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經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)讀書頻道

第十章經(jīng)濟(jì)為什么會(huì)衰落

在某個(gè)講述美國衰落的故事中,，“二戰(zhàn)”后的幾十年曾經(jīng)是黃金時(shí)代,。聯(lián)邦政府為勞工階層提供社會(huì)保障（如養(yǎng)老保險(xiǎn)和殘疾保險(xiǎn)），各州政府則提供失業(yè)補(bǔ)貼,。這些保障了員工和消費(fèi)者的安全,，并防止人們的儲(chǔ)蓄受銀行倒閉的牽連,，保護(hù)其投資免遭欺詐。各類大型企業(yè)給員工提供事實(shí)上的終身崗位,，使他們自愿保持忠誠,。工會(huì)為反對(duì)裁員和爭(zhēng)取工齡權(quán)利而斗爭(zhēng)。除廣泛的經(jīng)濟(jì)保障外,，失業(yè)率較低且平穩(wěn),，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。
　　接下來,，故事中的黃金時(shí)代結(jié)束了,。企業(yè)脫掉了可貴的父愛主義外衣，成為高效的管理資本主義的典型：把股東利益置于員工利益之上,，為推高股票價(jià)格不擇手段,。業(yè)績(jī)不佳的經(jīng)理人成為公司并購和私人股權(quán)收購的獵物,，只有大幅裁員才能保住剩下的崗位。被這種新精神俘獲的政府通過削減稅收激勵(lì)企業(yè),，如果政府收入減少,，則會(huì)削減社會(huì)項(xiàng)目支出。工會(huì)被私營企業(yè)排擠,。結(jié)果是,，失業(yè)率上升，員工安全感降低,，企業(yè)感覺不確定性增強(qiáng),，投資人找不到有吸引力的投資項(xiàng)目。
　　這個(gè)為獲得效率而犧牲穩(wěn)定性的故事的寓意是,，重返“二戰(zhàn)”后的社團(tuán)主義道路對(duì)美國是有利的,。某些認(rèn)同該故事的人對(duì)其含義有不同的解讀，認(rèn)為黃金時(shí)代建立的各種保障項(xiàng)目只有在美國經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)良好時(shí)才是可持續(xù)的：
　　在左翼陣營,，一直以來的看法是……20世紀(jì)中期的模式是可持續(xù)的,，貪婪的私人股權(quán)“禿鷲”可以被控制，當(dāng)歐洲成為廢墟,、半個(gè)地球推崇馬克思列寧主義占領(lǐng)時(shí),，仍然能在美國有效運(yùn)轉(zhuǎn)的體制到了全球化時(shí)代同樣能發(fā)揮作用。
　　然而大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,，即便重建了社團(tuán)主義—共產(chǎn)主義模式,，也不能擺脫各種外部和內(nèi)部因素造成的工資水平停滯狀況，這些因素包括國際競(jìng)爭(zhēng),、國內(nèi)人口結(jié)構(gòu),、就業(yè)的社會(huì)福利繳費(fèi)等,，更不用說創(chuàng)新萎縮了,。
　　這種民粹主義的敘述存在根本缺陷。首先,，“二戰(zhàn)”后那段時(shí)間并不是真正的黃金時(shí)代,，其增長(zhǎng)率遠(yuǎn)不及兩次世界大戰(zhàn)的間歇期，失業(yè)率和勞動(dòng)就業(yè)率與20世紀(jì)20年代乃至更早期相比也并不突出,。50年代的工作場(chǎng)所的雜亂無序也成為社會(huì)學(xué)家戴維·里斯曼（David Riesman）的《孤獨(dú)的人群》（The Lonely Crowd）一書的主題,。