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“關(guān)鍵一招”開新局|從一份交易文件透視農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革
2024-07-03 記者 汪子旭 孫曉宇 來源: 經(jīng)濟參考報

  翻開厚厚一沓裝訂整齊的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易文件,,確權(quán)信息,、交易申請,、公示佐證等各項信息一一在列、詳細(xì)明晰,。這樣一份交易文件,,是土地規(guī)范、合法交易的必要條件,。這份文件也見證了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的深化,,成為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域改革的生動注腳。

  農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,,是農(nóng)村改革中具有“四梁八柱”性質(zhì)的重要改革,,對更好地保障農(nóng)民權(quán)益、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

  2014年,,國務(wù)院辦公廳印發(fā)意見,,引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展。2016年,,中共中央,、國務(wù)院發(fā)布意見,對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)行全面部署,,引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)和交易,,明確改革時間表、路線圖,。

  為全面盤活農(nóng)村各類資源要素,,賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益,近年來,,各地紛紛探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場建設(shè),,提供農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源及農(nóng)村集體項目招標(biāo)采購等交易服務(wù)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺陸續(xù)成立,。

  在黑龍江省齊齊哈爾市依安縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心,,中心副主任劉淑華向記者展示了一份名為“招標(biāo)文件”的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易文件,其中確權(quán)信息,、農(nóng)村集體資源交易申請表,、村內(nèi)會議記錄和公示佐證等信息詳細(xì)明晰。劉淑華說,,這份交易文件,,是村集體土地上線交易的必要條件,其背后串起的是一整套嚴(yán)格的流程和規(guī)范,。

  依安縣陽春鄉(xiāng)精進(jìn)村黨支部書記張君對此深有感觸,。他說,近年來,,承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)越來越多,,土地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易也越來越規(guī)范。

  張君介紹,,發(fā)布交易項目之前,,必須經(jīng)過村黨支部會等會議,根據(jù)市場情況確定資源的發(fā)包價格,,會議過程要形成相關(guān)材料存檔,。此外,還要提供交易項目的權(quán)屬資料,,只有被列入村集體管理臺賬上的土地,、林權(quán)、草原等資源才能發(fā)包,資料提交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣一級的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺,,被審核通過之后才可在平臺進(jìn)行交易,。

  產(chǎn)權(quán)交易在“陽光”下運行,激活了村集體經(jīng)濟的“一池春水”,?!耙郧埃恋匕l(fā)包價格往往由村里初定,,但幾個種植大戶會私下商議,,聯(lián)手壓價,村里很無奈,,只能妥協(xié)降價,。”張君說:“現(xiàn)在,,通過平臺,,土地交易變得更加透明和高效。這讓真正愿意種地,、會種地的人有了機會,,同時也提升了土地的價值?!?/p>

  “現(xiàn)在,,我們每天匯總?cè)h15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)權(quán)交易項目,并在公眾號上發(fā)布項目推介和成交公示信息,?!眲⑹缛A說:“今年以來,截至5月末,,共成交項目8501筆,,掛牌底價為1.1億元,成交價為1.26億元,,增值溢價1670余萬元,。”

  目前,,黑龍江105個縣(市、區(qū))的4255個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織已經(jīng)在黑龍江農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺開展交易,。黑龍江農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心董事長杜鵬向記者介紹,,2024年以來,黑龍江農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心成交項目8.01萬宗,,流轉(zhuǎn)土地面積376.29萬畝,,成交額14.88億元,為村集體增加收入、節(jié)省資金1.49億元,。自中心成立以來已累計成交項目24.98萬宗,,成交額63.16億元,流轉(zhuǎn)土地面積1643.34萬畝,,為村集體和農(nóng)民增加收入,、節(jié)省資金6.58億元。

  近日,,發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟又迎來法治保障,。十四屆全國人大常委會第十次會議表決通過農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法,規(guī)范農(nóng)村集體財產(chǎn)的經(jīng)營管理和收益分配制度,,依法保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)等財產(chǎn)權(quán)益,。

  “實現(xiàn)好、維護(hù)好,、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益是‘三農(nóng)’工作的出發(fā)點和落腳點,。”全國人大常委會法制工作委員會民法室副主任馬正平表示,,推動構(gòu)建歸屬清晰,、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢,、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度,,形成既體現(xiàn)集體組織優(yōu)越性又調(diào)動農(nóng)民個體積極性的農(nóng)村集體經(jīng)濟運行新機制,有利于廣大農(nóng)民分享改革發(fā)展成果,,促進(jìn)農(nóng)民共同富裕,。

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