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一,、我國非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的曲折過程 　　黨的十六大提出了“最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素,，不斷為中華民族的偉大復(fù)興增添新力量”的要求和“全面建設(shè)小康”的奮斗目標(biāo)，同時(shí)明確提出“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì),、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”,，把它與“必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”相并列,。 　　在新中國成立后的前29年（1949—1978）不可能有這樣的提法。改革開放的30多年,，前24年也不可能有這樣的提法,。1997年9月，中共十五大雖然明確宣告“非公有經(jīng)濟(jì)是我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”,，修正了過去“從屬”或“有益的補(bǔ)充”等提法,，但是并沒有確認(rèn)“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”,。直到新中國成立53年之后的2002年,，歷經(jīng)無數(shù)次否定之否定，才正式確認(rèn)“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì),、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”,。這一經(jīng)過53年的是非曲直才確立的認(rèn)識(shí)，確實(shí)來之不易,。應(yīng)該說,，這是中國共產(chǎn)黨建黨思想上的一大進(jìn)步，也是對(duì)全人類進(jìn)步事業(yè)的一次偉大的貢獻(xiàn),。 　　新中國成立以來,，黨對(duì)非公有經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)在一個(gè)不短的時(shí)期內(nèi)有過不正確對(duì)待的歷史。 　　1945年毛澤東在《論聯(lián)合政府》中曾經(jīng)提出,，在新民主主義階段中國應(yīng)該讓資本主義有一個(gè)“廣大的發(fā)展”,。即使后來在1953年的《毛澤東選集》中編入此文時(shí)修改為“必要的發(fā)展”,，那也總還是要允許發(fā)展的。這一正確論斷十分切合國情,，頗具中國特色,，曾經(jīng)吸引了相當(dāng)多的開明資本家參加了推翻“三座大山”的革命。 　　關(guān)于從新民主主義向社會(huì)主義過渡,，中國共產(chǎn)黨原來認(rèn)為,，先經(jīng)過一段新民主主義社會(huì)的發(fā)展，待條件成熟,，再采取“嚴(yán)重的社會(huì)主義步驟”,，進(jìn)入社會(huì)主義。直到1950年,，毛澤東,、劉少奇和其他中共領(lǐng)導(dǎo)人還是持這種觀點(diǎn)。例如,，毛澤東1950年6月23日在全國政協(xié)一屆二次會(huì)議上就說過,，實(shí)行私營工業(yè)國有化和農(nóng)業(yè)社會(huì)化，“還是在遙遠(yuǎn)的將來”,。但到1952年,，毛澤東的觀點(diǎn)變了。他提出批判“確立新民主主義秩序”,，急于宣布社會(huì)主義過渡時(shí)期總路線,，宣稱從現(xiàn)在起就開始向社會(huì)主義過渡，要推進(jìn)社會(huì)主義三大改造,，即個(gè)體農(nóng)業(yè),、個(gè)體手工業(yè)和私人工商業(yè)的社會(huì)主義改造，要求在三個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期內(nèi)過渡到社會(huì)主義,，而不再是要等到“遙遠(yuǎn)的將來”才向社會(huì)主義過渡,。 　　為什么1952年毛澤東突然改變了對(duì)非公有經(jīng)濟(jì)的政策？主要是因?yàn)橹袊�社�?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了一些超出毛澤東原來預(yù)計(jì)的變化：一是抗美援朝的戰(zhàn)局基本穩(wěn)定,，大規(guī)模的土改基本完成,，恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)的任務(wù)奇跡般地提前完成。二是國營工業(yè)和私營工商業(yè)產(chǎn)值比重的變化,，超出了原來的預(yù)期,。國營比重由1949年的43.8%迅速上升到1952年的67.3%，超過了私營,。三是經(jīng)過“五反”,，毛澤東在對(duì)私政策的“限制”、“利用”之外,，又加上了“改造”,，開始把私營工商業(yè)納入接受國營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)的軌道,，出現(xiàn)了加工訂貨、經(jīng)銷代銷,、統(tǒng)購包銷,、公私合營等一系列從低級(jí)到高級(jí)的國家資本主義形式。