其次，雖然全球化造成了間接破壞,，但任何嚴(yán)肅的分析都能發(fā)現(xiàn)這些成本背后的顯著收益：世界市場(chǎng)的比重?cái)U(kuò)大（從80年代到90年代表現(xiàn)得越來越明顯）對(duì)美國的創(chuàng)新只有促進(jìn)作用,；中國提供的低利率的資金對(duì)創(chuàng)新也具有激勵(lì)作用，或者說,，假如美國的經(jīng)濟(jì)政策沒有把這種激勵(lì)導(dǎo)向投機(jī)者和次級(jí)抵押貸款借款人的住房投資,，本來是可以用以激勵(lì)創(chuàng)新的。最后，雖然通過提高效率增加利潤的動(dòng)力會(huì)破壞某些工作崗位,，或者迫使工會(huì)放棄某些權(quán)力,，但削減職位有助于繼續(xù)保留剩余職位，從工會(huì)控制下釋放的新自由只會(huì)有利于創(chuàng)造新的工作崗位,。美國產(chǎn)業(yè)界“二戰(zhàn)”后的社團(tuán)主義精神保證了創(chuàng)新活力,、創(chuàng)造了工作機(jī)會(huì)的觀點(diǎn)缺乏確鑿的實(shí)證根據(jù)。新保守主義重新確立了在產(chǎn)業(yè)界的地位,、恢復(fù)了所有者的控制,，導(dǎo)致企業(yè)界喪失了經(jīng)濟(jì)活力和就業(yè)創(chuàng)造能力的觀點(diǎn)同樣站不住腳。
　　在關(guān)于美國衰落的另一個(gè)故事中,，歷史更久遠(yuǎn)但內(nèi)容不同的黃金時(shí)代開始的時(shí)間要早幾十年,，并一直持續(xù)到20世紀(jì)60年代。自由企業(yè)從公眾和政府那里獲得了強(qiáng)有力的支持,，對(duì)應(yīng)的監(jiān)管措施很少且易于實(shí)施,。美國的大多數(shù)稅率處于較低水平，大學(xué)入學(xué)率是全球最高的,，醫(yī)療產(chǎn)業(yè)和教育產(chǎn)業(yè)不時(shí)有新的私立醫(yī)院和私立大學(xué)加入,，它們能看到盈利的前景。即使像杜邦和IBM（國際商業(yè)機(jī)器公司）這樣的大企業(yè)也頗具創(chuàng)新力,。隨著社會(huì)偏見的減弱,，少數(shù)族裔開始闖進(jìn)專業(yè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)界。另外,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率處于高水平,，除30年代以外的失業(yè)率也較低。那是一個(gè)創(chuàng)業(yè)的時(shí)代,。 
　　這個(gè)故事接下來說,，黃金時(shí)代已經(jīng)過去。大量出現(xiàn)的監(jiān)管規(guī)范對(duì)投資機(jī)會(huì)的限制越來越多,，功能失常的公立學(xué)校和家庭環(huán)境剝奪了大批民眾獲得最新科技知識(shí)的機(jī)會(huì),。據(jù)說，很難找到能勝任辦公室工作的人,，公司雇用的大學(xué)畢業(yè)生只能打雜跑腿,。對(duì)儲(chǔ)蓄和投資的稅收政策更加苛刻，小企業(yè)也不得不尋求有限責(zé)任的保護(hù),。企業(yè)繳納公司稅后只能留下65%的營業(yè)收入,，再扣除15%的紅利和資本收益，只剩下55%,。另外,，增長(zhǎng)率下降,，失業(yè)率上升。
　　保守主義者的推論是,，如果回到教科書中的標(biāo)準(zhǔn)資本主義,，美國就可以恢復(fù)活力：經(jīng)濟(jì)中需要的監(jiān)管越少越好、越簡(jiǎn)單越好,；企業(yè)稅率應(yīng)大幅降低,，以刺激就業(yè)和增長(zhǎng)。某些青睞資本主義的觀察家質(zhì)疑美國當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境還能否做到這一點(diǎn)：
