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普及農(nóng)村職業(yè)教育增加農(nóng)民收入 |
上面說的是兩個(gè)底線。中國的“三農(nóng)”政策,，還有兩項(xiàng)重大的任務(wù),，第一項(xiàng)任務(wù)就是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，提高農(nóng)民的購買力,。
去年中國農(nóng)民的人均純收入是5153元,，城鄉(xiāng)收入差距，城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入與農(nóng)民人均純收入的比是3.33：1,。1978年改革之初這個(gè)比值是2.6：1,，1985年這個(gè)比值是1.86：1。越是落后的地方城鄉(xiāng)差距越大,，貴州現(xiàn)在是城鄉(xiāng)收入差距最大的一個(gè)省份,，城鄉(xiāng)收入之比是4.2：1。有預(yù)測(cè)認(rèn)為,，如果按照過去十年城鄉(xiāng)收入的增長速度,，往后推十年，到2020年如果中國沒有強(qiáng)有力的措施來促進(jìn)農(nóng)民收入的更快增長,，城鄉(xiāng)的收入之比有可能達(dá)到4.5∶1,，甚至更高。
所以說要千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收的渠道,、空間,。那么農(nóng)民增收靠什么呢？現(xiàn)在農(nóng)民收入的5153元里,，工資性收入占到接近41%,。過去四年，2005—2009年,，農(nóng)民增加的收入里46.7%是來自工資性收入的增長,。可以說沒有工資性收入的增長做支撐,，農(nóng)民收入就不可能保持一個(gè)比較正常的增長速度,。去年農(nóng)民從政府這里享受的各種補(bǔ)貼收入是人均160元，占農(nóng)民收入的比重也就3%多一點(diǎn),。
現(xiàn)在增加農(nóng)民的收入靠什么呢,？從根本上來講,，還是靠促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，靠不斷提高農(nóng)民工的工資水平,。有人說,，不是民工荒了嗎？哪還有剩余勞動(dòng)力,。其實(shí),，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成。中國現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)就業(yè)人員還有2.95億人,，占全社會(huì)就業(yè)比重的37%,。如果按過去5年農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的速度，今后5年,，到2015年這個(gè)比例可以降到30.5%,。由37%降到30.5%，需要轉(zhuǎn)移就業(yè)4500萬人,，也就是一年還要解決900萬人的轉(zhuǎn)移就業(yè)問題,。中國不可能在農(nóng)業(yè)就業(yè)比重還高達(dá)37%的時(shí)候就出現(xiàn)勞動(dòng)力的全面短缺，這是一種幻想,。
那為什么又會(huì)出現(xiàn)民工荒呢,？
原因有三個(gè)方面。第一是結(jié)構(gòu)性的,，過去30年中國的工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化，讓80%的農(nóng)村30歲以下的年輕人離開了農(nóng)村,，到城里打工去了,，農(nóng)村只有婦女、老人,、小孩,。第二是技能性的。現(xiàn)在沿海產(chǎn)業(yè)升級(jí),，技術(shù)工人全面短缺,。第三，招不到工人的企業(yè)都是比較臟,、比較累,、比較危險(xiǎn)的，尤其是工資報(bào)酬比較低的普通崗位,。工資太低,，勞動(dòng)條件太差。
中國這幾年農(nóng)民的收入能夠保持增長,，主要是靠農(nóng)民工工資提高的支撐,。2004年農(nóng)民工的月工資是872元,，去年是1400元,，平均的年增長速度12.9%,。未來市場(chǎng)的力量還會(huì)推動(dòng)農(nóng)民工工資繼續(xù)趨勢(shì)性上漲。
但是,，從根本上解決農(nóng)民收入偏低的問題,，光靠漲工資不行，還要提高農(nóng)民的就業(yè)技能�,，F(xiàn)在市場(chǎng)上需要的是有技能的工人,。這就要建立有利于促進(jìn)就業(yè)的職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。還要加快在農(nóng)村普及高中教育,。日本很有名的一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家說,，日本在過去一百年追趕美國的經(jīng)驗(yàn)，就一句話：“教育的趕超要優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)的追趕,�,！钡乾F(xiàn)在在中國農(nóng)村，初中畢業(yè)生升高中的比例只有50%多,，農(nóng)村的高中教育普及率還處在日本1960年,、甚至1950年的水平。所以當(dāng)務(wù)之急是今后十年加快普及農(nóng)村的高中教育,，尤其是農(nóng)村的職業(yè)教育,，中國有這個(gè)財(cái)力。
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中國糧食供求平衡很脆弱