四是國際上1952年斯大林發(fā)表了《蘇聯(lián)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)問題》,，設(shè)計(jì)了一整套產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)模式,，把取消商品經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義的標(biāo)志。這一產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)模式,，誘惑了幾乎整整一代帶有“左”傾思想的國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)人,，試圖提前改變所有制結(jié)構(gòu)、提前實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)”,，即取消商品經(jīng)濟(jì)的各種嘗試。畢竟提前宣告實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義是一件多么豪邁,、激情而又十分誘人的創(chuàng)舉,。“數(shù)風(fēng)流人物,，還看今朝,。”正是在這樣的情況下,，毛澤東改變了原來的設(shè)想,，提出了過渡時(shí)期總路線，開始了一場(chǎng)“向左轉(zhuǎn)”的向社會(huì)主義過渡,。而后緊接著就在1956年敲鑼打鼓地實(shí)行“全面公私合營”,，1958年全面人民公社化。再以后是十年“無產(chǎn)階級(jí)文化大革命”的史無前例地批判資產(chǎn)階級(jí),，批判修正主義,。這個(gè)時(shí)期，“寧要社會(huì)主義的草,，不要資本主義的苗”喧囂一時(shí),，連農(nóng)民的自留地都被說成是“資本主義的尾巴”，就不用再說城市的個(gè)體戶和私營工商業(yè)了,。這是非公有經(jīng)濟(jì)在中國幾乎瀕于覆滅的時(shí)期,。 　　直到1978年中共十一屆三中全會(huì)“撥亂反正”，才稍許扭轉(zhuǎn)了對(duì)非公有經(jīng)濟(jì)的過左認(rèn)識(shí),。1978—1979年從城市下放到農(nóng)村鍛煉的知識(shí)青年大批返城,。知青總數(shù)有1 700萬人，相當(dāng)于當(dāng)時(shí)城市人口的1/10,。當(dāng)時(shí)諱言失業(yè),，有人創(chuàng)造了一個(gè)新名詞——“待業(yè)青年”,，總算留點(diǎn)面子。怎么解決這么多人的就業(yè),？問題是長時(shí)期地強(qiáng)調(diào)全民所有,，集體經(jīng)濟(jì)還要向國營經(jīng)濟(jì)過渡，對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)更是壓制和鄙視,，就業(yè)范圍很窄,。國營工業(yè)招工有限制，父母提前退休讓子女上崗頂替,，人數(shù)也有限,，游蕩的知青越來越多。民以食為天,。于是,，大街小巷，冒出了一大批城鎮(zhèn)個(gè)體戶：修車,、修鞋,、補(bǔ)鍋、照相,、縫衣,、開小吃攤鋪等等，正是這股知青返城大潮催生了中國的個(gè)體私營經(jīng)濟(jì),。1979年薛暮橋?qū)懳恼潞粲�,，要�?zhǔn)許搞個(gè)體勞動(dòng)，廣開就業(yè)門路,。1979年9月29日葉劍英在紀(jì)念國慶30周年的講話中,，承認(rèn)“目前在有限范圍內(nèi)繼續(xù)存在的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的個(gè)體經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的附屬和補(bǔ)充”,。1978年年底統(tǒng)計(jì),，全國城鎮(zhèn)個(gè)體戶有14萬人，1979年發(fā)展到31萬人,，1980年又增加到80.6萬人,。1981年中共十一屆六中全會(huì)的決議把個(gè)體經(jīng)濟(jì)上升為“公有制經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充”。 　　自從1978年中共十一屆三中全會(huì)實(shí)行改革開放,，在鄧小平的指引下,，經(jīng)過理論界的努力探索和創(chuàng)新，人們逐步恢復(fù)了新民主主義階段對(duì)非公有經(jīng)濟(jì)的正確認(rèn)識(shí),，但是并沒有沿用“新民主主義階段”的提法,，而是在1981年6月中共十一屆六中全會(huì)《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中提出“我們的社會(huì)主義制度還是處于初級(jí)的階段”。