　　大多數(shù)共和黨候選人稱,，我們所需要的似乎只是放松監(jiān)管,、降低稅率……然而這些措施本身并不能幫助……40%出自單親家庭或失去社區(qū)支持的人獲得他們所需要的競(jìng)爭(zhēng)技能……以便成為高素質(zhì)的勞動(dòng)力……奧巴馬可能不得不選擇其他政策。
　　不過,，經(jīng)濟(jì)學(xué)家或許會(huì)說,，即使社會(huì)制度和“社區(qū)支持”能提供必要的技能，也還需要克服制約工資提高的市場(chǎng)因素,，尤其是影響創(chuàng)新的因素,。
　　上述推論的根本錯(cuò)誤在于，盡管低稅收和高競(jìng)爭(zhēng)可能是實(shí)現(xiàn)高就業(yè)與高效率的必要條件,，但這樣的經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則并不是高就業(yè)率和高工作滿意度所需要的經(jīng)濟(jì)活力的充分條件,。前文已經(jīng)討論過這一觀點(diǎn)：削減政府支出、減少工資稅和雇主的工資支出會(huì)增加私人儲(chǔ)蓄和私人財(cái)富,，最終抵消工資收入提高的效應(yīng),。由于這種作用，改革最終不會(huì)帶來就業(yè)水平的提升,。
　　第三個(gè)故事版本說,，由于“二戰(zhàn)”后幾十年里不再重視企業(yè)和個(gè)人的責(zé)任，在弱勢(shì)群體和家庭中形成了一種功能失常的文化,，從而加劇了社會(huì)問題,，威脅到這個(gè)社會(huì)支持自由企業(yè)甚至維持自身的能力。這種觀點(diǎn)不屬于“左”,、右任何一派,。我在《有益的工作》（Rewarding Work）一書中支持對(duì)企業(yè)提供分級(jí)補(bǔ)貼，以鼓勵(lì)它們雇用低技能工人,。這種做法可以增加就業(yè)、提高工資,，迅速提升社會(huì)包容度,。今天，許多人贊成改善教育,、撫養(yǎng)子女和社區(qū)支持等方面的措施,，旨在大幅減少下一代弱勢(shì)群體的數(shù)量,。但有一點(diǎn)很明確，即改善弱勢(shì)群體待遇的補(bǔ)貼和提高其素質(zhì)的投資都不足以使其就業(yè)率和參與率回到衰退之前的20世紀(jì)60年代的水平,。原因在于,，回歸過去的自立、教育,、撫養(yǎng)習(xí)慣和其他社會(huì)規(guī)范并不能大幅提高整體經(jīng)濟(jì)的活力,，也就無法降低總體的失業(yè)率并實(shí)現(xiàn)快速的生產(chǎn)率和工資增長(zhǎng)。
　　本書對(duì)于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)不同于以上各種流行說法,。我們關(guān)注的是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中核心機(jī)制的退化,，這種退化必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活力顯著下降，隨之降低經(jīng)濟(jì)包容性,。我們并不把問題歸咎于企業(yè)面臨的人力資本退化（比如學(xué)校教育年限減少）或者稅率的小幅提高,，而是通過證據(jù)指出，今天的少數(shù)現(xiàn)代資本主義經(jīng)濟(jì)體的活力被制度—文化體系中的某些缺陷削弱了,，政治上的不恰當(dāng)應(yīng)對(duì)措施則使情況進(jìn)一步惡化,。
　　我們并不要求更多的政府支出和監(jiān)管，也不是更廣泛地推行自由主義,，或者對(duì)教育和就業(yè)進(jìn)行更多的干預(yù)（先不管其中的具體措施有多么受歡迎）,。我們強(qiáng)烈呼吁，應(yīng)該從社會(huì)價(jià)值觀和制度兩方面清除制約經(jīng)濟(jì)活力的障礙,，以真正復(fù)興現(xiàn)代資本主義,。

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