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12月10日,，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)委員會(huì)副主任邵寧透露,，國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將使國(guó)企向兩個(gè)方向集中：公益型國(guó)企和競(jìng)爭(zhēng)型國(guó)企,。包括石油石化,、電網(wǎng),、通信服務(wù)等領(lǐng)域的企業(yè)均屬于公益型國(guó)企,。邵寧指出,，由于該類國(guó)企在經(jīng)營(yíng)上普遍處于壟斷地位,，未來改革重點(diǎn)在于提高透明度,。
石油石化,、電網(wǎng),、通信服務(wù)等領(lǐng)域的企業(yè)將轉(zhuǎn)型為公益型國(guó)企，這一概念的提出不乏新意,。不過,，“公益性國(guó)企”不能靠自封而需要完善到位的制度性監(jiān)管，否則正如邵寧所指出的,，該類國(guó)企在經(jīng)營(yíng)上普遍處于壟斷地位,。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)，壟斷性企業(yè)最擅長(zhǎng)的絕對(duì)不是道德自律,，或者主動(dòng)降低價(jià)格服務(wù)公眾的慈善性行為,，而是利益合謀。
回顧2011年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì),，一個(gè)熱詞“物價(jià)上漲”已不容回避,。盡管今年11月消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)（CPI）同比增長(zhǎng)4.2%，環(huán)比跌近0.2%,，但全年物價(jià)持續(xù)上漲加重民眾生活負(fù)擔(dān),、影響社會(huì)良性發(fā)展和拉動(dòng)內(nèi)需大計(jì)。
在現(xiàn)實(shí)生活中,，CPI的漲跌直接表現(xiàn)的是生活必需品的價(jià)格跳動(dòng),，不過，生產(chǎn)資料價(jià)格上漲,，也必定傳導(dǎo)到生活必需品價(jià)格的上漲,。因此，政府部門的價(jià)格管控,，不僅僅是監(jiān)督生活必需品的市場(chǎng)價(jià)格上漲,，在很大程度，更可能是管控生產(chǎn)資料的價(jià)格上漲,，特別是資源性產(chǎn)品的價(jià)格上漲,。
在中國(guó)，大部分資源性產(chǎn)品掌握在國(guó)有大中型企業(yè)手中,，這些企業(yè)幾乎個(gè)個(gè)都是巨無霸,。在許多情況下，幾個(gè)巨頭坐下來,，幾乎一夜之間就能決定某些資源性產(chǎn)品的價(jià)格。即使某些資源產(chǎn)品由國(guó)家定價(jià),，但現(xiàn)實(shí)的情況是,，這些企業(yè)的定價(jià)要求被拒絕的時(shí)候少之又少，而被批復(fù)的時(shí)候多之又多,。因此,，“公益性國(guó)企”不能自封而需監(jiān)管,，而這種監(jiān)管不能再局限于傳統(tǒng)意義上的行政內(nèi)部監(jiān)管，而要擴(kuò)展為廣義層面的公共監(jiān)管——人大政協(xié)作為民意代議和參政議政機(jī)構(gòu),，應(yīng)主動(dòng)征求民意,，提出重要議案，對(duì)由政府部門決定的各項(xiàng)壟斷性國(guó)企法規(guī)政策,，進(jìn)行合法性審議,，剔除其中不符合法治精神及市場(chǎng)規(guī)律的陋規(guī)，敦促壟斷性國(guó)企進(jìn)行全面改革,。政府反壟斷機(jī)構(gòu)則需肩負(fù)起職責(zé),，對(duì)涉嫌壟斷的企業(yè)提起司法訴訟，甚至依據(jù)反壟斷法強(qiáng)行拆分部分對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重危害的壟斷型企業(yè),。
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