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近段時間，多方正加快部署,，聚焦鋼鐵、有色,、石化,、化工,、建材等重點行業(yè)，開列項目清單,，加大財稅金融支持力度,，完善用地用能要素保障，推動工業(yè)領域大規(guī)模設備更新,。業(yè)內(nèi)研究預計,，隨著政策利好釋放，我國工業(yè)領域設備更新年規(guī)模約在4萬億元左右,。
接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的多位專家表示,，工業(yè)既是各類設備的供給方，也是設備的需求方,。推動工業(yè)設備向高端,、智能、綠色,、安全方向更新升級,，將進一步拉動有效投資、提升發(fā)展質效,，以設備升級帶動我國制造業(yè)整體競爭力提升,。
工業(yè)領域設備更新潛力足
日前，國務院印發(fā)《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》）,，明確“聚焦鋼鐵,、有色、石化,、化工,、建材、電力,、機械,、航空、船舶,、輕紡、電子等重點行業(yè),，大力推動生產(chǎn)設備,、用能設備、發(fā)輸配電設備等更新和技術改造”,，并提出到2027年,，工業(yè)領域設備投資規(guī)模較2023年增長25%以上,，重點行業(yè)主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率,、關鍵工序數(shù)控化率分別超過90%,、75%。
我國工業(yè)領域設備規(guī)模大,、更新潛力足,。中國信息通信研究院院長余曉暉表示，2023年末,，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)已經(jīng)超過167萬億元,，多種關鍵設備保有量全球領先，如工業(yè)機器人保有量占全球三分之一,，新增裝機量超過全球總量的一半,。
國家發(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔在十四屆全國人大二次會議經(jīng)濟主題記者會上表示，設備更新需求將是一個年規(guī)模5萬億以上的巨大市場,。
“通過歷史數(shù)據(jù)推算,，我國工業(yè)設備投資約占全社會設備投資的70%以上，是設備更新的重要力量,。據(jù)此估算,，我國工業(yè)領域設備更新年規(guī)模約在4萬億元左右?！敝袊娮有畔a(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院規(guī)劃所工業(yè)投資研究室主任樊蒙對記者說,。
地方開列工業(yè)企業(yè)技改項目清單
眼下，不少地方正在明確項目清單,，面向工業(yè)領域啟動實施新一輪大規(guī)模設備更新改造,。
記者日前從四川省經(jīng)濟和信息化廳獲悉，今年四川省將實施“工業(yè)投資提升年”行動,，確保工業(yè)和技術改造投資穩(wěn)定增長,。此前，該廳發(fā)布2024年重點工業(yè)和技術改造項目名單,，項目共計500個,，覆蓋先進材料、裝備制造,、食品輕紡,、能源化工等領域，總投資16472.5億元,。陜西省2024年將實施好240個工業(yè)投資和技術改造重點項目,，力爭制造業(yè)投資增長6.5%。
山東省則明確，聚焦冶金,、石化,、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，啟動實施新一輪大規(guī)模設備更新改造,，“一業(yè)一策”完善改造提升方案,。“計劃年內(nèi)實施投資500萬元以上技改項目1.2萬個左右,，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化延伸,、高附加值拓展?！鄙綎|省工業(yè)和信息化廳副廳長王茂慶說,。
余曉暉表示，新一輪大規(guī)模設備更新面向設備規(guī)模體量大,、更新潛力大的重點行業(yè),，加快應用先進適用設備，突出數(shù)字化,、智能化,、綠色低碳等新技術，推動設備向高端,、智能,、綠色、安全方向更新升級,，以設備升級帶動我國制造業(yè)整體競爭力提升,。
多舉措激發(fā)企業(yè)設備更新活力
值得一提的是，財稅金融,、用能用地等保障支持舉措進一步落實落細,，降低企業(yè)投資成本，提升企業(yè)設備更新的意愿,。
上述《行動方案》提出“把符合條件的設備更新,、循環(huán)利用項目納入中央預算內(nèi)投資等資金支持范圍”“運用再貸款政策工具，引導金融機構加強對設備更新和技術改造的支持”“加強企業(yè)技術改造項目用地,、用能等要素保障”等具體部署,。
不少地方還拿出“真金白銀”進一步減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場活力,。例如,，安徽省提出，“落實技術改造投資稅收優(yōu)惠和專項再貸款政策”“對獲得國家智能制造示范工廠的獎補300萬元,，對獲評國家級綠色工廠的獎補100萬元”,；海南省日前組織申報2023年度工業(yè)企業(yè)擴大投資和技改提質獎補資金，企業(yè)最高可獲3000萬元獎勵,。
“工業(yè)領域設備更新的主體是企業(yè),，缺意愿、缺資金,、缺政策等成為制約企業(yè)開展設備更新的主要原因,。”余曉暉認為,，推動大規(guī)模設備更新既要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,，也要更好地發(fā)揮政府引導作用。對破解企業(yè)設備更新的難點堵點作出的一攬子政策安排,，為加快推動工業(yè)領域設備更新形成規(guī)模效應提供了有力保障,。
樊蒙表示，根據(jù)此前對設備更新改造專項再貸款政策開展問卷調查顯示,，受訪企業(yè)大多表示此政策獲得感較強,。“未來建議加大現(xiàn)有各類資金支持力度,，對工業(yè)領域高端先進設備,、智能制造設備、綠色節(jié)能設備,、安全生產(chǎn)設備的更新替換予以支持,；研究制定設備更新改造專項再貸款的接續(xù)政策，安排專門額度,，支持制造業(yè)重點領域加大設備更新改造投入,。”
他同時表示,，政策落地過程中要注重對重點行業(yè),、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)測分析，避免低端環(huán)節(jié)產(chǎn)能過剩,、高端環(huán)節(jié)支持不足,。
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