在公益事業(yè)的發(fā)展道路上,，由我國信托制度拓展,、創(chuàng)新，從而推動社會公益事業(yè)快速發(fā)展的時代已經(jīng)日趨成熟,。
從市場需求來看,，隨著高收入群體不斷擴大,，熱心于公益事業(yè)的群體逐步形成。改革開放以來,，我國的國民經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的巨大成就,。與此同時，財富結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大變化,，個人擁有的財富總量不斷增加,。據(jù)統(tǒng)計，2008年,，中國可投資資產(chǎn)在1０００萬元以上的高凈值人群已達(dá)30余萬人,，人均持有可投資資產(chǎn)約2900萬元，共計持有可投資資產(chǎn)高達(dá)8.8萬億元之巨,。（見圖1）
從政治宏觀調(diào)控打造和諧社會來看,，信托制度的建立有助于公益事業(yè)轉(zhuǎn)型更正規(guī)、更有效,、更具規(guī)模的專業(yè)管理,。雖然，2004年國務(wù)院第400號令正式頒布開始實施《基金會管理條例》,，條例鼓勵社會力量參與社會公益事業(yè),，促進(jìn)推動了社會救助、教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、體育等社會公益事業(yè)的蓬勃發(fā)展,。但是，各類基金會在公益性資產(chǎn)保值增值的專業(yè)能力極為有限,。同時,，《條例》還明確規(guī)定基金會是從事公益事業(yè)為目的的“非營利法人”。
2006年,，中國銀監(jiān)會下發(fā)《關(guān)于鼓勵信托公司開展公益信托業(yè)務(wù)支持災(zāi)后重建工作的通知》,。從而，為信托制度推動公益事業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展奠定了法規(guī)基礎(chǔ),。
制度應(yīng)靈活多樣
如何利用信托制度創(chuàng)新來發(fā)展公益事業(yè),，需研究信托制度的本源特點及發(fā)揮其功能優(yōu)勢。
個人信托是委托人(指自然人)為了財產(chǎn)規(guī)劃之目的,，將其財產(chǎn)權(quán)移轉(zhuǎn)予受托人,，使受托人依信托契約闡明的宗旨，為受益人的利益或特定目的,，管理或處分信托財產(chǎn)的一種資產(chǎn)管理行為,。（見圖2）
首先，個人信托的目的設(shè)立靈活,，可以適應(yīng)委托人的不同要求,。如，婚姻家庭信托,、子女教育信托,、遺囑信托等。
而以公益為目的的信托,，則可為其公益組織或機構(gòu)提供金融監(jiān)管服務(wù),，且充分發(fā)揮其增值保值的金融杠桿作用，在信托期限屆滿時,，將資產(chǎn)歸還相關(guān)公益部門,，實現(xiàn)其靈活的資產(chǎn)受托、管理功能,。
其次,，個人信托的財產(chǎn)管理方式多樣。個人信托可通過個人信托契約的規(guī)定,，實現(xiàn)多樣化的財產(chǎn)管理與使用,。如，可通過對受托人權(quán)利的約定,，而設(shè)立自由裁量信托與非自由裁量信托,；通過限制委托人對信托財產(chǎn)的權(quán)利，而設(shè)立可撤銷信托與不可撤銷信托等。這種形式上的多樣性,，既可以使信托設(shè)立更為靈活完善,，避免信托執(zhí)行過程中的各種風(fēng)險，保證信托財產(chǎn)的安全,；也可以最大限度地實現(xiàn)諸如稅收籌劃等特殊信托目的,。
相對于《基金會稽核暫行規(guī)定》不得“以盈利為目的的經(jīng)營活動，如直接投資,、經(jīng)商辦廠,、借貸資金等”資金管理的局限性相比，信托投資作為特別的金融工具和金融產(chǎn)品,，在為公益性信托業(yè)務(wù)的創(chuàng)新和發(fā)展同時,，也為公益性基金會帶來了良好的發(fā)展機遇。
信托財產(chǎn)獨立性
再次,，信托具有財產(chǎn)及受托人隔離的獨立性,。信托一旦設(shè)立，信托財產(chǎn)隔離于委托人及受托人,，而獨立進(jìn)行資產(chǎn)管理運作：
第一,，信托財產(chǎn)不得作為委托人的遺產(chǎn)或清算財產(chǎn)(委托人是惟一受益人時除外),；
第二,，信托財產(chǎn)與受托人的固有財產(chǎn)相區(qū)別，獨立于受托人的固有資產(chǎn)和其他信托財產(chǎn),。
目前,，惟一實現(xiàn)資產(chǎn)隔離機制的信托制度，在依法設(shè)立后即可免于委托人,、受托人的債務(wù)糾紛,，成為一種安全的財產(chǎn)管理制度。同時,，對于具有公益目的之公益信托來說,，這一獨立性能確保信托財產(chǎn)對于受托人的管理處分權(quán)能，同時又能保障受益人的信托利益,。
獨特的理財方式
另外,，信托不僅在投資領(lǐng)域，即財產(chǎn)增值領(lǐng)域能夠發(fā)揮重要的作用,；作為一種特殊的法律關(guān)系,，其優(yōu)勢更多體現(xiàn)在通過權(quán)益的重構(gòu)，實現(xiàn)委托人更為個性化的目的要求,，即財產(chǎn)的保值管理,。如財產(chǎn)保護(hù)與分配、遺產(chǎn)管理等。信托的功能優(yōu)勢在于：其以個人/家庭為中心,，憑借以上的諸多特點,，已成為為高端客戶量體裁衣的一種獨特的個人理財方式。
當(dāng)然,，信托在實現(xiàn)財富管理方面具備了獨特的功能優(yōu)勢：其財產(chǎn)獨立性及私密性,；專業(yè)管理經(jīng)營，保值增值,；延續(xù)經(jīng)營,，實現(xiàn)特定目的；財富規(guī)劃,，執(zhí)行遺囑,，避免財產(chǎn)分散或被不當(dāng)耗費；監(jiān)護(hù)子女,，照顧遺族,；合法節(jié)稅等等，均是其他財富管理方式之所不及,。
由此推演,，如果運用國外公益信托模式，加之與我國的信托機制相結(jié)合,，相信定能對基金會的公益事業(yè)管理進(jìn)行復(fù)制,。如，通過信托公司的受托文件,，將信托財產(chǎn)所產(chǎn)生的收益予以慈善捐贈,；或在委托人死亡或者信托期限屆滿后，剩余信托財產(chǎn)捐贈給了公益法人,、或所選定的慈善機構(gòu),，這樣，即已達(dá)到利用信托功能實現(xiàn)公益之目的,。
若是如此,，我國慈善事業(yè)將不但會在更高的層面迅速推廣，更能傳播慈善文化,，提供慈善意識,，實現(xiàn)貧富交融，促進(jìn)社會和諧發(fā)展,。
起源：國外公益信托發(fā)展演變