如果按照戶籍人口的30%計算,,現(xiàn)在城市原住居民有4億人口的規(guī)模;隨著從農(nóng)村轉(zhuǎn)移的常住人口不斷變成定居人口,,城市居民人口的規(guī)模在2040年時,,有可能達到80%,城市固定居住人口的規(guī)�,?赡苓_到12億左右,。這10多億人的夢想,是未來中國30年經(jīng)濟和社會發(fā)展強勁的動力,。
(一)住房夢
在城市中擁有屬于自己的舒適而體面的一套房屋,,是每一中國城市居民家庭的最重要夢想。
就目前來看,,城鎮(zhèn)住宅供給與需要的缺口巨大,。2010年城鎮(zhèn)住宅面積約112億平方米,如果2010年底城鎮(zhèn)居住人口達到64000萬人,,那么人均住宅面積僅為17.8平方米。城鎮(zhèn)中大約20000萬人為進城農(nóng)村人口,,按照農(nóng)民人口每人20平方米和城市居民每人30平方米的標準衡量,,城鎮(zhèn)總共需要住宅172億平方米,即使平均計算,,不考慮多套房和住宅面積較大的家庭因素,,目前的住宅需求的缺口也達60億平方米之巨。
我們能在近幾年填補現(xiàn)在這樣一個60億平方米,,甚至更大的住宅需要缺口嗎,?我們的制度、房價和土地資源,,在未來的30年中,,能滿足12億人口的居民住房夢嗎?政府有可能用建設(shè)廉租房或者其他保障性住房的措施,,滿足這樣龐大的住宅需求嗎,?最為經(jīng)濟的,、能調(diào)動人民積極性并且不會使政府財政破產(chǎn)的途徑,就是高收入人群的住房完全由市場解決,,中等收入人群的絕大部分由市場解決,,政府要控制房價收入比,控制房價增長不超過收入增長,,并且鼓勵農(nóng)村的宅地林地耕地流轉(zhuǎn),,使農(nóng)村居民獲得財產(chǎn)性收入,形成在城市中買房的一部分支付能力,。剩下一小部分低收入人群,,則由政府保障房來解決他們的居住需求。我認為,,只要思路正確,,理順有關(guān)體制和機制,中國城市化過程中的居住問題并不難解決,。
(二)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)夢
就業(yè)是絕大部分城市居民的收入之源,,生活之本;而創(chuàng)業(yè)則是城市人,,特別是一部分中青年人的富裕之道,,成就之路。相當多的城里人,,特別是畢業(yè)的大學生們,,復(fù)轉(zhuǎn)的退役軍人們,向往有一份安穩(wěn)的,、收入較豐和交足社保的工作,;其中的一部分城里人,他們想自己投資一家工廠,,開辦一家公司,,注冊一個診所等等,還有一部分城里人,,他們想成為投資人,、企業(yè)合伙人、職業(yè)經(jīng)理人,、律師,、醫(yī)生、公務(wù)員,、研究人員,、工程師、科學家,、教授等等,,通過學習知識,,甚至是終身的學習和實踐,,在自己的領(lǐng)域中拼搏,,成就自己的人生理想。這就是未來12億中國城里人的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)之夢,。
從中國勞動力供給趨勢看,,一是由于勞均耕地相比世界他國太少,由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程較快,,勞動生產(chǎn)率太低,,農(nóng)業(yè)中現(xiàn)存的勞動力過剩異常嚴重,中青年勞動力,,特別是每年新增的農(nóng)村勞動力人口,,源源不斷地向城市中流動,未來的五年中,,年轉(zhuǎn)移壓力在1000萬左右;二是城鎮(zhèn)中高中畢業(yè),、大中專學生畢業(yè),,復(fù)員軍人,新增的勞動力,,企業(yè)破產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要再就業(yè)的勞動力,,勞動力供給也在1000萬人左右,;30年后,,城市中需要就業(yè)的勞動力將從現(xiàn)在的3億人左右增加到7億人之巨,未來城市平均每年的新增勞動力就業(yè)供給壓力為1330萬,。
而從勞動力的需求結(jié)構(gòu)看,,一是中國公務(wù)員和事業(yè)領(lǐng)域供職人員的規(guī)模已經(jīng)太大,稅費之沉重已經(jīng)不能再供養(yǎng)更多的就業(yè)人口了,;二是工業(yè)內(nèi)部,由于勞動工資水平不斷提高,,社保,、養(yǎng)老、醫(yī)療等保險的規(guī)范,,勞動成本上升,,也推動資本有機構(gòu)成提高,整體吸收勞動力就業(yè)的能力越來越弱,,甚至未來一些產(chǎn)業(yè)的衰落還要擠出勞動力,;三是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域不僅不能再吸收勞動力就業(yè),,每年還要向城市擠出大量的剩余勞動力;四是由于城市化的滯后,,包括體制對服務(wù)業(yè)發(fā)展的歧視,,第三產(chǎn)業(yè)吸收勞動力的能力低于與我們同樣發(fā)展水平的國家;五是從地方政府GDP和增加稅收的取向看,,更愿意發(fā)展相對吸收勞動力就業(yè)弱的大型和特大型企業(yè),,而忽視能大量容納勞動力就業(yè)的小型和微型企業(yè)的發(fā)展,并且由于城市管理和建設(shè)與小商小販小店的沖突,,小型和微型企業(yè)的發(fā)展還受到損害和限制,,注冊登記準入、稅費負擔,、繁多的檢查和罰款,、融不到資等等都是小型和微型企業(yè)在中國難以正常發(fā)展的體制障礙。
與歐美國家工業(yè)化過程不一樣的是,,現(xiàn)在的世界格局,,中國不可能大規(guī)模輸出人口,中國注定要在自己的國土上解決數(shù)億人的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)需要,。未來將近12億的中國城里人,,能通過就業(yè)和創(chuàng)業(yè),實現(xiàn)他們的夢想嗎,?
東亞的日本,、韓國和中國臺灣地區(qū),都是人口密度大的國家和地區(qū),,他們在二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中,,很好地解決了農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè),很長時期里,,其失業(yè)率都很低,。這里的關(guān)鍵是,他們采取能大量就業(yè)的勞動密集產(chǎn)業(yè)出口導向的工業(yè)化戰(zhàn)略,,在企業(yè)規(guī)模上他們采取了能容納大量勞動力就業(yè)的小企業(yè)立國立島的舉措,,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上采取了促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策,。日韓等在城市化過程中所走過的解決大量剩余勞動力就業(yè)的道路,,應(yīng)當成為中國未來學習的模式。