這是黨的文件第一次出現(xiàn)“社會(huì)主義初級(jí)階段”的提法，它為以后的“以公有制為主體的前提下發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成分”留出了廣闊的空間,。后來,，在1982年的十二大報(bào)告、1986年9月的十二屆六中全會(huì)和1987年1月的政治局會(huì)議決定中都曾有過對(duì)“社會(huì)主義初級(jí)階段”的簡略提法,。但直到六年之后的1987年10月,，中共十三大報(bào)告才對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段和黨的基本路線作了比較完整和詳盡的論述。以后十四大,、十五大,、十六大和十七大的報(bào)告，則有了更大的發(fā)展,。 　　但是應(yīng)當(dāng)承認(rèn),，中國在“左”傾思潮的長期影響下，人們對(duì)非公有經(jīng)濟(jì)總還是存在著一種“敬而遠(yuǎn)之”的慣性,。即使在1981年國務(wù)院發(fā)布政策規(guī)定,，認(rèn)可了城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)，在人們心目中個(gè)體經(jīng)濟(jì)仍然沒有地位,。個(gè)體私營企業(yè)常常要戴著“紅帽子”寄身于“集體”名下,，并常常經(jīng)受諸多“盤剝”。后來,，1982年的中共十二屆三中全會(huì)承認(rèn)了個(gè)體經(jīng)濟(jì)“是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)必要的、有益的補(bǔ)充,，是從屬于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的”,；1982年的五屆全國人大在《中華人民共和國憲法》中規(guī)定：城鄉(xiāng)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)“是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充”，第一次承認(rèn)了個(gè)體經(jīng)濟(jì)的合法地位,。1987年10月中共十三大認(rèn)定我國現(xiàn)在尚處在社會(huì)主義初級(jí)階段,，進(jìn)一步承認(rèn)“私營經(jīng)濟(jì)一定程度的發(fā)展，有利于促進(jìn)生產(chǎn),，活躍市場(chǎng),，擴(kuò)大就業(yè)，更好地滿足人們多方面的生活需求,，是公有制經(jīng)濟(jì)的必要的和有益的補(bǔ)充”,。但時(shí)隔不久，1989—1990年“左”傾思潮再度干擾,，有人重新提出要“問一問姓資姓社”,，個(gè)體私營等非公有經(jīng)濟(jì)再次遭受挫折。到1989年年底,，私營企業(yè)從1988年的20萬家減少了50%,，剩下大約9.6萬家；個(gè)體戶減少到1 234.3萬戶，從業(yè)人員減少到1 943.6萬人,，分別比1988年下降了15%和15.7%,。 　　扭轉(zhuǎn)乾坤的是1992年鄧小平南方談話，接著中共十四大在確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí),，宣布“多種經(jīng)濟(jì)成分長期共同發(fā)展”的方針,。私營企業(yè)從1990年的9萬多戶，一下子猛增到23.8萬戶,。這時(shí),，個(gè)體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，國企產(chǎn)權(quán)改革也在進(jìn)行,，改革的鋒芒指向了所有制,。但是“左”派并不死心，1995—1997年間再次提出“姓公姓私”的爭論,�,！白蟆迸扇宋飸n心忡忡，認(rèn)為“中國已經(jīng)產(chǎn)生了新的資產(chǎn)階級(jí)”,，“私營經(jīng)濟(jì)的比重超過一定的度,，就會(huì)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響”，影響“我國國家安全”,。 　　1997年9月中共十五大提出了“混合所有制”的概念,，明確宣告“非公有經(jīng)濟(jì)是我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。2002年的中共十六大報(bào)告更進(jìn)一步明確提出“個(gè)體,、私營等各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”,，對(duì)過去在傳統(tǒng)觀念影響下只把非公有經(jīng)濟(jì)視作社會(huì)主義的“從屬”或“有益的補(bǔ)充”的提法是一種重大突破，而且明確提出“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì),、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”,，把它與“必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”相并列，第一次從政治上為“個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)”落實(shí)了政策,。