我國公益事業(yè)發(fā)展起步較晚,,與發(fā)達國家相比較為落后,。一方面,,慈善機構數(shù)量少、募捐能力薄弱,、社會公信力低,、基金管理與市場脫軌、與企業(yè)財團較難達成共識,;另一方面,,公益信托在信托業(yè)上的發(fā)展,僅僅處于起步階段,,信托制度還沒有在公益事業(yè)上起到應有的增值,、保值、傳財,、風險隔離等重要功能,。
目前,我國慈善公益機構約100多家,,中華慈善總會分會258所,,相比英國的20萬家注冊慈善機構,差距懸殊,。數(shù)據(jù)顯示,,美國每年的慈善公益捐贈額高達6700多億美元,占到國民GDP的9%,,而我國今年發(fā)布的《2009中國慈善捐贈發(fā)展藍皮書》顯示,,中國2009年社會捐贈額超過400億元,僅占同年全國GDP的0.1%,。
在近年來中國慈善家排行榜上,,還有很多國內(nèi)著名富人的名字沒有顯現(xiàn)。根據(jù)2010年中國慈善排行榜統(tǒng)計,,上榜慈善家133位,,合計捐贈34.38億元,上榜慈善企業(yè)448家,,合計捐贈52.95億元,。相對于中國30余萬千萬富翁來說,34.38億元這一數(shù)字僅約占千萬富翁總資產(chǎn)的千分之一,,此數(shù)據(jù)充分揭示了中國多數(shù)企業(yè)家們,,或?qū)τ诖壬剖聵I(yè)尚未達成共識、或公益意識不足,、或是我國公益捐贈的渠道和平臺先天不足等,。
另一方面,信托制度在各類基金會的實際運作中已初具雛形,,盡管尚未形成主要的運作形式,,但已呈不斷深化,、拓展之勢。
我國已存在不少的公益基金,,例如,,教育基金,青少年發(fā)展基金,,扶貧,、助殘獎學金,,甚至勞保醫(yī)療基金等多種專項公益基金,。其中,最具名人效應的楊瀾“陽光文化基金會”,,就是巧妙地利用信托制度結合慈善事業(yè),,促進文化交流、環(huán)保和教育方面發(fā)展的一個典范,,但其運用信托制度發(fā)展公益事業(yè)之事宜也鮮為人知,。
與此同時,公益信托在信托業(yè)界仍呈“叫好不叫座”的局面,,在各類慈善活動中所發(fā)揮的作用,,還僅僅處于探索創(chuàng)新的階段。
不少信托公司紛紛嘗試“類公益”信托產(chǎn)品,,然而,,就目前而言,公益性質(zhì)和“類公益”性質(zhì)的信托計劃,,其在國內(nèi)仍屈指可數(shù),。而得到公益信托審批及設置監(jiān)察人的信托計劃,則更是鳳毛麟角,。