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　　今年初，工業(yè)和信息化部,、科學(xué)技術(shù)部和國務(wù)院國資委等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》,，提出到2025年,，未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育,、安全治理等全面發(fā)展,，部分領(lǐng)域達到國際先進水平，產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步提升,；到2027年,，未來產(chǎn)業(yè)綜合實力顯著提升，部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全球引領(lǐng),。這種背景下,，有必要深刻認識中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀現(xiàn)實，加快未來產(chǎn)業(yè)的合理布局,，科學(xué)制定未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑,。

　　發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的歷史必然

　　未來產(chǎn)業(yè)，是指那些當(dāng)前尚處于孕育孵化階段,，未來具有高成長性,、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性的產(chǎn)業(yè),，主要包括未來制造,、未來信息、未來材料,、未來能源,、未來空間和未來健康等產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟的持續(xù)增長和全球化進程的加速推進,，中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著諸多挑戰(zhàn),。這些挑戰(zhàn)不僅來自國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的需求，還來自國際市場競爭和技術(shù)創(chuàng)新的影響,?？萍嫉牟粩噙M步、全球化競爭的日益加劇,，要求中國的產(chǎn)業(yè)持續(xù)提升自身技術(shù)水平和創(chuàng)新能力,，尤其是在人工智能、大數(shù)據(jù),、云計算等新興技術(shù)領(lǐng)域,，需要加大投入，加強研發(fā),，培養(yǎng)更多的科技人才,，推動技術(shù)創(chuàng)新成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型,，唯有如此,，中國產(chǎn)業(yè)才能在市場競爭中立于不敗之地,。

　　同時，需要認識到,，中國未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨諸多約束和挑戰(zhàn)，如環(huán)境保護和生產(chǎn)資源的約束,、人才短缺和人力成本上升的約束,、市場需求不足和消費升級的約束等。隨著工業(yè)化和城市化的加速發(fā)展,，環(huán)境污染和資源消耗問題依然嚴(yán)重,。為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要加強環(huán)境保護和資源管理,，推動綠色發(fā)展,，促進循環(huán)經(jīng)濟，減少對環(huán)境的破壞和資源的浪費,。經(jīng)濟的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，也使得人才需求日益增加，但是中國人才供給卻相對不足,，尤其是高端人才和技術(shù)工人,。同時，隨著勞動力成本的不斷上升,，中國制造業(yè)競爭力也受到影響,，需要完善教育體制，加強職業(yè)技能培訓(xùn),，吸引和留住人才,，降低人力成本,，提升產(chǎn)業(yè)競爭力,。此外，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和人民生活水平的提高,，使得市場需求正發(fā)生著深刻變化,，消費升級的趨勢日益明顯,。為了滿足市場需求，中國的產(chǎn)業(yè)需要不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和服務(wù)模式,，提高品質(zhì)和品牌,，創(chuàng)新營銷方式，拓展國內(nèi)外市場,，促進消費升級,。所有這些，都使得加快布局發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)成為歷史的必然選擇,。

　　科學(xué)合理布局未來產(chǎn)業(yè)

　　發(fā)展未來產(chǎn)業(yè),，首先必須對未來產(chǎn)業(yè)進行科學(xué)的布局,。未來產(chǎn)業(yè)的布局需要充分考慮區(qū)域優(yōu)勢和特點、交通與基礎(chǔ)設(shè)施,、人才儲備和教育資源,、環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和銜接等因素,。不同地區(qū)有著不同的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，需要結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源、環(huán)境條件規(guī)劃布局未來產(chǎn)業(yè),。要充分考慮各地區(qū)的交通便利程度和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況,，制定針對性的產(chǎn)業(yè)政策，以實現(xiàn)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型,，提升未來產(chǎn)業(yè)整體競爭力,。顯然，人才是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力,，應(yīng)結(jié)合各地區(qū)的人才儲備和教育資源進行未來產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,；要考慮生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展因素，避免資源過度開發(fā)和環(huán)境污染,；各地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)當(dāng)注重產(chǎn)業(yè)協(xié)同和銜接,，形成具有高度安全性或韌性的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，保障未來產(chǎn)業(yè)的整體效益,。

　　不同城市群具有不同的優(yōu)勢和定位,，應(yīng)根據(jù)城市群的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地理位置等因素確定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,。城市群要發(fā)展完善的基礎(chǔ)設(shè)施和交通網(wǎng)絡(luò),，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施的整體水平，為未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支撐,，進而實現(xiàn)城市群的經(jīng)濟繁榮和持續(xù)增長,。

