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反壟斷“打蒼蠅”不妨看作是好的開始
2011-11-16   作者:楊群  來源:解放日報
 
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    一周之內(nèi),,“反壟斷”再成焦點(diǎn),。國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局開出巨額罰單,,兩家醫(yī)藥企業(yè)由于控制原料強(qiáng)迫下游生產(chǎn)企業(yè)抬高投標(biāo)價格,依據(jù)《反壟斷法》規(guī)定受到處罰,。而就在不久前,該局調(diào)查中國電信,、中國聯(lián)通涉嫌價格壟斷的消息也引發(fā)了強(qiáng)烈關(guān)注,。連連出擊,似乎在傳遞一個信號,新一輪的反壟斷工作風(fēng)生水起,�,?梢韵胍姡诮�(jīng)濟(jì)增長方式尋求轉(zhuǎn)變,、市場經(jīng)濟(jì)日趨成熟的背景下,,反壟斷的攻勢將日漸頻繁。
    然而,,在兩家醫(yī)藥企業(yè)因壟斷受處罰的消息傳出后,,除了擊節(jié)叫好,也有言論指出,,這兩家醫(yī)藥公司的壟斷是市場自然競爭下形成的,,且壟斷的只是一種藥品的原料,無論從壟斷面,、危害度,、利潤率等各方面看,都屬“輕量級”,,而這已算是“史上首起壟斷重罰案”,,而更多由行政保護(hù)引起的壟斷,如石油,、供電,、鐵路、公交,、供水,、銀行等卻尚未涉及,不免有敢“打蒼蠅”不敢“打老虎”之嫌,。
    不過,,筆者倒愿意把最近發(fā)改委的一系列反壟斷行動看作是一個好的開始。自2008年我國《反壟斷法》實施以來,,反壟斷案件數(shù)量呈逐年增長之勢,,這其實反映出市場經(jīng)濟(jì)各參與主體維權(quán)意識的覺醒,也是政府管理部門致力于優(yōu)化市場環(huán)境,、培育良性競爭的體現(xiàn),。今年,國家發(fā)改委專門下發(fā)文件,,要求各地發(fā)改委和價格主管部門“做好當(dāng)前和今后一個時期反價格壟斷工作”,。而自從發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局更名以來,反壟斷動作頻頻,,顯然是利劍出鞘,,準(zhǔn)備向各種長期存在的壟斷行為“動真格”,,這樣的政府決心可見一斑。
    與此同時,,也應(yīng)該看到,,許多事情都有由淺及深的過程。現(xiàn)在從情節(jié)簡單,、證據(jù)充足,、代表性強(qiáng)的相對容易判罰的藥品價格壟斷案例著手,其實也對市場中其他各種壟斷行為有著敲山震虎之效,。應(yīng)該看到,,在完全競爭市場中通過不合法手段形成壟斷局面,與被授予壟斷經(jīng)營權(quán)的行政壟斷并非相同的概念,。與前者相比,,石油、電力,、鐵路等老百姓眼中更為典型的“壟斷行業(yè)”,,其形成還有著更為復(fù)雜的因素。早日打破行政壟斷,、優(yōu)化資源分配,、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率,這都是由近期的反壟斷行動所再度喚起的強(qiáng)烈呼聲,,應(yīng)該引起正視,。而破除壟斷之路剛剛起步,先易后難的路徑選擇也可以理解,。
    從某種角度說,,反壟斷“打蒼蠅”可以被看作是一個好的開始,而群眾所期待的,,一定不僅僅是一個開始,。
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