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曹遠(yuǎn)征:后危機時代再論金融監(jiān)管
2010-10-27   作者:記者 方燁 實習(xí)生 馮宇 北京報道  來源:經(jīng)濟(jì)參考報
 
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  金融危機再回顧

  曹遠(yuǎn)征說,金融危機總體可以有三種類型:一種是所謂銀行危機,,主要是以擠兌為代表的,,銀行的流動性處于嚴(yán)重性的困難;第二是資本市場的危機,,以資本市場的崩潰為代表,;第三種是貨幣危機,是大幅度貶值,,或者是貨幣重估為代表的一種危機,。這三種危機表現(xiàn)形式各不一樣,但是有一個共同的特點,,就是全部是流動性出問題,,流動性枯竭,不是本幣的流動性枯竭,,就是外幣的流動性枯竭,。所以金融的第一個核心問題就是流動性風(fēng)險,如何增加流動性的問題,。不管哪種危機都是以流動性枯竭作為很重要的表征,。
  如果一家金融機構(gòu),比如說一家銀行,,由于種種原因貸的款沒有收回來,,會出現(xiàn)流動性困難。銀行之間是互相拆借的,,是通過互相拆借來滿足流動性需求,,如果一家銀行出了困難,到另外一家銀行借錢,,導(dǎo)致另外一家銀行又出現(xiàn)困難,,就出現(xiàn)債務(wù)傳導(dǎo)的問題,這會迫使所有的金融機構(gòu)同時面臨債權(quán)債務(wù)斷裂的問題,,于是出現(xiàn)了整個市場的流動性困難,,就出現(xiàn)了典型的銀行危機。銀行危機不是個別銀行的危機,,而是整個銀行業(yè)的危機,,最早爆發(fā)于英國,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,,各國也相繼出現(xiàn)了這種問題,。
  當(dāng)銀行危機出現(xiàn)以后人們發(fā)現(xiàn)這個危機對經(jīng)濟(jì)社會破壞如此之大,需要進(jìn)行某種防范和處理,。這個防范處理的第一個制度安排就是現(xiàn)在司空見慣的中央銀行制度,。這個制度最早是1668年在瑞典誕生的,最成功的是英國,,英格蘭銀行由商業(yè)銀行變成中央銀行,,中央銀行第一個職能就是補充流動性,中央銀行第一個角色就是最后貸款人,。
  正因為中央銀行是如此成功,,在19世紀(jì)上半期,在歐洲,,特別是在英國沒有發(fā)生嚴(yán)重的金融危機,,盡管出現(xiàn)過經(jīng)濟(jì)危機導(dǎo)致了金融困難,,卻沒有出現(xiàn)嚴(yán)格意義上的金融危機。但在當(dāng)時的美國,,中央銀行制度并不發(fā)達(dá),,美國在整個19世紀(jì)是崇尚自由競爭的,不崇尚政府監(jiān)管,,所以沒有一個典型的中央銀行制度,。美國在19世紀(jì)下半葉頻繁地出現(xiàn)金融危機,而且金融危機都跟資本市場崩潰聯(lián)系在一起,。
  出現(xiàn)這些危機之后,,美國人開始認(rèn)真地研究中央銀行制度,于1913年組建了我們現(xiàn)在看到的美國中央銀行,,聯(lián)邦儲備系統(tǒng),。但是單單一個美聯(lián)儲還不足以抵抗金融危機。20世紀(jì)30年代,,我們看到了現(xiàn)代金融業(yè)最重要的兩個法律在美國出現(xiàn),,一個是1929-1933年的《格拉斯.斯蒂格爾法》,確立了分業(yè)經(jīng)營制度,。投資銀行和商業(yè)銀行分業(yè),,資本市場和信貸市場中間隔斷,分開經(jīng)營,。
  第二個就是1934年美國出現(xiàn)的《銀行法》,。《銀行法》重新規(guī)定了美聯(lián)儲的運作方式和義務(wù),。這時候美聯(lián)儲開始比較像典型的中央銀行,,最重要的是負(fù)責(zé)貨幣政策。美國的《格拉斯.斯蒂格爾法》和美國《銀行法》的規(guī)定是奠定了現(xiàn)代金融監(jiān)管制度的基礎(chǔ)——分業(yè)經(jīng)營,、分業(yè)監(jiān)管,,而且這個基礎(chǔ)第一次把監(jiān)管從貨幣政策中間分離出來,然后變成兩類機構(gòu),,中央銀行負(fù)責(zé)貨幣政策,,監(jiān)管機構(gòu)負(fù)責(zé)體系的安全。這就是分業(yè)經(jīng)營,,分業(yè)監(jiān)管的美國模式,。
  歷史表明,正是金融危機的爆發(fā),,推動了監(jiān)管的發(fā)展,,所以才出現(xiàn)了博弈的現(xiàn)象。這次金融危機如果跟歷史上相比,它具有全面性,、全球性,,可以稱之為資產(chǎn)負(fù)債表衰退。金融機構(gòu)跟其他工商業(yè)機構(gòu)盡管都是企業(yè),,但是它的經(jīng)營方式有很大的不同,,最大一個不同點就是一般的工商企業(yè)是不用杠桿的,而金融機構(gòu)全部是用杠桿的,。那類搞資本市場投資性的金融機構(gòu),杠桿通常在30倍到50倍,,如果是對沖基金杠桿很可能會超過100倍,。金融危機是杠桿突然倒回來收縮,所以稱之為恐慌的去杠桿化,,杠桿當(dāng)年放大多少倍,,就意味著它會向后收縮成多少分之一。如果收縮的速度過快,,那么整個經(jīng)濟(jì)體就開始崩潰,,這就稱之為資產(chǎn)負(fù)債表衰退。
  “金融危機究竟怎么回事還是需要認(rèn)真研究,,但是不管怎么說,,如果說美國經(jīng)濟(jì)還處在無就業(yè)增長的復(fù)蘇當(dāng)中,,至少意味著我們并沒有完全走出危機,,并不是危機后的時代,,而是后危機時代,,我們身陷其中,,金融危機并沒有離我們遠(yuǎn)去,�,!辈苓h(yuǎn)征說,。


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