(jià)格利率和外在價(jià)格匯率——均不在商業(yè)銀行自己手里，最后,，銀行尤其是大銀行的經(jīng)濟(jì)效益常常受到國(guó)家宏觀調(diào)控的影響,，那么中國(guó)的銀行起碼是幾家國(guó)有控股商業(yè)銀行可以算作是公益型企業(yè)了。
按上述標(biāo)準(zhǔn),，就是寶鋼,、一汽這樣的國(guó)企，也可稱得上是具有公益性質(zhì)的國(guó)企,。況且寶鋼,、一汽這樣的企業(yè)還要承接一些政策性安排的生產(chǎn)任務(wù)。承接這部分任務(wù)時(shí),，企業(yè)肯定是達(dá)到“公益”企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)了,。
如此看來(lái)，國(guó)企是“公益性質(zhì)”,，還是“競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域”,，區(qū)別其實(shí)并不明顯。
其實(shí),，真正屬于公益性質(zhì)的,、難以展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域并不多，除了供水,、供氣,、公共交通等公用事業(yè)，還有某些帶有自然通道性質(zhì)的領(lǐng)域,，譬如鐵路,、機(jī)場(chǎng),，或者還有公路。
而事實(shí)上,，不僅是國(guó)企,，包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的一切企業(yè)和一切企業(yè)家其實(shí)都應(yīng)該具有公益心，當(dāng)需要服從公益時(shí),，毫無(wú)疑問(wèn)應(yīng)當(dāng)服從,。而當(dāng)政府從宏觀利益出發(fā)需要干預(yù)價(jià)格時(shí)，一般來(lái)說(shuō)企業(yè)也是服從的,，而政府也可以對(duì)其進(jìn)行臨時(shí)補(bǔ)貼,。當(dāng)然，這樣的企業(yè)如果一方面擁有壟斷利潤(rùn),，另一方面因政府干預(yù)價(jià)格而使企業(yè)虧損時(shí)又享受政府補(bǔ)貼,，將“公益性質(zhì)”變成了“旱澇保收”，則毫無(wú)道理可言,。