這一精神后來又經(jīng)中共十七大重申,，并且寫進(jìn)憲法。新的憲法把包括民營企業(yè)家在內(nèi)的新的社會(huì)階層,，確定為社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者,。2005年國務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（即“非公36條”）的出臺(tái)，則一度被視為民營經(jīng)濟(jì)走向成熟的重要標(biāo)志,。但是在2004—2005年間又爆發(fā)了由香港中文大學(xué)教授郎咸平就國企改革中的國有資產(chǎn)流失問題質(zhì)疑中國國有企業(yè)改革方向?yàn)榘l(fā)端,，迅速發(fā)展為涉及面很廣的質(zhì)疑整個(gè)中國改革開放方向的“第三次改革大爭論”。實(shí)際上這是一股借所謂的批判新自由主義來否定改革,、反對(duì)改革的思潮,。當(dāng)然，這成不了氣候，這是蚍蜉撼大樹,，可笑不自量,！ 　　回顧這段歷史，它說明,，一切排斥,、限制非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措，都是超越社會(huì)發(fā)展階段的過左行為,，是一種“左”傾幼稚病的表現(xiàn),；而發(fā)展非公有經(jīng)濟(jì)決非一時(shí)的權(quán)宜措施，它將在一個(gè)很長時(shí)期,，至少上百年時(shí)間,，是“與社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)”的長期方針。 　　在中共十六大之后,，非公有經(jīng)濟(jì)獲得迅速的發(fā)展,。一是企業(yè)數(shù)量大幅度增加。到2006年年底,，全國私營企業(yè)達(dá)到498.1萬戶,，占全國企業(yè)總數(shù)的57.4%，比2002年增加254.6萬戶,，增長104.6%,；登記注冊(cè)的個(gè)體工商戶為2 595.6萬戶，比2002年增加218.1萬戶,，增長9.2%,。二是注冊(cè)資金快速增長。2006年私營企業(yè)注冊(cè)資金總額為7.6萬億元,，比2002年增加5.12萬億元，增長了206.5%,；登記注冊(cè)的個(gè)體工商戶資金總額為6 468.8億元,，比2002年增加2 686.5億元，增長71%,。三是就業(yè)人數(shù)再創(chuàng)新高,。2006年全國私營企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)為6 586.3萬人，比2002年增加3 606.8萬人,，增長111.1%,；投資者人數(shù)1 271.7萬人，增加648.9萬人,，增長104.2%,；雇工人數(shù)5 314.6萬人，比2002年增加2 586.1萬人，增長90.7%,；登記注冊(cè)的個(gè)體工商戶從業(yè)人員5 159.7萬人,，比2002年增加416.8萬人，增長8.8%,。四是固定資產(chǎn)投資繼續(xù)增長,。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2006年全國固定資產(chǎn)投資總額為109 870億元,，其中民營企業(yè)投資67 938億元,，比2002年增加46 766億元，增長220.9%,，占全國固定資產(chǎn)投資總額的比重為61.8%,，比2002年提高13.1個(gè)百分點(diǎn)。五是進(jìn)出口總額高速增長,。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì),，到2006年年底，全國民營企業(yè)進(jìn)出口總額為3 076.5億美元,，比2002年增長了4.8倍,，占全國進(jìn)出口的比重為17.5%，比2002年提高8.9個(gè)百分點(diǎn),。其中出口總額為2 139億美元,，比2002年增長了5.5倍。2006年開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)的民營企業(yè)總數(shù)達(dá)到了10萬家,，比2002年增長了5.3倍,。 　　據(jù)2008年12月8日中國質(zhì)量新聞網(wǎng)的報(bào)道，全國工商聯(lián)副主席沈建國在中國企業(yè)發(fā)展論壇上介紹說,，改革開放30多年來,，民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，廣義的民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占中國GDP的65％,，中國經(jīng)濟(jì)增量的70％～80％來自非公經(jīng)濟(jì)。在就業(yè)方面,，民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為最廣泛的渠道,，占全國的75％。 　　