國資委相關負責人列舉出具有“公益性質(zhì)”國企具備的四個特征:產(chǎn)品關系到國民經(jīng)濟發(fā)展基本條件；存在壟斷或寡頭競爭,；企業(yè)自身沒有定價權(quán)；企業(yè)社會效益高于經(jīng)濟效益,，經(jīng)常會承受政策性的虧損,。
按照上述標準，除了“石油石化電網(wǎng)通信”,，其實金融銀行也可以是具有公益性質(zhì)的企業(yè),。因為銀行尤其是大銀行“關系到國民經(jīng)濟發(fā)展基本條件”，“經(jīng)營中存在著不同程度的壟斷或寡頭競爭”,，且定價權(quán)——人民幣的內(nèi)在價格利率和外在價格匯率——均不在商業(yè)銀行自己手里,，最后，銀行尤其是大銀行的經(jīng)濟效益常常受到國家宏觀調(diào)控的影響,，那么中國的銀行起碼是幾家國有控股商業(yè)銀行可以算作是公益型企業(yè)了。
按上述標準,，就是寶鋼,、一汽這樣的國企，也可稱得上是具有公益性質(zhì)的國企,。況且寶鋼,、一汽這樣的企業(yè)還要承接一些政策性安排的生產(chǎn)任務。承接這部分任務時,，企業(yè)肯定是達到“公益”企業(yè)標準了,。
如此看來，國企是“公益性質(zhì)”,，還是“競爭領域”,，區(qū)別其實并不明顯。
其實,，真正屬于公益性質(zhì)的,、難以展開競爭的領域并不多,，除了供水、供氣,、公共交通等公用事業(yè),，還有某些帶有自然通道性質(zhì)的領域，譬如鐵路,、機場,，或者還有公路。
而事實上,，不僅是國企,，包括民營企業(yè)在內(nèi)的一切企業(yè)和一切企業(yè)家其實都應該具有公益心，當需要服從公益時,，毫無疑問應當服從,。而當政府從宏觀利益出發(fā)需要干預價格時，一般來說企業(yè)也是服從的,，而政府也可以對其進行臨時補貼,。當然，這樣的企業(yè)如果一方面擁有壟斷利潤,，另一方面因政府干預價格而使企業(yè)虧損時又享受政府補貼,，將“公益性質(zhì)”變成了“旱澇保收”，則毫無道理可言,。