　　東部城市群在科技、資金和人才方面相對優(yōu)勢明顯,，可重點發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè),，如人工智能、大數(shù)據(jù),、云計算,、生物技術(shù)等，以增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力,。中部城市群擁有較為完善的制造業(yè)基礎(chǔ)和工業(yè)體系,，可重點發(fā)展智能制造、機器人技術(shù)、新材料與高端裝備制造等,，以提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量,。西部地區(qū)擁有豐富的太陽能、風(fēng)能等資源,，可以發(fā)展太陽能發(fā)電,、風(fēng)能發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)，以推動能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,；還可運用西部區(qū)域特有的自然景觀和人文優(yōu)勢,，發(fā)展生態(tài)觀光旅游，帶動區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護,。東北城市群，擁有充足的土地資源,、成熟的重工業(yè)技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制造基礎(chǔ),，且具備良好的地理位置和交通運輸優(yōu)勢，可通過創(chuàng)新技術(shù)和智慧制造增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)品競爭力,，重點發(fā)展未來車輛制造,、航空與航天、未來設(shè)備制造業(yè)等,，有效利用先進農(nóng)業(yè)技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制造體系,，進一步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工與流通系統(tǒng)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的效益和質(zhì)量,。城市群內(nèi)的城市應(yīng)通過產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng),、溢出效應(yīng),，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，達到城市群未來產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展,。

　　有效確定未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑

　　全球經(jīng)濟增長和全球化的進程中,，中國未來產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向?qū)θ蚪?jīng)濟格局具有重要影響。因此,，確定合理的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑對于中國未來經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要,。

　　中國未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑應(yīng)該注重創(chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)新是推動產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟增長的關(guān)鍵,。應(yīng)加大對科技創(chuàng)新的投入,，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)力度，推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級,。應(yīng)加強知識產(chǎn)權(quán)保護,，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，吸引更多的人才進入創(chuàng)新領(lǐng)域。現(xiàn)時期,，全球氣候變化加劇,，綠色發(fā)展已成為全球共識，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑應(yīng)注重綠色可持續(xù)發(fā)展,。應(yīng)加大對清潔能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持力度,，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，減少對環(huán)境的破壞,，促進環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán),；應(yīng)加大對高素質(zhì)人才的培養(yǎng)力度，建立健全未來產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系,，吸引和留住優(yōu)秀人才,；應(yīng)提高人才素質(zhì)和技能，培養(yǎng)適應(yīng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的人才,；應(yīng)加大對科技創(chuàng)新和研發(fā)的投資,，特別是在人工智能、生物技術(shù),、新能源等關(guān)鍵領(lǐng)域,；應(yīng)制定有利于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，包括稅收優(yōu)惠,、創(chuàng)業(yè)支持,、知識產(chǎn)權(quán)保護政策等；應(yīng)加強產(chǎn)業(yè)界,、學(xué)術(shù)界之間的合作,，促進科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。同時,，要加強國際合作與交流,，改善風(fēng)險投資環(huán)境，吸引全球先進技術(shù)資源,，支持創(chuàng)新企業(yè)和專精特新企業(yè)的發(fā)展,，鼓勵創(chuàng)業(yè)者針對未來產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新。

　　要在國家層面實施未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大專項行動,，包括人工智能（AI）重大專項,、新能源與清潔技術(shù)重大專項、生物技術(shù)和基因工程重大專項,、大數(shù)據(jù)和云計算重大專項,、智能制造重大專項等，努力推動人工智能技術(shù)在各個領(lǐng)域的應(yīng)用,，形成生物醫(yī)藥,、農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護等領(lǐng)域的基因編輯和生物制造。同時,，應(yīng)加快建成高水平的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施,，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的開放共享和利用，促進大數(shù)據(jù)分析,、云計算等技術(shù)的發(fā)展,，提高制造業(yè)的效率和質(zhì)量，推動中國制造的全面升級,。

　　中國未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn),，但也充滿著機遇。通過加強技術(shù)創(chuàng)新,、環(huán)境保護,、人才培養(yǎng)和市場拓展，政府和企業(yè)能夠共同努力,，攜手應(yīng)對挑戰(zhàn),，中國產(chǎn)業(yè)就有可能在全球經(jīng)濟競爭中立于不敗之地，實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展,。

　　（作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心國際知識中心副研究員）