2009年1月19日全國工商聯(lián)主席黃孟復(fù)在 “全國工商聯(lián)新春招待會(huì)”上的講話稱：2008年在全球金融危機(jī)的影響下,，民營經(jīng)濟(jì)縱向比較,，同全國整體經(jīng)濟(jì)走勢(shì)一樣，受到了巨大沖擊,，但橫向比較,，仍然保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭,。民營經(jīng)濟(jì)增長的情況是： 　　——私營企業(yè)數(shù)量繼續(xù)增長，資金規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,。截至2008年9月,，登記注冊(cè)的私營企業(yè)達(dá)到643.28萬戶，較2007年年底增長6.67%,；注冊(cè)資金達(dá)到11.26萬億元,，較2007年年底增長19.97%。 　　——民營經(jīng)濟(jì)投資仍以較快速度增長,。截至2008年11月,，全國私營企業(yè)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成2.42萬億元，增長34.9%,，高于全國8.1個(gè)百分點(diǎn),。 　　——民營工業(yè)相對(duì)快速增長。截至2008年11月,，全國私營工業(yè)企業(yè)同比增長20.8%,，高于全國7.1個(gè)百分點(diǎn)。 　　——民營企業(yè)進(jìn)出口持續(xù)增加,。截至2008年10月,，全國私營企業(yè)進(jìn)出口總額完成3 743.6億美元，同比增長33.5%,，高于全國9.1個(gè)百分點(diǎn),。 　　附帶說說，我國改革開放后民營經(jīng)濟(jì)的興起,，曾經(jīng)具有多種模式,，這同某個(gè)地域的自然區(qū)位環(huán)境、歷史環(huán)境,、文化傳統(tǒng),、市場(chǎng)條件和政策制度環(huán)境有很大的關(guān)系。人們常說到的有溫州模式,、蘇南模式和珠江模式,。一般來說，溫州模式是指以發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)為主的發(fā)展模式,。因?yàn)闇刂莸胤皆诟母镩_放前，社隊(duì)企業(yè)很少,，人均土地也很少,，本身有一個(gè)個(gè)人經(jīng)商的傳統(tǒng)，一當(dāng)政府控制稍弱的時(shí)候,，個(gè)人經(jīng)商的文化優(yōu)勢(shì)就出現(xiàn)了,。其主要特點(diǎn)是以家庭工業(yè)和專業(yè)化市場(chǎng)的方式發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè),，從而形成小商品、大市場(chǎng)的發(fā)展格局,。 蘇南模式是指以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)為主的地方發(fā)展模式,，人們有時(shí)候也把它稱作“地方政府公司主義”。蘇南同溫州正好相反,，改革開放之前,，社隊(duì)企業(yè)就具有一定的規(guī)模，和上海,、南京等城市的交通便利,。80年代推行價(jià)格雙軌制，蘇南正好利用這個(gè)空間發(fā)展了很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè),。珠江模式主要指通過發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)和利用外資推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。廣東珠江三角洲一帶的城市，即使原來是國企或集體經(jīng)濟(jì),，本來也多是依靠出口的外向型經(jīng)濟(jì),。改革開放后經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，一部分轉(zhuǎn)為民營企業(yè),，一部分轉(zhuǎn)為利用外資“三來一補(bǔ)”,，即以來料加工、來樣加工,、來件裝配和中小型補(bǔ)償貿(mào)易為主要內(nèi)容的加工貿(mào)易,。這又是同廣東毗鄰港澳和本來就是外向型經(jīng)濟(jì)為主又具有勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)的條件，有很大的關(guān)系,。一般認(rèn)為,，珠江模式是城市在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中，利用國家賦予的優(yōu)惠政策,，以其獨(dú)特的地理區(qū)位,、土地和勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)，與外來資源相結(jié)合,，創(chuàng)造了由地方政府主導(dǎo)的外向型快速工業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,。 第 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 頁